На пути стабильного наполнения столичного бюджета за счет провайдеров встала НКРСИ
Кабмин с подачи НКРСИ вскоре может изменить процедуру допуска операторов телеком услуг на объекты коммунальной формы собственности. Будучи реализованными, инициативы нацкомисии сыграют на руку крупным операторам рынка, и наверняка резко сократят поступления в городскую казну денег от сервитутов
Ассоциация городов Украины (АГУ) запланировала провести 7 июня рабочее заседание представителей муниципалитетов, ответственных за содержание жилищного фонда. Единственной задачей этого заседания будет выработка общей стратегии борьбы с инициативами НКРСИ, которая собирается сузить полномочия органов местного самоуправления в сфере допуска операторов телеком услуг к объектам коммунальной формы собственности. АГУ уже проинформировало мэров всех областных центров Украины об угрозе недополучения доходов в местные бюджеты, сообщает Агентство журналистских исследований (АЖИ).
Оказывается, НКРСИ без участия операторов рынка и, игнорируя права местного самоуправления, разработала “Правила доступа операторов, провайдеров телекоммуникаций к домам, сооружениям для строительства, реконструкции и эксплуатации домовых распределительных сетей”. Документ, который вскоре может утвердить своим постановлением Кабмин, как минимум, требует внесения изменений в Закон “О телекоммуникациях”, Закон “О местном самоуправлении”, Жилищный кодекс, и положение об НКРСИ, утверждённое Указом президента.
Так своеобразно комиссия выполнила поручение президента от 21.03.2012. Если Кабмин утвердит данные Правила своим постановлением, местные бюджеты могут сразу лишиться существенного источника доходов, уверены в АГУ. Ведь создается коллизия. Этот документ вступит в противоречие с множеством других законодательных и нормативных актов, и местные Порядки доступа операторов рынка к объектам коммунального имущества сразу станут не вполне легитимными. Это может послужить провайдерам сигналом для прекращения платежей по действующим договорам с муниципалитетами.
Как выяснила АЖИ, заседания рабочей группы, созданной по поручению президента при НКРСИ для наработки нового нормативного акта, проходили без участия ее членов (представителей коммунальных предприятий, АГУ и органов местного самоуправления. — ред.). В результате Правила доступа операторов и провайдеров телекоммуникаций к объектам коммунальной собственности авторства НКРСИ нуждаются или в существенной доработке или должны остаться только на бумаге, уверены в АГУ.
Эксперты полагают, что пролоббировать инициативы НКРС вполне могли отдельные игроки данного рынка. К примеру, в Киеве компании, работающие под ТМ Adamant, Воля-Кабель, Туполева-Нет, Домашняя интернет сеть, Интернет на Подоле, HetAccict, Vika-tv и пр. упорно отказываются сегодня выполнять требования местной власти и наполнять своей платой за доступ к коммунальной собственности городскую казну.
Глава КГГА Александр Попов еще 14 мая письменно обратился к президенту Виктору Януковичу, информируя его о готовящемся наступлении на права местного самоуправления. В своем послании (стр1, стр2) Попов объяснял гаранту конституции, что в столице проблем с доступом провайдеров в дома коммунальной формы собственности нет, и киевлянам и гостям Киева и так доступен широкий выбор провайдеров. В письме столичного градоначальника также говорится о том, что тарификация за использование коммунального имущества является бюджет образующим фактором, и что НКРС, разрабатывая нормативный акт, вышла за границы собственных полномочий и поручения президента.
Как уже писала KV, с вступлением в действие решения Киеврады “О вопросах упорядочивания деятельности субъектов хозяйствования в сфере связи и информационных технологий” от 14.07.2011. КП “Киевжитлоспецэксплуатация” (КП “КЖСЭ”) стало единым оператором в сфере подписания договоров с участниками рынка на доступ их сетей и оборудования к объектам коммунальной собственности. Власти тогда прогнозировали, что операторы телеком услуг в 2012г. смогут наполнить городскую казну на 60-70 млн. грн. в год.
Пока КП “КЖСЭ” подписало договора сервитута только с 85% участников рынка. Это позволяет спрогнозировать наполнение столичного бюджета за счет провайдеров до конца нынешнего года всего на уровне 15-20 млн. грн.
Автор: Дмитрий Марковский
