Эффективность работы НАПК будут оценивать международные эксперты

Изменениями в законодательство форма правления Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) может быть изменена с коллегиальной на единоличную, а ее председатель будет назначаться Кабмином на открытом конкурсном отборе. Досрочно уволить его смогут после независимой оценки экспертами, предложенными международными организациями.

Об этом KV стало известно из законопроекта президента Владимира Зеленского №1031 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения эффективности институционального механизма предотвращения коррупции" от 29 августа 2019 года, который опубликован на сайте Верховной Рады (ВР).

Основные положения законопроекта вносят изменения в закон "О предотвращении коррупции", в частности:

1. Изменяется форма правления НАПК – с коллегиальной на единоличную. Председатель НАПК назначается на должность Кабмином на открытом конкурсном отборе. Кабмин должен в 45-дневный срок со дня вступления в силу изменений обеспечить проведение конкурса на занятие должности председателя Нацагентства.

2. Меняется порядок формирования и состав конкурсной комиссии по отбору председателя НАПК – предполагается участие представителей международных организаций. 

3. В состав конкурсной комиссии не могут входить лица, уполномоченные на выполнение функций государства или местного самоуправления. 

4. Обеспечивается гарантия независимости председателя НАПК путем определения исчерпывающего перечня оснований для досрочного прекращения его полномочий – это заключение комиссии по проведению независимой оценки эффективности деятельности НАПК о неэффективности работы, которая будет проходить каждые два года независимыми экспертами, предложенными международными организациями. В изменениях к Закону определены основные положения о деятельности указанной комиссии;

5. С целью усиления способности НАПК осуществлять возложенные на него функции, обеспечить гарантии его независимости:

• предоставить председателю НАПК полномочия создавать не более шести территориальных органов НАПК;

• устранить законодательные пробелы для обеспечения надлежащего доступа на конкурсный отбор

6. Усилить механизмы подотчетности НАПК, а именно:

• изменить порядок формирования и расширить полномочия Общественного совета при НАПК;

• предусмотреть проведение каждые два года внешней независимой оценки эффективности деятельности НАПК;

• предусмотреть создание подразделения внутреннего контроля с целью обеспечения добропорядочности работников НАПК;

• определить детальные требования к ежегодному отчету НАПК;

7. Установить на уровне закона обязательное создание или определение уполномоченных подразделений (уполномоченных лиц) по вопросам предотвращения и выявления коррупции в органах власти разного уровня; 

Законопроект также усовершенствует механизм финансового контроля и устраняет другие недостатки, содержащиеся в законе "О предупреждении коррупции”, в частности:

1) уточнить определение терминов "близкие лица", "члены семьи", определить термин "юридические лица публичного права";

2) изменяется подход к "предотвращению конфликта интересов в связи с наличием у лица предприятий или корпоративных прав";

5) исправляются недостатки в описании информации, которая должна быть отражена в декларации;

6) расширяется содержание сообщения о существенных изменениях в имущественном состоянии субъекта декларирования;

7) во исполнение рекомендаций международных организаций предлагается исключить из сферы действия раздела VII Закона Украины "О предотвращении коррупции" ( "Финансовый контроль") иностранцев – нерезидентов, которые входят как независимые члены в состав наблюдательного совета государственного банка, государственного предприятия, государственной организации;

8) НАПК будет определять порядок отбора деклараций для проведения обязательной полной проверки на основании оценки рисков, а также в автоматизированном режиме распределять их среди своих сотрудников;

9) кандидаты на внеочередных выборах не будут представлять декларации. 

Читайте: Рябошапка намерен каждую неделю привлекать к ответственности высокопоставленных чиновников

Напомним, что президент внес несколько законопроектов, направленных на усиление борьбы с коррупцией. В частности, законопроект Владимира Зеленского №1014 предполагает предоставление главе государства права назначать и увольнять директоров НАБУ и ГБР.

Сегодня на встрече с руководством Верховной Рады, Кабинета министров Украины и правоохранительных органов президент Украины Владимир Зеленский заявил, что ждет отчета от директора Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) Артема Сытника и руководителя Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) Назара Холодницкого по расследованию дел в топ-коррупции.

"Три месяца назад я встречался с руководителями НАБУ и САП, хотел бы услышать от них о результатах совместной работы о преследовании топ-коррупционеров", – сказал Зеленский.

В приоритетах является предотвращении коррупции в раскрытии экологических преступлений. 

"Экологические преступления – я требую доклада руководителей ГБР, СБУ, Национальной полиции о борьбе с янтарной мафией, незаконной вырубкой лесов, с грабительской добычей ископаемых, которые принадлежат всему украинскому народу", – сказал он.

KV писала о намерении генпрокурора Руслана Рябошапки реформировать прокуратуру -  переименовать ГПУ в Офис генпрокурора, который де-факто будет подконтролен Офису президента. 

ВР зарегистрирован еще один законопроект президента (№1032), который позволит Рябошапке сделать это максимально быстро.

Читайте: Зеленский анонсировал начало процессов над чиновниками-коррупционерами этой осенью

Фото: РБК-Украина

КиевVласть