Типичный саботаж: как земельщики Кличко проели деньги киевлян
Аудиторы КГГА установили, что подчиненное Департаменту земресурсов Киевской горгосадминистрации (КГГА) КП “КИЗО” за неполных два года допустило очень много финансовых нарушений. Как выяснилось, именно из-за такой “ударной работы” до сих пор не готов проект землеустройства по установлению границ Киева и столица в 2018 году так и не перешла на современную систему геодезических координат УСК-2000. Кроме того, данное КП завалило работу по оформлению земли под многоэтажками, выплачивало сотрудникам необоснованные премии и упорно продолжало платить спорное роялти разработчикам программного комплекса, на основе которого ведется городской земельный кадастр.
Об этом KV стало известно из отчета Департамента внутреннего финансового контроля и аудита Киевской горгосадминистрации (ДВФКА КГГА) №070-5-13/73 от 29.12.2018 года. Данный отчет был обнародован на официальной странице указанного департамента в Facebook 21 марта 2019 года. Проверкой был охвачен период с 1.01.2017 года по 25.10.2018 года.
Было установлено, что в указанный период многочисленные нарушения КП “Киевский институт земельных отношений” (КП “КИЗО”) привели к финансовым потерям в размере 4 млн 632,7 тыс. гривен (в том числе 4,22 млн гривен - средства бюджета Киева), был создан риск потерь в размере 4,127 млн гривен, сумма установленных нарушений “без риска потерь”, согласно отчету - 11,270 млн гривен.
Читайте: Из бюджета Киева продолжают исправно воровать
Киев без границ
В частности выяснилось, почему до сих пор не готов проект землеустройства по установлению (смене) границ Киева. Оказывается, КП “КИЗО” пошло на нарушение условий договора и тендерного законодательства. Деньги “по факту выполненной работы” КП “КИЗО” получило от Департамента земельных ресурсов КГГА в полном объеме, а проекта не сделало. Это обернулось для киевлян потерей времени и 2,936 млн гривен.
Читайте: Оформлять границы уменьшенного Киева столичные чиновники начнут летом 2018-го
Департамент земельных ресурсов КГГА по результатам торгов подписал с КП “КИЗО” договор на разработку проекта землеустройства по установлению границ Киева еще 18 сентября 2017 года. Тогда предполагалось, что работа будет выполнена за 3,749 млн гривен до 15 декабря 2017 года.
Однако, в последний день действия этого договора департамент и подчиненное ему КП дополнительным соглашением продлили срок его действия до 31.12.2017 года. А 28.12.2017 года было заключено еще одно допсоглашение - срок предоставления услуг был продлен до 30.06.2018 года, а сам договор - до 31.12.2018 года. При этом, 16 января 2018 года срок выполнения работ был продлен уже до 15.12.2018 года.
Аудиторы КГГА уверены, что изменения в договор вносились без причин и это незаконно. Отмечается, что согласно ст. 28 Закона “О землеустройстве”, максимальный срок выполнения договоров землеустройства составляет 6 месяцев с момента заключения договора.
Аудиторы КГГА установили, что подготовительные и геодезические работы КП “КИЗО” вроде бы выполнило. Между земельным департаментом КГГА и данным КП 15.12.2017 года был подписан соответствующий акт приема-передачи. Стоимость предоставленных услуг согласно акту составила 2 млн 936,1 тыс. гривен. Но данные услуги были выполнены не в полном объеме: КП “КИЗО” не предоставило в земельный департамент КГГА сам проект землеустройства и не сформировало электронный документ с ведомостями о результатах работ по землеустройству, которые подлежат внесению в госземкадастр.
Земля для многоэтажек
В сентябре 2017 года Департамент земельных ресурсов КГГА и КП “КИЗО” заключили договор на разработку технической документации по землеустройству касательно инвентаризации земельных участков под 20 объектами коммунальной собственности (жилыми зданиями) в Подольском районе Киева. Предполагалось, что “КИЗО” выполнит работу до 15.12.2017 года, но впоследствии срок выполнения работ неоднократно продлевался. В итоге работа сделана не была, что лишило городскую казну 1 млн 86,6 тыс. гривен.
Читайте: Киевские власти озаботились спасением ОСМД и ЖСК от земельных поборов
Городской земельный кадастр и роялти
Также аудиторы КГГА установили, что “КИЗО” незаконно оплачивал авторское вознаграждение (роялти) за коммерческое использование программного комплекса “Кадастр” (электронная геоинформационная система и база данных, на основании которой ведется городской земельный кадастр - KV). Деньги выплачивались гражданину Денису Дудко (с 2003 года работает в КП “КИЗО” начальником отдела прикладного программного обеспечения) и Виктору Иващенко (экс-замначальника Департамента земельных ресурсов КГГА. - KV) во II-м полугодии 2017 года и I-м полугодии 2018 года. Аудиторы считают, что в результате этих незаконных расходов КП только за 1 год “украло” у столичных налогоплательщиков 467,7 тыс. гривен.
Дело в том, что на Иващенко и Дудко были зарегистрированы авторские права на ПК “Кадастр” (свидетельство о регистрации авторского права №22952 от 30.11.2007 года), а договоры о совместном использовании прав с Иващенко и Дудко не заключались. Также отмечается, что “ядро системы было написано приблизительно в 2002-2007 годах, а программа до сих пор дорабатывается.
“Учитывая наличие совместных имущественных прав на ПК “Кадастр” и отсутствие разрешения Департамента земельных отношений КГГА на использование служебного произведения третьими лицами, заключение Иващенко и Дудко лицензионных договоров о предоставлении неисключительного права на использование произведения не соответствует ч.3 ст. 426, ч.2. ст 428, ч. 2. ст. 429, ч. 5 ст. 1109 Гражданского кодекса и ч.1. ст. 32 Закона “Об авторском праве и совместных правах”, - сообщается в аудиторском отчете КГГА.
Аудиторы КГГА также отметили, что, согласно решению Киевсовета № 194/9251 от 18.04.2013 года, ведение городского земельного кадастра возложено на Департамент земельных ресурсов КГГА. Этим решением столичный горсовет возлагал на КП “КИЗО” лишь техническое и технологическое обеспечение ведения городского земельного кадастра.
Как ранее сообщала KV, КП “КИЗО” уже давно с подачи департамента земресурсов использует городской земельный кадастр для предоставления платных услуг населению по необоснованным сметам.
Читайте: Полиция заинтересовалась заработком на земельном кадастре Киева
Напомним также, что, по подсчетом аудиторов КГГА, за 2015 - 2016 годы и І-е полугодие 2017 года КП “КИЗО” необоснованно заплатило упомянутым лицам роялти за использование ПК “Кадастр” в размере 1 млн 717,5 тыс. гривен.
Переход на УСК-2000
Еще 165,9 тыс. гривен, согласно данным аудиторов, КП “КИЗО” в 2018 году расходовало на разработку программного продукта геодезической сети. Данный продукт в итоге “не соответствовал техническому заданию и не был введен в эксплуатацию в отведенный срок - до 30.09.2018 года”.
Выполняя решение Киевсовета №47/4111 от 15.02.2018 года “О вопросе городской геодезической сети Киева”, данное КП 23.04.2018 года заключило договор с ФЛП Виталием Николаевичем Битьком. Он должен был до 25 июня 2018 года разработать и передать предприятию для тестирования ПО, необходимое для введения в действие на территории Киева местной системы координат УСК-2000. В итоге выяснилось, что деньги подрядчику были выплачены, а КП “КИЗО” получило ПО, которое в итоге не соответствовало современным требованиям и частично техническому заданию.
Читайте: В 2018 году Киев переведут на УСК-2000
Хозяйствовали как хотели
КП “КИЗО” в охваченный аудитом период также осуществляло “необоснованное планирование показателей доходов, расходов, прибыли, что привело к занижению плановых показателей и необъективному формированию (искривлению) отчетов о выполнении финансовых планов на 2017 и 2018 годы”.
Отмечается, что данное КП, в отсутствии должного контроля со стороны Департамента земресурсов и департамента коммунальной собственности КГГА, завышало на бумаге выполнение плановых показателей и формировало основные статьи финпланов без учета фактических данных, анализа практического опыта и пр.
Это в частности привело к тому, что в 2017-м и I-м полугодии 2018 года КП “КИЗО” расходовало на оплату премий своим работникам 3 млн 750,5 тыс. гривен “в отсутствие обоснования и документального подтверждения по выполнению показателей премирования”. В указанный период, по данным аудиторов, экс-руководитель КП “КИЗО” Михаил Варламов необоснованно премировал себя на 333,8 тыс. гривен.
Также аудиторы КГГА установили, что прибыль КП за 2017 год и прошлые периоды (по состоянию на 31.12.2017 года - 5 млн 348,1 тыс. гривен) почему-то не направлялась на развитие предприятия, а “преимущественно размещалась на депозитных счетах”.
При этом КП “КИЗО”, получив авансовые платежи от 95 заказчиков работ за разработку документации по землеустройству, не справилось с работой в оговоренные сроки. По состоянию на 1.07.2018 года задолженность КП перед этими заказчиками составляла 1 млн 303,8 тыс. гривен, финансовые потери из-за задержки выполнения работ всего по двум таким заказчикам аудиторы КГГА оценили в 172,1 тыс. гривен.
Напомним, обязанности директора КП “КИЗО” с 13 октября 2018 года исполняет первый замдиректора предприятия Игорь Долинский. До него, с 1 декабря 2015 года, данным КП руководил Михаил Варламов.
С 27 июля 2018 года Департаментом земельных ресурсов КГГА руководит Петр Оленич (на фото справа).
Читайте: Почему Петр Оленич хотел сбежать из КГГА
С 18 сентября 2014 года по 2 июля 2018 года этим департаментом руководил Алексей Полищук (на фото слева).
Читайте: При Полищуке Департамент земресурсов КГГА лишил городскую казну минимум 147 млн гривен
* Департамент земельних ресурсів КМДА (код ЄДРПОУ: 26199097)
** КП “Київський інститут земельних відносин” (код ЄДРПОУ: 32348604)
Фото: коллаж KV
