среда, 23 октября 2019 г.

Прощай, развитие: бюджеты городов Киевщины потеряют миллионы из-за отмены паевых взносов

Прощай, развитие: бюджеты городов Киевщины потеряют миллионы из-за отмены паевых взносов

Парламент практически лишил местные бюджеты поступлений от застройщиков. Законопроект, предусматривающий отмену паевых выплат на развитие инфраструктуры, которые до сегодня каждая стройкомпания отчисляла общинам, проголосован в первом чтении. Пресловутые “паевые” приравнены к коррупционным поборам и рудиментам, мешающим частным инвесторам. Между тем на местах отмене не рады. В пригороде Киева считают, что без денег строителей населенным пунктам придется в разы сократить затраты на ремонты дорог, коммуникаций, садиков, школ и больниц. 

Нам денег не надо

Как стало известно KV, 11 сентября Верховная Рада в первом чтении приняла законопроект №1059 о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно стимулирования инвестиционной деятельности в Украине. 

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
 

Изменения касаются Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности". В частности, органам, осуществляющим управление в сфере градостроительной деятельности, архитектурно-строительного контроля и надзора, будет запрещено требовать от заказчика строительства  предоставления любых услуг, материальных или нематериальных активов, в том числе осуществления строительства объектов.

Таким образом для застройщиков отменяется обязательное паевое участие (взносы) в местные бюджеты на развитие инфраструктуры населенного пункта, где осуществляется строительство.

Сегодня же украинское законодательство предусматривает обязательность уплаты заказчиками строительства паевого взноса в развитие инфраструктуры населенного пункта (в размере 4% от стоимости жилищного строительства и 10% нежилой застройки).

Законопроект одобрили 290 народных депутатов. Его автором является народный депутат от “Слуги народа” Елена Шуляк. 

В объяснительной записке к законопроекту сказано, что аналоги украинского паевого взноса крайне редки в мировой практике, а если и случаются, то применяются в существенно более низких размерах. 

Сообщается, что по данным рейтинга Doing Business 2017 существование в Украине паевого взноса увеличивает расходы на административные процедуры, связанные со строительством объекта в среднем до 15,2%.

Существуют значительные проблемы в администрировании долевого участия, связанные со сложностью расчета базы исчисления соответствующего взноса и возможностью злоупотреблений как во время таких расчетов, так и во время возможной отсрочки (рассрочки) платежа.

Таким образом, автор законопроекта считает, что механизм уплаты паевого взноса является непрозрачным и порождает коррупцию, злоупотребления и дискриминацию добросовестных заказчиков строительства. А отмена паевого позволит снизить инвестиции в проекты до 10%, что сделает жилье дешевле, а страну привлекательнее для инвестора, с чем якобы согласен и Минфин.

Кроме того, указывает в пояснении Шуляк, проследить, действительно ли идут деньги на развитие городов или оседают в чьих-то карманах, невозможно. Дескать, города будут способны прожить и без этого, ведь “по факту паевой взнос в бюджете городов составляет не более 1%, а значит, что построить какой-то объект на эти деньги невозможно” – говорится в пояснении. 


Немного критики

Появились у законопроекта и противники. Так, резко против выступили Ассоциация городов и ее глава Виталий Кличко. Также раскритиковали законопроект в журналистской среде.  Внефракционный нардеп VIII созыва Юрий Левченко на примере Киева рассказал о минусах данного законопроекта. 

“Верховная Рада в первом чтении поддержала (с нарушением Регламента, кстати) и направила на второе чтение по сокращенной процедуре законопроект 1059 авторства депутата от СН, которым предусмотрена полная отмена уплаты застройщиками долевого участия на развитие инфраструктуры населенных пунктов. Причем в "злостроительном экстазе" соединились правящая фракция “Слуга народа” с якобы оппозиционными “Европейской солидарностью” и “Оппозиционной платформой – За жизнь”, – написал он на своей странице в Facebook. 

Он отметил, что в 2018 году бюджет Киева получил 543 млн гривен уплаты паевого участия, что по статистике Минрегиона равняется строительству 4-5 школ. 

“Протягивая этот откровенно преступный законопроект, во фракции "Слуга народа" даже не удосужились предоставить ни хоть какое-то адекватное обоснование необходимости таких изменений, ни финансово-экономические расчеты. Что нам говорит партия власти? Паевые взносы "коррупционные и непрозрачные", поэтому их надо убрать. Но посмотрим на примере Киева. Даже нынешний Киевсовет, с его воровским большинством, смог установить понятный и прозрачный порядок уплаты паевого участия. Что мешает урегулировать этот вопрос на уровне закона, если даже на местах это можно сделать? Но вместо урегулирования процедуры уплаты и расходов – полная отмена самих паевых взносов”, – продолжил он.

Также о последствиях отмены паевого участия высказался общественный активист, эксперт по анализу конфликтных застроек Георгий Могильный.

Он считает, что принятие закона спровоцирует рост цены строительства для одних застройщиков и неконкурентные условия для других, что в целом приведет к коррупции в больших масштабах. 



В скриншоте объяснительной записки красным цветом он подчеркнул недостоверную информацию, которая аргументирована выше. 

В городах

KV поинтересовалась мнением относительно законопроекта у некоторых мэров городов Киевщины, а также узнала, какой процент их бюджета составляет паевое участие. 

И.о. мэра Ирпеня Анастасия Попсуй:

Отмена нормы относительно паевого участия приведет к уничтожению доходов местных бюджетов в части средств для развития инфраструктуры населенного пункта и будет требовать дополнительных расходов из государственного бюджета для компенсации этих средств на местах. Это будет нивелировать идею децентрализации и самостоятельного принятия решений общин относительно развития. Кроме того, построенные объекты не будут обеспечены соответствующей инфраструктурой, поскольку общины не будут иметь на это денег. В 2019 году сумма паевых взносов в Ирпене составляет около 80 млн гривен. Для нас это сверхважные средства для развития города. За эти средства мы делаем дороги, открываем амбулатории и корпусы школ, благоустраиваем придомовые территории и многое другое. Без этих средств развитие города остановится. Законотворцам необходимо не лишать местные общины источников развития, желания жить в цивилизованной среде, как и, собственно, в самостоятельном принятии решений относительно своего развития, а совершенствовать законодательство таким образом, чтобы обезопасить от возможных злоупотреблений. 

Мэр Бучи Анатолий Федорук: 

Главный вопрос сейчас – примут ли этот закон. Будем надеяться, что народные депутаты, особенно те, кто имеет непосредственное отношение к местному самоуправлению, проанализируют и примут качественное решение. В той редакции, которая представлена сейчас, законопроект принимать нельзя. Он фактически разрушает возможность развивать инфраструктуру в населенных пунктах. Этот проект является лоббистским и обидно, что он набрал такие обороты, что попал в приоритетные законопроекты. Развивающиеся города, где строят различные объекты и жилье, в случае принятия решения очень потеряют в бюджете, поскольку компенсации никакой не предусматривается. “Ассоциация городов Украины” высказала свое мнение и просит не допустить принятия закона. Процент платы паевого участия в бюджете Бучи является нестабильным и зависит от того, сколько объектов вводится в эксплуатацию. В среднем это от 20 до 40 млн гривен в год. Для нашего небольшого города это важные средства. 

Мэр Переслав-Хмельницкого Тарас Костин:

В прошлом году к нам пришел застройщик и в этом году мы как раз рассчитываем на хорошие деньги с оплаты паевого участия. Они необходимы для развития инфраструктуры города. Также планируется строительство двух популярных супермаркетов. Это проекты стоимостью более 20 млн, 10% от этой суммы для нас – большие средства. Мы однозначно против, чтобы такой законопроект был принят. 


Мэр Фастова Михаил Нетяжук:

Я считаю, что намного лучше, когда бюджет наполняется за счет налогов физических лиц. Перед нашей страной стоит задача активизации инвестиционного развития и стимулирования привлечения инвестиций. Но другой вопрос в том, что законопроектом не предусмотрены компенсации населенных пунктам для развития инфраструктуры. Города нуждаются в ресурсах для улучшения качества жизни. В Фастове доля паевого участия из всех доходов составляет менее 0,5%. Для нас это не очень большие суммы. 

Мэр Василькова Владимир Сабадаш:

Если бы приняли закон о том, что сумма паевого участия, которую платит застройщик, идет на благоустройство именно этой территории – было бы хорошо. Пока не могу сказать, будет ли предложенный законопроект полезен в такой редакции. В бюджете Василькова паевое участие имеет совсем маленький процент. 

Напомним, ушедшее лето принесло столичному региону урожай немалых инвестиций. На Киевщине активно открывались промышленные, пищевые и аграрные производства, областью интересуются международные компании. KV изучила, каким образом мэрии городов привлекают инвесторов на свои территории, с кем из крупных компаний ведутся сейчас переговоры, а также какие предприятия сегодня ожидают скорого запуска. 

Читайте: Денежное лето: на Киевщине активно открываются новые предприятия

Фото: коллаж KV

КиевVласть

Виктория Билоус

Теги: новости киевской области, новости киевщины, верховная рада, инвестиции, застройщики, паевое участие, анатолий федорук, Михаил Нетяжук, владимир сабадаш, тарас костин, анастасия попсуй, законопроект 1059

среда, 23 октября 2019 г.
13:45
На столичной Троещине собираются построить садик, расширят школу и узаконят “дом Войцеховского”
13:24
В DIM Group рассказали об энергоэффективности жилья на примере ЖК Park Lake City
13:05
Сканадальное ООО “Понтем.Уа” снова попалось на нарушении санитарных норм в школьных столовых (фото)
12:52
Правительство Гончарука повысило планку расходов на коммуналку, при которых можно рассчитывать на получение субсидии
12:42
В Святошинском, Соломенском и Шевченковском районах собираются снести 32 торговых лотка (адреса)
12:27
За сутки на Киевщине произошло 4 ДТП с пострадавшими, два человека погибли
12:06
С 1 ноября на Киевщине вводится запрет на вылов рыбы в зимовальных ямах
11:43
На период осенних каникул “Укрзализныця” назначила уже 13 дополнительных поездов
11:36
За 8 месяцев этого года численность населения Киева увеличилась на 1557 человек
11:21
В раду внесен законопроект по планированию использования земель
11:03
Николая Тищенко могут сделать новым “смотрящим” по Киеву, - журналист
10:43
Столичную власть просят разобраться с ночным строительством возле детсада № 92 и школы № 87 в Голосеевском районе
10:24
В следующем году в Киеве планируют начать строительство станции по переработке опавших листьев
10:03
Курс валют в Киеве: 23 октября 2019
09:46
Сегодня, 23 октября, вечером в Киеве ограничат движение на улице Малевича
09:28
Масштабный пожар в 3-этажном частном доме произошел в Подольском районе Киева (фото, видео)
Календарь событий