Как Владимир Прокопив заблокировал выборы в райсоветы Киева на неопределенный срок
В антикоррупционной комиссии Киевсовета планируют подготовить свои предложения по уточнению полномочий столичных райсоветов к концу этой недели, но уверены, что это не приблизит дату выборов в райсоветы, так как столичное руководство на деле выступает против этого. Несмотря на то, что еще в 2016 году в Киевсовете была создана специальная рабочая группа, которая давно должна была определить эти полномочия, аналогичное поручение всем комиссиям горсовета недавно дал секретарь Киевсовета Владимир Прокопив (на фото). Сроки, в которые этот процесс должен завершиться, Прокопив не уточнил и, вероятно, не собирается в ближайшее время ставить на голосование депутатского корпуса проект решения, способный сделать решение Киевсовета 2015 года о восстановлении райсоветов снова “рабочим”.
Как стало известно KV, 16 января 2019 года постоянная комиссия Киевсовета по вопросам соблюдения законности, правопорядка и противодействия коррупции, рассмотрела протокольное поручение секретаря Киевсовета Владимира Прокопива “О разработке предложений по распределению полномочий между Киевсоветом, районными в Киеве советами и районными в Киеве государственными администрациями” (от 10 декабря 2018 года №225-ПД-106).
Согласно этому поручению, все постоянные комиссии Киевсовета должны разработать свои предложения о распределении полномочий между Киевсоветом, столичными райсоветами и райгосадминистрациями (РГА), а затем - подать эти предложения на рассмотрение постоянной комиссии столичного горсовета по вопросам торговли, предпринимательства и регуляторной политики. В свою очередь, эта комиссия должна будет обобщить и систематизировать полученные предложения.
Что важно - сроки выполнения вышеуказанных задач в документе не обозначены.
Согласно поручению Прокопива, комиссия по вопросам законности создала рабочую группу, которая займется подготовкой необходимых предложений. Ее руководителем стал секретарь этой комиссии Андрей Осадчук (внефракционный, депутатская группа “Киевская команда”).
По словам Осадчука, с протокольным поручением Владимира Прокопива его рабочая группа намерена справиться уже к концу этой недели.
“Мы выполним протокольное поручение секретаря Киевсовета, хотя необходимости в нем, по сути, нет. Считаю, его дали для того, чтобы потянуть время, потому что отдельная рабочая группа, которая должна была наработать системные предложения по распределению полномочий между Киевсоветом, райсоветами и столичными горгосадминистрациями, уже давно создана (в марте 2016 года - KV). Другой вопрос, что с момента своего создания она почти ни разу не собиралась. Сейчас ее задачи перепоручили всем постоянным комиссиям Киевсовета: вряд ли, это будет эффективно. В любом случае, у нас уже есть наработки по распределению полномочий: их мы и собираемся подать как свои предложения. Думаю, на следующей неделе мы закончим с этой работой”, - рассказал KV депутат Андрей Осадчук.
Он также добавил, что на сегодняшний день в Киеве, считай, нет полноценного самоуправления, и дело тут не только в отсутствии райсоветов.
“Банда Януковича украла у Киева самоуправление, изменив осенью 2010 года Закон “О столице Украины - городе-герое Киеве”. Они уничтожили райсоветы и “деградировали” должность избираемого мэра Киева, введя в столице прямое президентское управление с элементами имитации самоуправления в виде Киевсовета. С тех пор столицей управляют на Банковой. Как это ни печально, но такая модель прижилась и в послереволюционном Киеве: ее шестой год всячески оберегают, лишая всех нас конституционного права адекватно управлять своим городом. Такого безобразия больше нет ни в одном селе, городке или городе Украины. То есть, речь не только об отсутствии райсоветов, полноценного мера у нас тоже нет. Эти изменения от 2010 года стоило бы давно уже отменить. Однако, в Киеве этим вопросом откровенно не хотят заниматься”, - поделился с KV Осадчук.
Напомним, 7 сентября 2010 года Верховная Рада проголосовала за изменения к Закону “О столице Украины – городе-герое Киеве”, а через день их подписал бывший президент Украины Виктор Янукович. Согласно этим изменениям, Киев получил возможность не только создавать, но и самостоятельно ликвидировать районные советы в столице. Такими новыми полномочиями в Киевсовете воспользовались буквально на следующий день.
Так, 9 сентября 2010 года Киевсовет поддержал ликвидацию райсоветов в столице: за это проголосовало 95 депутатов. Напомним, что мэром Киева и председателем Киевской горгосадминистрации (КГГА) на тот момент был Леонид Черновецкий. Новоизбранный в 2014 году мэр Киева Виталий Кличко пообещал работу столичных райсоветов восстановить.
Напомним, Киевсовет восстановил районные советы в 10 районах столицы своим решением от 23 июля 2015 года № 787/1651 “Об управлении районами в Киеве” и предполагалось, что каждый райсовет будет состоять из 40-50 депутатов (в зависимости от количества жителей района).
Проблема в том, что согласно этому же решению, выборы в обновленные райсоветы должны были состояться именно 27 марта 2016 года. В ответ на соответствующее обращение столичных депутатов, Центральная избирательная комиссия (ЦИК) поддержала указанное решение и назначила выборы в столичные райсоветы на 27 марта.
Город начал готовится к избирательной кампании, однако, в последний момент все сорвалось из-за судебного иска малоизвестной общественной организации “Наждак”. Ее представители оспорили в суде возможность проведения выборов в столичные райсоветы 27 марта 2016 года.
После столичные депутаты собирались повторно обратиться в ЦИК, чтобы там назначили новую дату выборов. Но в этот раз в дело вмешался Киевский городской голова Виталий Кличко и сам приостановил этот процесс.
Подробнее: Кличко заблокировал назначение выборов в райсоветы
Отметим, после такого решения многие столичные депутаты уличили мэра Киева в личной незаинтересованности в возобновлении работы районных советов. Дескать, Киевский городской голова просто боится потерять контроль “на местах”.
Подробнее: Опрос KV: как фракции Киевсовета отреагировали на блокирование Кличко выборов в райсоветы
На сегодняшний день такая версия выглядит еще более убедительно.
Ведь к утверждению Киевсоветом давно готов проект решения “Об увеличении влияния общественности на процесс принятия решений в районах столицы” (от 30 августа 2018 года №08/231-2585/ПР). Документ предлагает внести изменения в решение Киевсовета №787/1651 от 23 июня 2015 года “Об управлении районами Киева”. В частности, исключить из него пункт о том, что выборы в райсоветы столицы должны состояться 27 марта 2016 года. Только после этого депутаты Киевсовета смогут обратиться в Центральную избирательную комиссию (ЦИК) с просьбой назначить новую дату выборов районных депутатов.
Отметим, ранее глава регламентной комиссии Киевсовета Олег Макаров пояснял, что эти выборы, если руководство фракции “Солидарность” не будет против, вполне могут состояться в 2019 году.
Подробнее: В 2019 году депутатов в Киеве может стать на порядок больше
Для того, чтобы разблокировать процесс восстановления в Киеве десяти райсоветов, ряд депутатов Киевсовета долго и усердно добивались включения указанного проекта решения в повестку дня пленарного заседания Киевсовета 29 ноября 2018 года. Но на этом заседании, благодаря “дирижерским способностям” Владимира Прокопива, этот документ рассмотреть не успели.
Затем, 5 декабря 2018 года, столичные депутаты вернулись к нему. Но из-за возникших разногласий, которые усердно подогревала фракция “Солидарность”, этот документ Прокопив снова не поставил на голосование, пообещав вернуться к этому вопросу на следующий день - 6 декабря 2018 года.
Однако, 6 декабря Прокопив вновь предложил отложить голосование за этот проект решения, твердо пообещав поставить документ на голосование депутатского корпуса 13 декабря 2018 года.
Подробнее: Голосование за назначение выборов в райсоветы столицы перенесли на 13 декабря
При этом, на заседании Киевсовета 13 декабря 2018 года Владимир Прокопив даже не вспомнил о данном ранее обещании.
Вместо этого в комиссии Киевсовета поступило его протокольное поручение, способное затянуть процесс восстановления в Киеве райсоветов до бесконечности: во многих комиссиях столичного горсовета доминируют представители фракции “Солидарность”, которые с легкостью смогут “писать” полномочия райсоветов Киева очень долго.
Фото: KV
