Разрешение задним числом
В КГГА начали разрабатывать новый порядок размещения в городе малых архитектурных форм (МАФ). Об этом на заседании координационного совета по предпринимательству при столичной мэрии недавно сообщил бизнесменам заместитель главы КГГА Виктор Сивец. Необходимость в новом нормативном акте связана с тем, что КГГА под давлением государственных контролирующих органов еще весной была вынуждена прекратить оформлять новые киоски, согласно порядку, принятому Киеврадой в мае 2009 г. Данный документ предполагал получение разрешения на размещение МАФ от Главархитектуры КГГА. Этому предшествовала не дешевое (около 40 тыс. грн.) оформлением документов в КП “Киевское инвестиционное агентство”. Этому же КП целый год предприниматели еще и платили за “мониторинг хозяйственной деятельности” минимум 80 грн. за 1 кв.м. площади своего сооружения ежемесячно. Незаконность такой схемы на минувшей недели подтвердили в Госкомпредпринимательства. “Правовых оснований для выдачи Главархитектурой КГГА разрешения на размещения МАФ нет”,— заявил директор Департамента разрешительной системы Госпредпринимательства Александр Андреев. По его словам, в данный момент по поручению Кабмина Госкомпредпринимательство совместно Минрегионстроем и Госкомземом разрабатывает отдельный законопроект, который в частности урегулирует порядок отведения земельных участков под МАФы.
По мнению главы Украинского союза предпринимателей Виталия Андреева, скорее всего в мэрии дождутся, когда этот вопрос будет решен на государственном уровне. “Виктор Сивец сообщил, что КГГА уже обратилась с просьбой к ВР о внесении изменений в земельный кодекс, которые дали бы право местным органам власти без проведения конкурсов на каждый участок, оформлять право пользования землей под МАФом для предпринимателей. Это было бы лучшим выходом для малого бизнеса в Киеве. И нужно, чтобы это произошло скорее”,— сказал KV г-н Андреев. Согласна с этим и глава Ассоциации собственников МАФ Киева Татьяна Петренко. По ее словам, сейчас в сфере размещения МАФ в городе царит полная анархия. “Новых киосков в городе появляется практически столько же, как и раньше. И хоть КП “КИА” уже перестала заниматься “рэкетом” разрешение Главархитектуры на размещение МАФов не выдаются сейчас только официально. Эти разрешения оформляют задним числом для “своих людей” и тех, кто готов за это платить. Стоит такое разрешение от 50 тыс. грн.”,— рассказала KV г-жа Петренко. Демонтировать МАФы, по ее словам, в Киеве сейчас стали реже, но только потому, что все готовы платить в КП “Благоустройство”, чтобы уберечь от сноса свои конструкции.
Как уже писала KV, схема дополнительного обирания предпринимателей, в независимости от того, какой пакет разрешительных документов есть у них на руках, стартовала в городе еще до прихода в КГГА новой команды заместителей мэра во главе с Александром Поповым. Владельцам киосков предлагают подписать с КП “Благоустройство”, которое и занимается демонтажами незаконных конструкций в Киеве, договор на получение бизнесменами рекомендаций и консультаций. И лишь ежемесячно оплачивая этому КП в среднем 1-2 тыс. грн. в зависимости от размера конструкции, владельцы МАФов в Киеве могут не опасаться принудительного перемещения своего имущества на штрафплощадку. Предприниматели рассказывают, что сейчас эта схема получила самое широкое распространение. “Причем договора эти принуждают подписывать заново каждый раз сроком на один месяц. В КГГА понимают, что этот заработок закончится, когда вопрос будет урегулирован на законодательном уровне”,— говорит Татьяна Петренко.
Член комиссии по вопросам торговли и предпринимательства Киеврады Наталья Новак считает, что бездеятельность руководства КГГА в такой ситуации преступна. “Новое руководство мэрии обещало решить проблему размещения киосков одной из первых. Но всем видно, что МАФов в городе меньше не становится, и цивилизованные механизмы их оформления и размещения никто вводить не торопится. Проблему можно решить вполне законно, утвердив на Киевраде схему размещения МАФов в городе. Если бы киоски размещались исключительно в соответствии с таким документом, проблема была бы исчерпана”,— сказала KV г-жа Новак. Подтверждает это и бывший заместитель начальника Главархитектуры КГГА Виктор Глеба. По его словам столичной мэрии запретили выдавать разрешение на размещение МАФ от Главархитектуры, только потому, что они не имели под собой проектной составляющей. “Этой проектной составляющей может быть только схема размещения МАФов в Киеве. Такой документ был разработан еще в 2008 г согласно требованиям закона “О благоустройстве населенных пунктов”, ведь любой киоск является элементом благоустройства. Но утвердить такой документ означает внедрить в городе совершенно прозрачную процедуру, а это чиновникам не выгодно”,— сказал KV Витктор Глеба. По его словам, помимо службы главного архитектора в Киеве должна существовать и служба главного художника города, которая должна отвечать за размещение элементов благоустройства в городе. “Но после того, как эту службу разогнал Леонид Черновецкий, в отличие от всех крупных городов страны ее нет только в столице”,— утверждает г-н Глеба.
