В режиме экономии: как в Киеве будут развивать сферу туризма до конца 2024 года

Столичный горсовет утвердил Городскую целевую программу развития туризма в Киеве на 2022-2024 годы. Документ позволяет Управлению туризма и промоций Киевской горгосадминистрации (КГГА) и КНП “КЦРТ” освоить за три года 118,9 млн гривен. Это почти в два раза меньше, чем было предусмотрено аналогичной программой, действие которой заканчивается в конце 2021 года. Вероятно, результаты все равно будут аналогичными (скромными.- KV), ведь на реализацию мероприятий такой программы год из года денег из городской казны выделяется гораздо меньше чем запланировано, и средства в основном тратятся лишь на проведение конференций и семинаров сомнительной надобности.

Как стало известно KV, 7 октября 2021 года Киевсовет утвердил Городскую целевую программу развития туризма в Киеве на 2022-2024 годы (проект решения №08/231-2733/ПР от 26 июля 2021 года).

Субъектами подачи данного документа выступили замглавы Киевской горгосадминистрации (КГГА) Марина Хонда (на фото справа) и Управление туризма и промоций КГГА. В сессионном зале этот проект решения поддержали 66 депутатов горсовета.

Согласно принятому решению, в течение ближайших трех лет Управление туризма и промоций КГГА совместно с коммунальным некоммерческим предприятием “Киевский центр развития туризма” (КНП “КЦРТ)” потратят на развитие туризма в столице 118,9 млн гривен: в 2022 году – 36,3 млн гривен, в 2023 году – 39,5 млн гривен, в 2024 году – 43 млн гривен. Большую часть этого финансирования – 106 млн гривен – столичные власти намерены выделить из городского бюджета Киева, еще 12,9 млн гривен – планируют привлечь из других источников (маловероятно.- KV).

При этом, уже традиционно запланировано: 

• “продвигать туристический потенциал и бренд Киева путем участия в международных выставочных и PR мероприятиях в Украине и за границей” (на это хотят потратить 24,7 млн гривен в течение трех лет); 

• устанавливать новые и обслуживать действующие туристические пилоны и указатели туристических объектов с элементами цифровизации (11,8 млн гривен); 

• создавать новые и обеспечивать функционирование действующих туристско-информационных центров (9,2 млн гривен); 

• проводить День Киева за границей (7,9 млн гривен); 

• изготавливать, устанавливать и обслуживать мини-макеты туристически привлекательных объектов с применением шрифта Брайля для лиц с инвалидностью (5,7 млн гривен); 

• изготавливать и распространять среди туристов разного рода сувенирную продукцию в рамках промоционных мероприятий (3,5 млн гривен);

• предоставлять на конкурсной основе гранты для поддержки проектов/инициатив в сфере туризма (2 млн гривен); 

• собирать и обрабатывать данные об объемах туристических потоков в городе на основании данных мобильных операторов (1,8 млн гривен);

• разработать маркетинговую концепцию развития туризма в Киеве на 2022-2024 годы (500 тыс. гривен) и т.д.

Отметим, подобные мероприятия в рамках “туристической программы” Киева реализовываются из года в год, ничего кардинально нового городские власти не придумали. Среди редких “новинок” – лишь запланированный подсчет количества туристов с помощью данных мобильных операторов. 

Так, 9 сентября 2021 года, на одном из заседаний комиссии Киевсовета по вопросам культуры, туризма и общественных коммуникаций, ее члены указывали на то, что данные Госпогранслужбы о количестве туристов, которые базируются на информации, полученной от въезжающих в Украину людей, не могут быть достоверными на сто процентов. В связи с этим, по мнению членов профильной комиссии, подход к формированию статистики о посещении Киева иностранными гостями стоит изменить. 

В свою очередь, 23 сентября, в ходе заседания комиссии Киевсовета по вопросам бюджета и социально-экономического развития, ее члены призывали руководство управления туризма и промоций КГГА решить проблему недостатка уличных туалетов в центре столицы, потому что, цитируем, “говорить о развитии туризма вообще не стоит, пока людям негде справить нужду”. Однако в конечной редакции проекта программы об этом нет ни слова.

Как указано в программе, основная проблема, которую должно решить ее утверждение, является уменьшение туристических потоков в Киев, что стало следствием в т.ч. карантинных ограничений в связи с пандемией COVID-19. Разработчики документа сообщили, что, по данным Госпогранслужбы, в 2020 году Киев посетили всего 498,9 тыс. иностранных туристов (на 75% меньше чем в 2019 году), а количество внутренних туристов в минувшем году сократилось на 33% по сравнению с позапрошлым годом (в 2020 году таких туристов в столице насчитали всего 3 млн человек). При этом, туристический сбор в бюджет Киева в 2020 году составил всего 34,69 млн гривен (на 46% меньше чем в 2019 году).

Несмотря на отсутствие новых подходов и “урезание финансирования”, разработчики программы все равно рассчитывают увеличить к 2024 году количество иностранных туристов до 2,5 млн человек, а внутренних – до 3,5 млн. Также чиновники якобы намерены добиться увеличения средней продолжительности нахождения туристов в столице до 2,6 дней в 2024 году (на данный момент – около 2 дней). Кроме того, столичное руководство также нацелено на увеличение доли доходов от туризма в валовом региональном продукте Киева от нынешнего показателя менее 1% до показателя более 2% в 2024 году.

Напомним, на данный момент в столице действует программа развития туризма, которая была утверждена решением Киевсовета №470/6521 от 18 декабря 2018 года и рассчитана на период 2019-2021 годов. На момент ее принятия столичные власти планировали потратить на реализацию мероприятий программы в течение трех лет 219 млн гривен. Большую часть финансирования – 199,5 млн гривен – Киевсовет и КГГА планировали выделить из городского бюджета, остальные 19,5 млн гривен – привлечь из других источников.

Читайте: Столичная власть утвердила городскую целевую программу развития туризма

Однако в итоге, чиновники тратили на развитие туризма гораздо меньшие объемы финансирования, что стало причиной невыполнения разных мероприятий. Так, в 2020 году было выполнено 24 из 35 запланированных мероприятий (процент выполнения 68,57%), однако на это было потрачено всего 6,96 млн гривен вместо запланированных на 2020 года 73,7 млн гривен (9,45%). В первом полугодии 2021 года ситуация была намного более критической: городские власти выполнили 9 из 35  мероприятий (25,71%), освоив на этом лишь 957,3 тыс. гривен – в общей сложности в 2021 году было запланировано потратить 71,5 млн гривен, а в бюджете на 2021 год заложили всего 9,9 млн гривен.

Читайте: Как чиновники КГГА развивают туризм в 2021 году

Напомним также, что в 2019 году Департамент внутреннего финансового контроля и аудита КГГА по сути признал неэффективным выполнение “предыдущей” программы развития туризма в Киеве, которая действовала в течение 2016-2018 годов. Тогда аудиторы выяснили, что управленцы Виталия Кличко “смешили людей” крайне низким наполнением портала visitkyiv.travel, “запороли” внедрение городской туристической ID-карты гостя Киева (как и в первом полугодии 2021 года. – KV), платили за ненужную рекламную продукцию, завышали сметы проведения Дней Киева за рубежом и пр. 

Читайте: В КГГА продемонстрировали как не нужно развивать туризм

Обязанности директора КНП “КЦРТ” (создано в сентябре 2021 года в результате реорганизации КП “Киевский городской туристско-информационный центр”) с 14 декабря 2020 года исполняет Даниил Барашкин. Предприятие подчинено управлению туризма и промоций КГГА, которое с 27 декабря 2019 года возглавляет Марина Радова (на фото слева). Деятельность этого управления с конца 2018 года контролирует упомянутая выше заместитель председателя КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий Марина Хонда.

Фото: коллаж KV

КиевVласть