В Киеве утвердили новые требования к рекламным конструкциям и правила их демонтажа

Киевсовет внес изменения в Правила благоустройства города Киева, прописав в этих Правилах новые требования к рекламным средствам (РС) и развернутую процедуру их демонтажа. После вступления в законную силу соответствующего решения горсовета, все рекламные конструкции в столице, на которых не указаны данные о владельце, номере и сроке действия разрешения на размещение, будут считаться бесхозными. Их должны начать демонтировать нещадно. Достаться может и тем, чьи номера телефонов указаны в рекламных объявлениях, стихийно размещенных на столбах, заборах, тротуарах и пр. Таких субъектов теперь разрешено наказывать автодозвонами. “За” утверждение соответствующей процедуры проголосовало 66 депутатов Киевсовета.

Об этом KV стало известно в ходе заседания Киевсовета, состоявшегося 15.11.2018 года.

На этом заседании депутаты рассмотрели и поддержали проект решения “О внесении изменений в Правила благоустройства города Киева, утвержденные решением Киевсовета от 25 декабря 2008 года № 1051/1051” (08/231-749/ПР от 05.03.2018 года).

Документ на рассмотрение горсовета подал и.о. директора КП “Киевблагоустройство”, депутат Киевсовета из фракции “Солидарность” Андрей Андреев.

Отметим, этот документ является регуляторным актом. Поэтому, во исполнение Закона “Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности”, он был еще 27 февраля 2018 года обнародован  на сайте КГГА для получения замечаний и предложений от физических и юридических лиц.

Общие положения

Согласно проекту решения, все рекламные средства (РС) в столице обязательно теперь должны маркироваться на каркасе или отдельной табличке, размещенной на каркасе РС и содержать наименование распространителя внешней рекламы, телефон, номер разрешения или согласования и срок его действия. Рекламные средства любых видов вне зависимости от места их расположения без надлежащей маркировки, согласно документу, будут считаться бесхозными.

Отмечается, что единственным основанием для размещения рекламы, выполнения работ, связанных с расположением рекламного средства, его установкой и эксплуатацией, является выданное в установленном порядке разрешение.

“В случае, когда установка рекламных средств требует нарушения объектов благоустройства, проведение таких работ осуществляется после получения в установленном порядке разрешения на нарушение объектов благоустройства в соответствии с утвержденным перечнем земельных и/или ремонтных работ или контрольной карточки на временное нарушение благоустройства территории в связи с выполнением соответствующих работ”, - сказано в предложенных изменениях к Правилам благоустройства Киева.

Согласно документу, в столице также окончательно запрещается несанкционированное размещение объявлений, информационно-агитационных плакатов, рекламных листовок, табличек, наклеек, надписей (изображений, росписей, рисунков) и т.д. на других объектах и ​​элементах благоустройства, в том числе, на средствах и оборудовании наружного освещения, опорах контактной сети, покрытии площадей, улиц, дорог, проездов, аллей, бульваров, тротуаров, пешеходных зон и дорожек, на зеленых насаждениях, столбах, рядах, указателях, заборах, опорных стенах и т.д.

“Размещение объявлений, информационно-агитационных плакатов, рекламных листовок, наклеек, надписей и т.д. осуществляется только на специально для этого предназначенных местах с согласия собственника места размещения или уполномоченного им лица”, - говорится в документе.

Также установлено, что теперь собственникам имущества нужно раз в неделю осуществлять очистку объектов и элементов благоустройства (за исключением информационных стендов, досок и других специально предназначенных для этого мест) от размещенных на них объявлений.

“В случае самовольного размещения рекламных средств или других объявлений рекламного содержания в Киеве на номер абонента, указанный в рекламе, может осуществляться автодозвон (звонки с интервалом в несколько минут). Специальный автоответчик будет информировать рекламодателя о нарушении им установленных правил и обязательстве немедленно устранить нарушение”, - предполагает поддержанный депутатами документ.

Читайте: В Киевсовете обсуждают новые варианты борьбы с засильем наружной рекламы в столице

Демонтаж

Проект решения предусматривает, что демонтаж рекламных средств в Киеве теперь будет осуществляться в следующих случаях:

• при отсутствии маркировки на РС;

• в случае выявления самовольно установленных РС;

• если срок действия разрешения или согласования на размещение рекламы закончился и не был продлен или разрешение было аннулировано в установленном порядке;

• если техническое состояние РС создает угрозу жизни или здоровью людей и/или может причинить вред третьим лицам;

• в случае несоответствия технических характеристик РС и/или места их установки выданному разрешению;

• при наличии у владельца РС задолженности по уплате средств за право временного пользования местом для размещения рекламы более чем за 6 месяцев;

• в случае изменения градостроительной ситуации при наличии соответствующего распоряжения Киевской горгосадминистрации (КГГА);

• в других случаях, предусмотренных договором на право временного пользования местами для размещения РС;

• пользование местом для размещения РС при отсутствии заключенного договора на право временного пользования;

• несоблюдение распространителями рекламы требований решений Киевсовета, распоряжений КГГА.

Предполагается, что демонтаж РС проводится владельцами рекламного носителя самостоятельно за свой счет в срок, указанный в требовании Управления по вопросам рекламы КГГА. Также эти владельцы будут обязаны самостоятельно провести восстановление нарушенного благоустройства на месте его размещения.

Соответствующие требования, согласно документу, должны направляться в письменной форме по почте с уведомлением о вручении или вручаться представителю собственника РС лично под подпись. Все эти требования также должны публиковаться на официальном интернет-сайте КГГА и сайте Управления по вопросам рекламы КГГА.

“Владелец РС обязан устранить указанные в требовании нарушения. Срок устранения нарушения отмечается в требовании, но не может быть менее трех рабочих дней с даты его получения. Владелец РС обязан в срок, указанный в требовании, сообщить в письменной форме КГГА об устранении нарушений”, - говорится в пояснительной записке к документу.

Если собственник самостоятельно не устранил выявленные нарушения, Управление по вопросам рекламы КГГА оставляет за собой право самостоятельно осуществить демонтаж. В таком случае оно составляет перечень РС, подлежащих демонтажу, утверждает его приказом и направляет в КП “Киевреклама” для обеспечения его исполнения.

После проведения демонтажа РС должны составляться: акт сдачи-приемки выполненных работ по демонтажу с указанием характера работ и их стоимости, а также калькуляция стоимости затрат за выполненные работы по демонтажу. Компенсация расходов, понесенных КП “Киевреклама”, как и ранее, возлагается на владельца демонтированного РС.

Демонтированные РС, по мнению автора проекта решения, подлежат реализации или утилизации, если по истечении 12 месяцев хранения их владельцы не обратились за возвратом. Демонтированное РС, владелец которого не установлен, будет теперь считаться находкой и браться на учет как находка.

Аргументы сторонников

В ходе заседания Киевсовета автор проекта решения Андрей Андреев сообщил, что указанный документ был подготовлен Управлением по вопросам рекламы КГГА после многочисленных обращений жителей Киева. Причиной для его разработки, по его словам, послужили систематические факты самовольного размещения рекламных конструкций в столице, а также отсутствие четко прописанных процедур и требований относительно демонтажа таковых конструкций, их хранения и дальнейшей реализации или утилизации.

“Основной целью проекта решения является определение более четких требований относительно мест размещения рекламных носителей, которые являются элементами благоустройства, а также формирование единой городской политики в сфере благоустройства. На сегодня и Закон о рекламе, и Типовые правила размещения внешней рекламы не регламентируют процедуру демонтажа таких элементов благоустройства”, - заявил Андрей Андреев.

Андрей Андреев

Глава профильной комиссии Киевсовета по вопросам торговли, предпринимательства и регуляторной политики Александр Бродский (фракция “Единство”) сообщил, что документ является регуляторным актом и прошел все необходимые процедуры.

“Он затыкает те пробоины, которые на сегодня есть в законодательстве. Этот проект решения благоприятно влияет на малый и средний бизнес”, - уверил коллег Александр Бродский.

Александр Бродский

Слово оппонентам

Впрочем, не все были столь оптимистично настроены.

К примеру, документ раскритиковал депутат Святослав Кутняк (фракция “ВО “Свобода”).

Кутняку показалось, что новая процедура теперь  “заточена” только на демонтаж рекламных конструкций, размещенных  в охранных зонах инженерных сетей. Дескать, нужно было оставлять пункт “14.1.2” Правил благоустройства Киева без изменений.

“Не так он все улучшает, как нам озвучил автор проекта решения и глава профильной комиссии. Такие инновации играют на руку самовольной рекламе и создадут своеобразную коллизию”, - заявил депутат.

Также, по словам Кутняка, в новой редакции Правил четко не прописано, кто и как должен обустраивать специальные места для размещения рекламы.

“Запретить - это хорошо и правильно, но этот запрет не будет действовать, пока не будет прописано: кто обустраивает места для размещения рекламы. Кто и по какой методике будет определять, что транспортное средство используется исключительно или преимущественно как передвижное средство для размещения рекламы? Если, например, едет автомобиль с каким-то логотипом - получается его тогда можно забрать? Нужен четкий порядок, который сделает невозможным злоупотребление и незаконное лишение права собственности. Проект решения очень сырой, потому что он не регулирует данные вопросы. Его утверждение может стать почвой для злоупотреблений и криминализации данной сферы”, - заявил Кутняк.

Кроме того, Святослав Кутняк настаивал на том, чтобы любые демонтажи в Киеве осуществлялись только по решению суда.

Святослав Кутняк

“Ложку дегтя” внес и депутат Владимир Бондаренко (глава фракции “ВО “Батькивщина”). Он поинтересовался у Андрея Андреева: не будет ли возможным использование этого документа в борьбе между политическими оппонентами?

“Этот документ не дает возможность обеспечить права тех, кто сегодня не у власти. Такое впечатление создается у меня, судя по последним демонтажам внешней рекламы в Киеве” - заявил Бондаренко.

Владимир Бондаренко

Даже депутат из фракции “Солидарность” - Елена Авраменко - обеспокоилась тем, не станут ли новые правила методом давления на предпринимателей.

“Предусмотрена ли процедура, по которой людей будут мотивировать, к примеру, в течение недели обратиться и оформить разрешительные документы на их рекламу с уплатой налогов в бюджет? Ко мне на прием постоянно приходят предприниматели и рассказывают, что их рекламу ночью варварски срывают”, - сообщила депутат.

Что в итоге

В итоге, секретарь Киевсовета Владимир Прокопив поставил проект решения на голосование сразу “в целом”, не позволив вносить в него какие-либо правки. Такая процедура предусмотрена, поскольку данный проект решения является регуляторным актом. При голосовании документ набрал 66 голосов “за” - был утвержден.

Предыстория

Напомним, указанный проект решения был согласован профильной комиссией Киевсовета по вопросам торговли, предпринимательства и регуляторной политики еще 14 января 2018 года. Тогда у депутатов не возникло никаких претензий к этому документу - решение было единогласным.

Читайте: В Киевсовете обсуждают новые варианты борьбы с засильем наружной рекламы в столице

Как уже сообщала KV, ранее КГГА обязали разработать механизм борьбы с беспорядочной расклейкой объявлений в Киеве. Чиновникам также поручили искать нарушителей по указанному в объявлении номеру телефона и “доставать” их звонками каждые 2 минуты.

Читайте: Столичные депутаты поддержали идею наказывать расклейщиков объявлений телефонными звонками

Напомним, что Управление по вопросам рекламы КГГА с 6 декабря 2017 года возглавляет Александр Смирнов. С 5 декабря 2017 года обязанности директора КП “Киевреклама” исполняет Оксана Дзядевич.

Фото: KV

KиевVласть