Попытка №2: Нацгвардия может стать еще одной полицией
Национальная гвардия (НГ) может стать полицией №2 и получить право проводить административные задержания хулиганов, наркоманов, пьяных, а также проводить досмотр и изымать огнестрельное и холодное оружие, игральные карты и рулетки, а также георгиевские ленты и их изображения. Все это – в целях повышения общественной безопасности. Но в прошлом созыве Верховной Рады (ВР) схожий законопроект не прошел.
О возможных изменениях прав и полномочий НГ KV стало известно из законопроекта №3105 “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования правовых основ деятельности Национальной гвардии Украины”, который комитет ВР по вопросам правоохранительной деятельности вчера, 8 апреля, рекомендовал парламенту принять за основу.
Комитет также предложил включить в повестку дня третьей (очередной) сессии. То есть этого законопроекта не будет в повестке дня внеочередной сессии ВР, которую анонсировал на понедельник, 13 апреля, спикер Рады Дмитрий Разумков.
Согласно пояснительной записке к законопроекту №3105, его цель: “... развитие способности Национальной гвардии Украины обеспечивать общественную безопасность”.
Национальный гвардеец = полицейский
Проектом закона предлагается усилить правоохранительные полномочия НГ во время выполнения задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, в частности, совершать административное задержание гражданина/граждан:
-
при совершении мелкого хулиганства;
-
за нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций;
-
за злостное неповиновение полицейскому, члену общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы, а также военнослужащего или оскорбление их;
-
за публичные призывы к невыполнению требований полицейского;
-
за нарушении правил оборота наркотических средств или психотропных веществ;
-
при распитии спиртных напитков в общественных х местах или появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность,;
-
в других случаях, прямо предусмотренных законами Украины.
Нацгвардейцы получат право проводить личный досмотр, досмотр и изъятие вещей и документов. При изъятии вещей и документов должен быть составлен протокол или сделана соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании.
НГ получит право изымать:
-
георгиевскую (гвардейскую) ленту или ее изображение;
-
наградное, огнестрельное охотничье, пневматическое оружие калибра свыше 4,5 миллиметра и скоростью полета пули свыше 100 метров в секунду;
-
холодное оружие;
-
устройства для отстрела патронов, снаряженных резиновыми или аналогичными по своим свойствам метательными снарядами несмертельного действия;
-
боеприпасы;
-
специальные средства самообороны;
-
карты, рулетку, “наперсток” и другие предметы, которые используются при азартных играх и гадании.
К обязанностям НГ, кроме принятия мер, направленных на предотвращение и выявление уголовных (административных) правонарушений будет относиться еще и прекращение таких правонарушений.
Значительно расширяются права военнослужащих НГ. В случае привлечения к выполнению задач по охране общественного порядка, обеспечения общественной безопасности нацгвардейцы будут осуществлять превентивные и полицейские меры принуждения в соответствии с законом “О Национальной полиции”. В том числе, военнослужащие НГ будут обязаны:
-
принимать меры реагирования на правонарушения, в том числе, составлять протоколы об административных правонарушениях;
-
требовать от физических лиц прекращения правонарушений и действий, препятствующих осуществлению полномочий НГ;
-
формировать (заполнять) и пользоваться реестрами и базами (банками) данных МВД;
-
передавать материалы об административных правонарушениях на рассмотрение уполномоченных органов исполнительной власти или судов;
-
задерживать, доставлять и/или передавать полицейским и прочим правоохранительным органам людей, совершивших или подозреваемых в совершении правонарушения, а также тех, кто нарушил установленный пропускной режим или совершили нападение на военные объекты НГ или прочие охраняемые объекты;
-
применять технические приборы и технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, средства фото- и киносъемки, видеозаписи, в порядке, определенном нормативными правовыми актами МВД.
Отметим, схожий, но более широкий законопроект №6556 “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования правовых основах деятельности Национальной гвардии Украины” был зарегистрирован в ВР прошлого созыва.
Среди авторов законопроекта №6556 был Антон Геращенко (фракция “Народный фронт”), нынешний замминистра внутренних дел и друг Арсена Авакова. Тогда нардепы хотели наделить НГ правом (кроме того, что предлагают сейчас “слуги народа”), в частности, принимать участие в прекращении незаконной добычи полезных ископаемых. Законопроект был подвергнут масштабной критике. Сейчас он отозван.
Авторы и право Нацгвардии на разведку
Все пять соавторов законопроекта – члены фракции “Слуга народа”. Четырех из них объединяет соавторство проекта постановления ВР №3039 от 7 февраля с.г. об увольнении Артема Сытника с должности директора Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ).
-
Глава подкомитета по вопросам уголовного законодательства и противодействия преступности Александр Бакумов, избранный в ВР по 173 округу (Слободской район, Харьков). Один из инициаторов проекта постановления ВР об увольнении Артема Сытника с должности директора НАБУ. Адвокат, до избрания в ВР с 2018 года Бакумов работал проректором Харьковского национального университета внутренних дел. В 2018 году по случаю Дня Конституции был награжден Петром Порошенко орденом “За заслуги” III степени. Отец Александра Бакумова – Сергей Бакумов, умерший в марте 2015 году – был советником министра внутренних дел Арсена Авакова и директором Департамента материального обеспечения МВД.
Член комитета ВР по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки Игорь Герасименко, избранный в ВР по 62 округу (Житомир). Один из инициаторов того же проекта постановления ВР об увольнении Артема Сытника с должности директора НАБУ. До избрания в ВР был командиром части А1493, до того - командиром 1-го аэромобильно-десантного батальона 95-1 аэромобильной бригады. В феврале 2015 года президент Петр Порошенко присвоил Игорю Герасименко звание Героя Украины.
Член профильного комитета Артем Дмитрук, избранный в ВР по 133 округу (Киевский район, Одесса). Один из инициаторов того же проекта постановления об увольнении Артема Сытника с должности директора НАБУ. До избрания в ВР владелец спортклубов Barbell gym и Barbell baza, мастер спорта по пауэрлифтингу. Судя по его Instagram, в ноябре 2018 года он занял второе место в соревнованиях по пауэрлифтингу в Москве.
Замглавы профильного комитета ВР Максим Павлюк (102 номер в избирательном списке). Один из инициаторов того же проекта постановления ВР об увольнении Артема Сытника с должности директора НАБУ. До избрания в Раду был заместителем военного прокурора Дарницкого гарнизона Центрального региона Украины, а до того – врио прокурора военной прокуратуры Луганского гарнизона. Военную службу проходил в должности следователя в военной прокуратуре Одесского гарнизона Южного региона.
Глава подкомитета по вопросам нефтяной, нефтетранспортной отрасли и нефтепродуктообеспечения комитета ВР по вопросам энергетики и ЖКХ Дмитрий Припутень (101 номер в избирательном списке). До избрания в ВР был доцентом кафедры общеправовых дисциплин Днепропетровского государственного университета внутренних дел. Бывший владелец местного мясокомбината (ООО “Магрок”, ТМ “Магрок”).
К слову, Нацгвардия также может получить право участвовать в отдельных разведывательных заданиях, а по сути – стать полноправным субъектом разведывательного сообщества. Об этом свидетельствует законопроект нардепов от “Слуги народа” №2412-д “О разведке” от 15 января 2020 года. В НГ утверждают, что этот законопроект не дает Нацгвардии, которая и так ведет разведдеятельность, никаких дополнительных полномочий.
Вероятность принятия этого законопроекта высока. Среди его соавторов, например: глава профильного комитета Александр Завитневич и председатель фракции “Слуга народа” Давид Арахамия. Среди соавторов – киевский мажоритарщик Марьяна Безуглая (217 округ, Оболонь), замглавы профильного комитета ВР.
Напомним, согласно п 7. ст. 5 закона “О Национальной гвардии Украины”, общая численность НГ не может превышать 60 тыс. человек. В случае необходимости, численность НГ может быть увеличена соответствующим законом. Также в “особый период численность НГ увеличивается на количество личного состава, призванного на военную службу” в рамках мобилизации, объявленной указом или указами президента и утвержденных законами. По экспертным оценкам, в летом 2019 года состав НГ составлял около 50 тыс. человек. В госбюджете-2020 на НГ заложено более 12,4 млрд гривен.
Штат Национальной полиции в июле 2019 года ориентировочно составлял менее 127 тыс. человек, что осенью того же года косвенно подтвердил глава Нацполиции Игорь Клименко: “Нас (полицейских, – KV) 130 тыс. человек”. В госбюджете-2020 на Нацполицию заложено более 33,5 млрд гривен.
Нацгвардия и Нацполиция фактически подчиняются министру внутренних дел Арсену Авакову (на фото).
Читайте: Во время карантина техника Нацгвардии будет дезинфицировать центральные улицы Киева (фото, видео)
Фото: Украфото
