четверг, 19 сентября 2019 г.

Лев Парцхаладзе: “Судебная остановка приказа Минрегиона не прекращает действие новых ГСН”

Лев Парцхаладзе: “Судебная остановка приказа Минрегиона не прекращает действие новых ГСН”

Недавно Окружной административный суд Киева вынес постановление, которым остановил приказ №100 Минрегионстроя от 23.04.2018 "Об утверждении ГСН Б.2.2-12:2018 "Планирование и застройка территорий". Как теперь застройщикам проектировать и согласовывать объекты? Что намерен предпринимать Минрегионстрой? Какие новые нормативные изменения ждут стройотрасль, - узнавала KV у заместителя министра регионального развития, строительства и ЖКХ Украины Льва Парцхаладзе.

КиевVласть: Частная компания – ООО "Старонаводницкий парк" - заблокировала действие новых государственных строительных нормативов (ГСН), подав иск, который суд удовлетворил. По каким нормативам сегодня работать стройотрасли?

Лев Парцхаладзе: Сразу акцентирую, ГСН вступили в силу – все, по которым были приняты решения и состоялись публикации (с 1 сентября - ГСН Б.2.2-12:2018 "Планирование и застройка территорий" , ГСН В.2.2-3:2018 "Здания и сооружения . Учреждения образования" та ГСН В.2.3-5:2018 "Улицы и дороги населенных пунктов"., и вступят с 1 октября ГСН В.2.2-4-2018 "Здания и сооружения. Учреждения дошкольного образования").

Далее - остановка приказа не останавливает действия самих ГСН. Согласно ст. 10 Закона Украины "Про строительные нормы", вступление в силу ГСН связано не с действием приказа, которым они утверждаются, а с момента их публикации в официальном печатном издании субъекта нормирования.

ГСН опубликовали в мае 2018 года в Информационном бюллетене Минрегиона (№5, 2018). Согласно законодательству Украины, ГСН вступают в силу через три месяца после публикации, - таким образом, новые нормативы вступили в силу с 1 сентября 2018 г.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
 

Добавлю, что с момента публикации дается 90 дней, как раз для того, чтобы все заинтересованные и обеспокоенные застройщики имели достаточно времени для получения необходимых разъяснений, уточнений, процедурных приготовлений для проектирования и согласования по новым ГСН.

Следовательно, проектирование и согласование новых объектов, а также внесение корректив в уже разработанные проекты с 1.09.2018 г. выполняется согласно новым, вступившим в силу 1 сентября, ГСН.

KV: Что предпринимает министерство?

Л.П.: Если говорить про суд, то мы подали апелляцию, и будем продолжать работу в этом направлении. И мы должны сделать так, чтобы подобные прецеденты - когда какая-то частная компания может остановить работу всей отрасли – не повторялись.

KV: Вы считаете это спланированной акцией, сговором: подождали 1 сентября и запустили атаку?

Л.П.: Есть несколько исков, направленных в эту сторону. По нашим ощущениям, это было сделано, чтобы массовыми исками фактически остановить действие нового ГСН на достаточно долгое время.

Но закон и правда на нашей стороне. Мы уверены, что находимся на верном пути и будем стоять на своём, реализовывая реформы до конца.

KV: Правительство поддерживает Минрегион в этой ситуации?

Л.П.: На одном из недавних заседаний вице-премьер Геннадий Зубко прямо озвучил, что речь идет о рейдерской атаке на реформу стройотрасли.

Премьер-министр жестко поддерживает нас в этом вопросе, закон на нашей стороне. И мы не намерены приостанавливать действие нормативов.

KV: Больше всего в новом документе вызывает вопросы нормы по максимальной этажности и процента площади застройки земельного участка – они воспринимаются строительным бизнесом "оторванными" от рыночных реалий.

Л.П.: Во-первых, давайте будем честны: сейчас в том же Киеве и области сложился колоссальный перекос в сторону жилой застройки и катастрофический дефицит образовательных объектов (школ, детских садиков), медицинских, социальных. Зреют большие проблемы с инженерной инфраструктурой. Рыночные реалии сегодня продиктовали бизнесу строить жилье, но о том, что будет завтра с этими кварталами, о комфорте для его жителей бизнес не подумал. Поэтому государство взяло на себя эту задачу.

Но здесь важно в том числе придерживаться баланса. Поэтому в новых ГСН мы учли современные требования к объектам, отменили ряд устаревших норм, которые требовали от застройщика дополнительных усилий по согласованию отклонений от них (прохождение научно-технического совета в Минрегионе по отклонению проекта от действующих ГСН, например).

Например, отменили требование по обязательной организации площадки для выбивания ковров, обязательные мусоропроводы на этажах. Разрешили установку лифта сообщением непосредственно с подземным паркингом и многое другое. Разрешили встроенные в жилые объекты детсады, и планируем аналогично разрешить младшие школы.

Касательно образовательной инфраструктуры у Министерства в принципе твердая позиция: мы хотим так разработать нормативы, чтобы градостроительные условия не выдавались, если нет возможности устроить детей в школу. Нет школы - нельзя строить жилье!

Но вместе с тем мы даем бизнесу и возможность реализовать это требование быстрее и удобнее, чем было раньше, то есть разрешаем встраивать такие объекты.

Основные изменения ГСН "Планирование и застройка территорий"

Максимальная высотность (в зависимости от численности населения) 

Установлены пределы максимальной плотности застройки 

Установлены граничные нормы площади застройки участка


“Голубая линия” - ограничение высоты застройки 

“Зеленая линия” - сохранение зеленых зон 

“Желтая линия” - обеспечение путей эвакуации 

Запрет парковать авто внутри жилых кварталов

KV: Норма касательно школ будет обязательная? Не воспримет ли это застройщик как очередной налог?

Л.П.: Давайте подходить к этому вопросу не со стороны сиюминутной выгоды, а долгосрочной стратегии развития и города, и бизнеса. Сегодняшняя норма - 38 мест в детском садике и 300 в школе на 1000 жителей — системно нарушается. Что уже ведет не только к социальному напряжению в обществе, созданию крайне негативной репутации у строительного бизнеса, регулярных протестах общественности возле новых строек. Но и осложняет транспортную ситуацию (например, массово из новых жилых кварталов везут утром детей в детсады и школы), создает дополнительные проблемы гражданам.

Поэтому мы настаиваем: если не запроектирована школа, детский сад в новом жилом квартале, город не должен выдавать градостроительные условия и ограничения априори.

KV: Будет ли предусмотрен какой-либо механизм компенсации, если, скажем, застройщик не захочет брать детсад или школу на баланс?

Л.П.: Это вопрос местных органов власти. Муниципалитеты на местах должны позаботиться о соблюдении и балансе интересов всех групп населений, разработать четкие правила, механизмы привлечения инвестиций, компенсаций и т. д.

Но, в первую очередь, разработать такие пространственно-планировочные документы (зонинги, генеральные планы и т. д.), которые бы учитывали интересы горожан, план и перспективы развития населенного пункта максимально детально и качественно, обеспечивали бы сбалансированное развитие территорий и комфорт жителей в первую очередь.

Комфорт и безопасность: как будут меняться нормативы

Безбарьерное пространство


Зарядные устройства для электромобилей станут обязательными

Больше площадок для отдыха и спорта

Лифты в подземные паркинги

Современные технологии сбора отходов

Безопасность на дорогах и остановках общественного транспорта, комфорт перевозок


KV: Как ускорить процесс создания граддокументации? У Киева до сих пор нет нового Генплана, других крайне важных для сбалансированного развития и сохранения культурного наследия граддокументов. С учетом децентрализации может Министерство как-то влиять на эти проблемы?

Л.П.: Мы как раз столкнулись с тем, что некоторые проблемы на местах нужно регулировать на государственном уровне. Поэтому в новых нормативах мы ввели ряд новых требований и понятий.

Например, "голубая линия" (регулирование силуэта города и граничной высотности застройки), "зеленая линия" (ограничения строительства в рекреационных, парковых и других зеленых зонах), "желтая линия" (ограничения застройки для обеспечения путей эвакуации в случае разрушения зданий). В ситуации, когда местные органы не могут обеспечить создание граддокументации, мы должны помочь.

Самый удачный, на мой взгляд, документ, который может урегулировать проблемы городов в вопросе гармоничного развития, понятных для общественности и бизнеса правил и ограничений - зонинг. Но муниципалитеты в большинстве своем его не создали, чиновники хотят принимать решения по застройке в ручном режиме.

Поэтому мы ужесточили нормативную базу в этом вопросе. Иначе еще каких-то 10-15 лет, и у нас будут совершенно некомфортные города.

Министерство сегодня создает такие условия, которые заставят местные органы власти ускорить создание и принятие пространственно-планировочной документации. При этом они сами определят и высотность застройки ("голубые линии"), и исторические ареалы и др.

Но в итоговых документах должна быть продуманная социальная инфраструктура, транспортные потоки, инженерные сети. Нужно остановить систему, где в ручном режиме принимаются решения, и ограничить злоупотребления на местах.

Понятные и утвержденные правила застройки позволят бизнесу сразу принимать взвешенное решение относительно выхода на площадку и экономических показателей будущего объекта.

"Псевдоактивисты", есть и такие, от которых сегодня страдают и порядочные девелоперы, также уймут свои аппетиты. Граддокументация обязательно проходит процедуру обсуждения и общественных слушаний (общественность имеет полное право и возможность влиять на стратегию развития населенного пункта).

Следовательно, законного повода устраивать беспорядки возле объектов нового, отвечающего требованиям зонинга, строительства под предлогом защиты общественных интересов не будет.

Фото: Евгений Лоюк

Иллюстрации: Министерство регионального развития, строительства и ЖКХ Украины

KиевVласть

Татьяна Шульга

Теги: суд, застройщики, лев парцхаладзе, минрегионстрой, гсн, нормативы, плотность застройки, реформы строительной отрасли

четверг, 19 сентября 2019 г.
15:26
Киевоблсовет пополнился двумя депутатами
15:04
Кличко предложил Киевсовету переименовать проспект Космонавта Комарова
14:40
Из-за проведения Kyiv Lights Festival перекроют движение по Крещатику 28-29 сентября
14:20
Возможно, члены Нацсовета по ТВ смогут работать некоторое время и после окончания их полномочий
14:05
Из-за непогоды подсчет велосипедистов в Киеве перенесли на 25 сентября
13:42
Сегодня, 19.09.2019, в Киеве пройдет 227 церемоний бракосочетания
13:32
“Киевзеленстрой” второй раз заказал строительство парка вдоль проспекта Генерала Ватутина
13:15
Борцы за речку Рось пикетируют Киевоблсовет
13:02
На паблике Киевобладминистрации запретили ругать губернатора
12:45
Вечером 19 сентября может быть изменена работа киевского метро
12:33
На Киевщине в этом году о подозрении в коррупции сообщено 51 чиновнику
12:17
Рада утвердила реформу прокуратуры
12:01
Встреча Зеленского и Трампа состоится на следующей неделе
11:49
В Вышгороде сегодня, 19 сентября, открывается фестиваль, посвященный художнице Марии Примаченко
11:34
Кличко обратился к парламенту о роспуске Киевсовета и назначении в столице досрочных выборов
11:18
Еще несколько ходатайств подано о проведении следственных экспериментов на Институтской в Киеве
Календарь событий