Новый Порядок — старая западня
В ближайшее время столичный градоначальник должен подписать распоряжение КГГА, которое утвердит Порядок размещения информационных вывесок в городе. Юристы считают, что утверждение этого документа, а также намерения властей ввести ежемесячную оплату за вывески, жизнь предпринимателям не облегчат.
Проект решения КГГА “О Порядке размещения информационных вывесок в городе” регламентирует процедуру, по которой предприниматель сможет разместить вывеску с краткой информацией о себе на внешней стороне здания или возле входа в него. Как исключение, чиновники выделили вывески площадью менее 0,5 кв. м. Они будут считаться табличками, и для их размещения получение паспорта не потребуется.
Проектом предусматривается, что функции выдачи паспортов и принятия решений о демонтаже незаконных информационных вывесок будет возложены ГУ рекламы КГГА. Планируется, что для размещения всех конструкций с информацией о фирме потребуется подать заявление в ГУ рекламы КГГА, с приложением к заявлению компьютерного макета вывески, технического описания конструкции, фото места расположения этого архитектурного элемента. К заявлению также необходимо будет приложить копии свидетельства о госрегистрации СПД, договора аренды иди документа на право собственности на здание или помещение, свидетельства плательщика налогов, банковские реквизиты. Заявитель будет зарегистрирован в журнале, и, в течение 10 дней ГУ должно будет выдать ему два экземпляра паспорта, которые предпринимателю нужно согласовать с владельцем места размещения вывески, ГУ градостроительства, архитектуры и дизайна городской среды КГГА, а в случае размещения конструкции на памятниках истории и архитектуры также с ГУ охраны культурного наследия КГГА. Как альтернатива для предпринимателя, паспорт на размещение информационной вывески по отдельному договору можно получить у КП “Киевреклама”. В случае отказа в согласовании размещения вывески, заявитель должен быть проинформирован о причине отказа письмом за подписью руководителя ГУ рекламы мэрии, на основании которого бизнесмен может исправить ошибки или оспорить этот отказ в суде. В случае согласования паспорта вывески, начальник ГУ рекламы, согласно проекту распоряжения КГГА, в десятидневный срок выдает ему этот документ, скрепленный подписью и печатью. Паспорт будет являться действительным на протяжении двух лет. Предполагается возможность продления на тот же срок действия разрешительного документа, при условии подачи собственника заявления на продление вывески в ГУ за 30 дней до окончания срока действия паспорта.
Само появление данного документа специалисты оценивают положительно. По словам главы Ассоциации наружной рекламы Артема Биденко, в отсутствии такого Порядка, бизнесменам для легализации своих информационных вывесок приходилось проходить через такие же сложные процедуры, как и для размещения наружной рекламы.
Это противоречит Закону “О рекламе”, который отделяет информационную вывеску от рекламной. Предприниматели утверждают, что для получения соответствующего разрешения от мэрии требовалось от полугода до двух лет, и без неофициальных платежей обойтись было не возможно. Как рассказал КV владелец торговой марки “База Автозвука” Максим Гаманец, в КП “Киевреклама” не стесняясь, устно сообщали предпринимателям, что паспорт вывески не хочет согласовывать Главархитектура, и они помочь в этом не могут. Далее, как объяснил предприниматель, в коридоре просителя просто перехватывали посредники. Они предлагали обратиться в рекламные компании, приближенные к руководству КГГА, которые чудесным образом решали все за короткий срок и за немалые деньги. “Официальные расходы для получения разрешения на информационную вывеску в КГГА составляют не более 1 тыс. грн. А посредникам приходится платить в 20 раз больше. Мы решили, что не можем позволить себе таких затрат и уже более 2-х лет ждем разрешения от КГГА на свои вывески, которые подрядчики КП “Киевреклама” постоянно демонтируют, а потом предлагают выкупить у них назад”,— говорит г-н Гаманец. С такой же проблемой ежегодно в Киеве сталкиваются сотни кафе, магазинов, салонов и даже отделения банков. По информации КV, власти уже неоднократно демонтировали в Киеве вывески АО КБ “УкрСиббанк”, ЗАО КБ "ПриватБанк”, ОАО КБ “Надра”, сетей магазинов: ООО “Буми-маркет”, ООО “Мебельная компания Украины”, ООО “Военторг ДиСИ”, и пр.
Впрочем, как выяснила КV, и с подписанием мэром нового распоряжения, для бизнесменов мало что изменится. В Порядке размещения информационных вывесок чиновники забыли установить граничный срок рассмотрения документов в Главархитектуре. “Выходит, предприниматели вновь могут ожидать необходимого согласования годами, при том, что Закон “О защите прав потребителей” предписывает предпринимателям иметь информационную вывеску в месте их базирования в обязательном порядке”,— говорят юристы. По их мнению, Главархитектура по-прежнему сможет не согласовывать вывеску до момента, пока предприниматель не созреет заплатить взятку. Либо бизнесмены продолжат размещать вывески самовольно, после чего последует их демонтаж. Кроме такого сомнительного подарка предпринимателям, как новый Порядок размещения вывесок, мэрия может еще, и ввести для их владельцев новый вид платежей. По словам начальника ГУ Рекламы мэрии Людмилы Денисюк сейчас рассматривается вариант введения в городе небольшой ежемесячной оплаты для тех бизнесменов, которые получат от ГУ паспорт вывески. “Это в любом случае будут небольшие деньги”,— уверяет г-жа Денисюк. Предприниматели считают подобный маневр, вызванный желанием чиновников наполнить бюджет города, неоправданным. “Даже если плата будет вначале небольшой, мэрии ничего не помешает ее потом повысить. А оплатив счет один раз, бизнесмен как бы соглашается с его правомерностью, и потом будет вынужден платить не понятно за что постоянно”,— объясняют свою позицию бизнесмены.
“Пока Порядок размещения информационных вывесок не утвержден, в силе остается мораторий на снос вывесок”,— утверждают в ГУ рекламы КГГА. Однако после подписания соответствующего распоряжения КГГА, КП “Киевреклама” с новыми силами примется демонтировать в городе не узаконенные информационные вывески.
Виктор Новак
