Гора родила мышь. В Киеве уже можно проводить общественные слушания
Киевская территориальная община наконец-то получила право инициировать общественные слушания и выносить на них свои вердикты относительно: отчетов депутатов, чиновников, коммунальных предприятий; проектов решений горсовета и городских программ; организации в Киеве различных охранных территорий и размещения экологически небезопасных объектов. Порядок организации общественных слушаний в Киеве был утвержден еще 08.10.2015 решением Киевсовета №120/2023, но вступил в действие лишь спустя 40 дней - 17 ноября. Результаты таких слушаний Киевсовет обязательно рассмотрит, но выполнять их решения и поддерживать предложения вовсе не обязан.
Об этом KV стало известно из текста решения Киевсовета от 8.10.2015 г. № 120/2023, опубликованного на сайте газеты “Крещатик” 17 ноября.
В решении сказано, что данный Порядок не распространяется на обсуждение проектов градостроительной документации (генплан детальный план территории (ДТП), план зонирования,- KV), так как это уже регламентировано постановлением Кабинета министров № 555 от 25.05.2011 г.
Согласно утвержденному документу, за организационно-техническое обеспечения общественных общественных слушаний отвечает секретариат Киевсовета. Слушания могут быть общегородскими, районными и местными. Инициировать их проведение могут:
- мэр Киева;
- депутаты Киевсовета;
- любая инициативная группа из пяти членов территориальной общины Киева, подавшая в горсовет соответствующее обращение.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Facebook
Чтобы такая заявка горожан была зарегистрирована и привела к проведению слушаний, под ней должно быть 500 подписей для проведения общегородских слушаний, 300 - для районных, 100 - для местных.
Документы проверяют и регистрируют в секретариате Киевсовета. Не позднее, чем через 14 дней городской голова своим распоряжением назначает время и место слушаний, а также обеспечивает информирование общественности путем публикации в газете “Крещатик” и на официальном сайте КГГА.
Инициаторы проведения слушаний по вопросам, касающимся территории меньше района, могут самостоятельно выбрать время, место их проведения, оповестив об этом Киевсовет за 15 дней до назначенной даты.
При проведении слушаний инициативная группа определяет председателя, секретаря слушаний и счетную группу в составе не менее трех человек. Протокол общественных слушаний подписывается председательствующим, секретарем и подлежит обнародованию в течении 10 дней.
Протокол должен содержать:
- тему, время и место проведения общественных слушаний;
- количество участников общественных слушаний;
- предложения, высказанные во время общественных слушаний;
- результаты голосования;
- обращения и рекомендации участников общественных слушаний;
- вопросы, обращения и предложения, объявленные на слушаниях и/или поданные гражданами председательствующему и секретарю слушаний во время из проведения.
Протокол слушаний после его подписания в течении трех суток направляется органам и должностным лицам местного самоуправления - для обязательного рассмотрения.
Если резолюцию слушаний рассматривает Киевсовет, он приглашает на заседание инициатора слушаний и выносит одно из трех решений:
- учесть предложения;
- отклонить предложения с обязательным указанием причин отклонения;
- частично учесть предложения с указанием причин именно такого решения.
Иными словами, шансы на то, что активные члены территориальной общины Киева смогут в ходе общественных слушаний принимать решения, которые потом будут благословлены горсоветом и станут выполняться, минимальны. Причин для отклонения резолюции общественных слушаний, которые не совпадают с генеральной линией руководства КГГА и депутатского большинства, в Киевсовете могут найти сколь угодно много.
К тому же, судя по всему, горожане, даже не смогут декларативно принимать на общественных слушаниях решения о запрете уплотняющей застройки или строительства в зеленых зонах. Видимо, в горсовете посчитали, что у членов Киевской территориальной общины не должно быть права принимать непосредственное участие в решении именно таких вопросов местного значения.
Т.е., данные вопросы в Киеве, как и ранее, будут только иногда выноситься на импровизированные общественные слушания, которые время от времени проводят застройщики, когда противодействие строительству со стороны горожан становится особенно сильным. Обязательного наступления каких-либо правовых последствий у таких слушаний, как известно, быть не может.
Стоит отметить, что в один день с утверждением порядка организации общественных слушаний Киевсовет принял и решение № 121/2024 “Об утверждении порядка внесения местной инициативы в г. Киеве”. Это решение, по сути, дублирует порядок проведения слушаний: и процедура и правовые последствия от применения обоих решений практически идентичны.
И это еще не все! В этот же день, 8 октября, столичный горсовет, напомним, принял еще и решение “Об утверждении положения о порядке подачи и рассмотрения электронных петиций”. Это положение, по своей сути, тоже дублирует два предыдущих порядка. Тут также обязательны и рассмотрение и ответ на петицию.
Только в отличие от упомянутых “порядков”, система электронных петиций - гибкий и современный инструмент. Он прост, круглосуточно доступен каждому и не требует каких-либо собраний и подготовок, типа стола с красной скатертью, графина и председательствующего. Поэтому положение о подаче и рассмотрении электронных петиций, в отличие от двух других “демократических процедур”, уже работает!
Вот и получается, что в случае с “бюрократическим шедевром” о процедуре проведения общественных слушаний - “гора родила мышь”.
фото bagnet.org
