Дорога в никуда: в Соломенском районе “преступно закатали в асфальт” миллионы бюджетных гривен
В Киеве вспыхнул нешуточный коррупционный скандал. Экс-старший мастер дорожно-эксплуатационного управления по содержанию дорог Соломенского района Владимир Слабенький уличил руководство коммунального предприятия в многомиллионных хищениях. Похоже, директор этого КП “ДЭУ” Вадим Борсук изрядно “нагрелся” на бюджетных средствах, выделяемых на содержание дорог района. Отчасти сведения Слабенького подтверждает отчет Департамента финансового контроля и аудита Киевской горгосадминистрации (КГГА), а также заведенные уголовные дела.
Тендерные договорняки
Отметим, из опубликованного на официальном сайте КГГА отчета Департамента внутреннего контроля и аудита о результатах проверки проведенных закупок товаров, работ и услуг ДЭУ Соломенского района в течение 2014-2016 годов следует, что на предприятии допущены финансовые нарушения, которые привели к потерям на сумму почти 1,3 млн гривен.
Кроме того, “допущено неэффективных закупок с оценочными потерями в размере 1,8 млн гривен и потенциальными потерями в размере 1,2 млн гривен”.
В соответствии с документом, на сумму свыше 1 млн гривен товары и услуги были закуплены без предусмотренных законодательством конкурсных торгов. Также без применения системы электронных закупок Prozorro были проведены допороговые закупки на общую сумму 4,6 млн гривен.
Кроме того, в отчете сказано, что предприятие закупало асфальтобетонные смеси по ценам выше среднерыночных. К примеру, у ООО ССМУ “Подряд” ДЭУ Соломенского района закупило асфальтобетонные смеси на 5,40-17,23% дороже, что привело к потерям на общую сумму 560,51 тыс. грн и рискам потенциальных потерь в размере 100,26 тыс. грн.
Еще в одном выявленном аудиторами КГГА случае было допущено “необоснованное увеличение цены в договорах на 10-20% при закупках асфальтобетонных смесей (ООО ССМУ “Подряд”) и бензина (ООО ТК “Манго-Трейд”), что привело к риску безосновательного расходования средств в размере 923,86 тыс. гривен”.
Также:
- допускались к оценке предложения участников, которые не соответствуют условиям документации конкурсных торгов при осуществлении закупок смесей асфальтобетонных, бензина и шин и резиновых камер;
- определялись, вопреки законодательству, несколько победителей в пределах одного лота;
- нарушались порядок и сроки обнародования информации на веб-портале уполномоченного органа;
- при анализе соответствия расходования соли зимой 2015-2016 годов, выявлено, что ДЭУ Соломенского района систематически превышало нормы расходования соли.
“Превышение норм на 157% привело к риску безосновательного расходования средств расчетно в размере 293,53 тыс. гривен и риску потенциальных потерь расчетно в размере 1137,48 тыс. гривен”, - сказано в заключении аудиторов КГГА.
Читайте: Аудиторы КГГА в 2016 году провели 75 аудитов и выявили финансовые нарушения на сумму 563 млн гривен
Сор из избы
В своем обращении в Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ), другие правоохранительные органы, к депутатам Верховной Рады и Киевсовета, руководству КГГА бывший старший мастер по содержанию автодорог Соломенского дорожно-эксплуатационного управления Владимир Слабенький раскрывает “коррупционную кухню” дорожной службы района.
По его словам, директор Соломенского ДЭУ Вадим Борсук - отъявленный коррупционер, окруживший себя родственниками и друзьями, которые покрывают его преступную деятельность.
“Его заместитель Мацюк Константин Евгеньевич - двоюродный брат, инженер закупочной и договорной работы Вергун Инна Михайловна - кума, главный механик Гуменюк Максим - близкий друг, старший мастер по содержанию Перепадя Сергей Николаевич - сын близкой подруги матери, треть руководящего состава - его родственники, занимающие ключевые должности за учет материальных ценностей или имеющие связи с руководством корпорации “Киевавтодор”, - сказано в письме.
Тендеры, дескать, выигрывают только компании, которые действуют с руководством КП в сговоре.
“Например, по документам отгружается 50 тонн закупленного топлива, фактически бензовозы привозят половину. Разница наличными передается начальнику от поставщиков топлива. Недостача топлива списывается в дальнейшем путем подделки путевых листов спецтехники, задействованной на ремонтах дорог”, - свидетельствует Слабенький.
В зимнее время на уборку снега выгоняется только часть спецтехники, а по документам проходит вся - утверждает экс-старший мастер.
“При проверках лишняя техника прячется в боксах под видом сломанной. Начальником гаража ведется два табеля, “белый” и “черный”. У диспетчера берутся реальные данные о выезде техники, на основании которых дописывается “нужное” количество техники и людей”, - сказано в письме.
Но излюбленное средство заработка - это бесконечное латание дыр на дорогах, которое трудно проконтролировать.
“Асфальта используется половина от нормы, он быстро разрушается, ямы снова вносят в дефектные акты и латают заново. Нередко при латании дорог используется щебень, который сверху просто накрывается тонким слоем асфальта.При этой схеме списываются колоссальные деньги: и так завышенная стоимость асфальта списывается, а потом идет на выполнение левых заказов. Также водителями на маршруте сливается не израсходованное топливо и продается налево”, - .написал Слабенький.
Трудовые часы дорожных рабочих списываются на “мертвые души” - людей, которые фактически не работают на предприятии.
“Зарплата перечисляется на банковские карточки, открытые якобы на работающих сотрудников, но на самом деле их нет на объектах, а работают они зачастую в других местах. Зарплата потом снимается и передается Борсуку В. А. В принципе, эти люди не против, потому что за них идут отчисления в пенсионный фонд и зачисляется стаж”, - написано в письме.
Также хороший доход приносит выполнение коммерческих заказов.
“Работа выполняется дорожными работниками ДЭУ в рабочее время, на машинах ДЭУ, заправленных за бюджетные деньги, с использованием асфальта и материалов ДЭУ. В актах выполненных работ их стоимость искусственно занижается. В результате на счета ДЭУ поступает лишь часть платы за выполненные работы, остальное оседает в карманах руководства”, - отметил автор письма.
По словам Слабенького, учет соли и ее расходование вообще не ведется. Ее продают направо и налево коммерческим организациям в зимнее время мешками и самосвалами.
Также “приторговывают” дорожники и электричеством. Как говорится в обращении, в трансформаторных к сетям ДЭУ подключаются коммерческие киоски. Деньги за электричество, оплаченные со счетов ДЭУ, торговцы возвращают руководству предприятия наличными. Инспекторы “Киевэнерго” иногда обнаруживают “несанкционированные” подключения, но с контролерами умеют договариваться.
Уголовщина
Закупка Соломенским ДЭУ соли по завышенной цене уже стала предметом разбирательства правоохранительных органов.
В частности, столичным ГУ Нацполиции проводится расследование по делу о закупке соли за государственные средства между ними и ООО “Костанзо” (ЕГРПОУ № 39822094). Руководству КП “ДЭУ по ремонту и содержанию автомобильных дорог и сооружений Соломенского района” вменяется ст. 191 УК Украины - присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением - за закупку 5500 тонн соли на общую сумму 4 994 550,00 грн.,по завышенной цене - за 908,10 грн. за тонну.
Следствием установлено, что к конкурсной процедуре были допущены только две компании - ООО “Костанзо” и ООО “Укрсильинвест”, причем каждая из них - с минимальным уставным фондом в 1 тыс. гривен. Правоохранители заподозрили, что фирмы “созданы для участия в схеме, направленной на завладение государственными средствами”.
“Кроме того установлено, что ООО “Укрсильинвест” является подконтрольным предприятию ООО “Костанзо” и является лишь формальным участником конкурсных торгов”, - сказано в постановлении суда, разрешающему следователям ознакомиться с финансовыми документами ДЭУ.
Также отмечается, что в 2015 году между предприятиями КК “Киевавтодор” и ООО “Торговый Дом Артемсоль”, ООО “Торговый дом Укрснабресурс” и ООО “К-2” “Инвестмент” уже было заключено рамочное соглашение на поставку соли до 31 декабря 2018 года по значительно более низкой цене - 506-512 гривен.
Столичной прокуратурой №9 также возбуждено дело по статье 191 УК в отношении руководства дорожно-эксплуатационного управления Соломенского района. Об этом стало известно из постановления Соломенского районного суда о временном допуске к имуществу и документам предприятия от 20 января текущего года.
“Досудебным расследованием установлено, что распорядители различных уровней в конце бюджетного года предоставили в Управление казначейства Соломенского района ложные сведения по выполнению работ, предоставлению услуг, получение товаров, что приводит к дальнейшему присвоению средств государственного и местного бюджета”, - сказано в документе.
Отметим, Соломенское ДЭУ, как и остальные районные ДЭУ - коммунальное предприятие, входящее в состав коммунальной корпорации (КК) “Киевавтодор”.
Читайте: КК “Киевавтодор”. Все хорошо, кроме дорог
К сожалению, многочисленные попытки KV получить комментарий у гендиректора КК “Киевавтодор” Александра Густелева по вопросу вскрывшихся фактов злоупотреблений в Соломенском районе успехом не увенчались.
Напомним, за транспортную инфраструктуру Киева на Крещатике, 36 отвечают замглавы КГГА Илья Сагайдак и директор Департамент транспортной инфраструктуры КГГА Сергей Майзель.
Напомним также, что мэр Киева Виталий Кличко не так давно кроме увольнения Сагайдака и Густелева также анонсировал увольнение главы Соломенской РГА Максима Шкуро.
P.S. На следующий день после публикации этой статьи выяснилось, что опубликованное KV письмо Слабенького, вероятно, было подделкой. И это не единственный случай: в сети, кроме официальных результатов аудита КП "ДЭУ Соломенского района" и сведений о расследовании Нацполиции, "гуляет" немало рубо обличающих Борсука писем, "авторы которых их не писали".
