Эксперты Совета Европы считают, что президентский закон о референдуме хорош, но не очень
Комиссия Совета Европы за демократию через право (Венецианская комиссия) обнародовала свои заключения к президентскому законопроекту о всеукраинском референдуме. Документ содержит рекомендации, которые сочли нужным высказать в Совете Европы украинским парламентариям. В частности, указывается, что процедура проведения всенародного референдума по народной инициативе должна предусматривать роль парламента перед голосованием и, при необходимости, после голосования, а последствия одобрения народной инициативы должны быть прописаны в законе.
Об этом KV стало известно из обнародованного Венецианской комиссией документа, основные тезисы которого в переводе приводит “Укринформ”.
“Это срочное заключение было авторизовано Расширенным бюро 17 июня и опубликовано в соответствии с протоколом Венецианской комиссии по подготовке срочного заключения 21 июля 2020 года, – говорится в документе.
Эксперты Совета Европы считают, что хоть законопроект и является значительным шагом вперед по сравнению с законопроектом 2012 года, в документе есть несколько пунктов, которые требуют усовершенствования.
Основные предложения, как улучшить законопроект №3612 “О народовластии через всеукраинский референдум”, таковы:
-
рекомендуется разъяснить связь между референдумом всенародных инициатив об отмене законов или части законов и референдума по "решению вопросов общегосударственного значения";
-
процедура проведения всенародного инициативного референдума должна предусматривать роль парламента перед голосованием, а также, при необходимости, после голосования и в соответствии с результатами; последствия одобрения народной инициативы должны быть определены в законе;
-
необходимо ввести дополнительные положения, направленные на обеспечение равных возможностей для сторонников и противников тех вопросов, которые вынесены на референдум относительно комиссий референдума разного уровня;
-
рекомендуется продлить срок для сбора подписей на референдумы по народной инициативе;
-
рекомендуется проверять все подписи;
-
рекомендуется гармонизировать законопроект с избирательным законодательством для дальнейшего усиления механизмов доступности референдумов для лиц с ограниченными возможностями и создать механизмы, которые практически будут способствовать эффективному и содержательному выполнению избирательных прав внутренне перемещенных лиц;
-
следует рассмотреть возможность синхронизации положений законопроекта о финансировании кампании референдума с законодательством о финансировании политических партий;
-
рекомендуется, чтобы положения об электронном голосовании были исключены из законопроекта и были урегулированы позднее, путем отдельного закона, который бы также касался местных, парламентских и президентских выборов;
-
ограничения и запреты по проведению агитационных мероприятий следует пересмотреть;
-
законопроект должен содержать конкретные статьи по предупредительным и эффективным санкциям относительно нарушений против СМИ.
Документ будет рекомендован для утверждения на 124-м пленарном заседании Венецианской комиссии с 8 до 9 октября этого года.
Напомним, 18 июня с.г. Верховная Рада (ВР) приняла за основу президентский закон о референдуме. Данный законопроект в ВР внес президент Владимир Зеленский, но разработан он под руководством первого вице-спикера ВР Руслана Стефанчука. Документ предусматривает, что всеукраинский референдум могут инициировать президент, ВР или граждане, но последние должны для этого собрать 3 млн подписей избирателей. Референдум будет считаться состоявшимся, если в нем приняли участие не менее 50% от зарегистрированных в Госреестре избирателей. Чтобы решение на референдуме считалось принятым, за него должны проголосовать не менее половины всех, кто пришел на голосование в день референдума.
Читайте: Президент Зеленский внес в Раду законопроект о всеукраинском референдуме
Фото: DW
