Шансы Киева получить статус европейской культурной столицы без изменения модели управления являются минимальными
Диана Попова (директор Департамента культуры КГГА) приняла участие в Первой конференции европейских культурных столиц во Флоренции (ноябрь 2018) и пообещала упорно трудиться, чтобы Киев в жесткой конкуренции смог получить статус европейской культурной столицы.
Как сообщает пресс-служба Киевской администрации, присвоение статуса культурных столиц Европы впервые инициировано в 1985 году и стало одной из самых значимых культурных инициатив на континенте. Города избираются на основе культурных программ, которые обязательно должны иметь четкую европейскую направленность, стимулировать привлечение жителей в культурные проекты и приносить пользу городу в долгосрочной перспективе.
Что же делает киевская власть для улучшения своего имиджа?
Департамент культуры разработал комплексную программу развития культуры на 2019-2021 гг. (общий бюджет 2758312,4 тыс. грн) и подал ее на утверждение Киевскому городскому совету. Однако, проект данной Программы не содержит новизны ни в стратегическом планировании, ни в общем управлении, что совершенно не отличает ее в качественном содержании от предыдущих выпусков (2005-2010, 2011-2015, 2015-2018).
Другими словами, генеральной официальной визией как и прежде, является сохранение и популяризация существующего культурного продукта. Не удивительно, в современной Украине амбиции часто подменяются пафосом, а на выходе тот же результат что и 10 лет назад.
Короткий анализ европейских культурных программ позволяет прийти к заключению, что Киеву, для того чтобы стать конкурентноспособным, необходимо выйти за рамки сложившихся механизмов управления и начать применять иные подходы, то есть следовать европейской практике и посредством интеграции обогащать свой природный потенциал.
К примеру, новейшая европейская стратегия в сфере культуры нацелена на устойчивое развитие в рамках глобальных целей и предусматривает наибольший бенефит от интернациональной кооперации как внутри ЕС так и со странами-партнерами.
Наглядным примером европейской политики в сфере культурного наследия, является систематизация возможных программ и инструментов кооперации. Это предусматривает секторальные приоритеты, сферы образования, диджитализацию, исследования и инновации, науку, предпринимательство и туризм, и конечно же политику добрососедства со странами восточно-европейского партнерства. Киевским чиновникам наверное это сложно представить, но европейская политика в сфере культурного наследия захватывает вопросы защиты окружающией среды и развития гражданского общества.
Участие в европейских финансовых программах Эразмус+, Креативная Европа, Горизон2020, КОСМО позволяет учасникам проектов не только повысить собственные мощности, но и служит целью для создания инновационных решений и продуктов, построению долгосрочных отношений на основе обмена опытом под эгидой европейских ценностей. Не случайно ведь спикерами на конференции во Флоренции были представители директоратов Европейской комиссии, которые управляют вышеназванными программами.
Действуя по старинке, киевский культурный департамент и дальше будет в состоянии гордиться самой высокой и красивой елкой на Новогодние праздники, гигантскими пасхальными яйцами, прекрасным концертом классической музыки на центральных площадях столицы и проведенным ремонтом киевских кинотеатров и районных библиотек.
Чтобы стать конкурентноспособным среди таких городов как Берлин, Флоренция, Барселона и получить статус европейской культурной столицы, Киеву необходимо перестроить свою работу и обратить внимание на сферу европейского проектного финансирования.
Для этого ответственному киевскому руководству необходимо осознать основные приоритеты и цели европейской политики в сфере культуры, освоить инструменты международной кооперации и четко понимать критерии участия в еропейских проектах еще на стадии формирования идеи. В сотрудничестве с Гете-институтом, Британским советом, Французским культурным институтом а также Итальянским институтом, Фондом Бойля (вопросы гендерного баланса и климата) разработать действительно европейскую амбициозную стратегию развития столицы.
Должен быть сформирован проектный офис, целью и задачей которого бы являлся поиск и анализ возможных программ, выбор и коммуникация с подходящими партнерами, оказание поддержки и сопровождение проектного планирования и менеджмента. Как минимум, формирование в структуре самого Департамента культуры сектора проектной работы позволит дать импульс всей подведомственной сфере и быть примером внедрения новых механизмов в муниципальном управлении.
Предложенная модель управления стала бы на базе Киева примером секторальной интеграции Украины в культурное пространство ЕС.
Этот путь не будет гарантировать на 100% заключение одобренных соглашений с Еврокомиссией или ее агентствами по каждой поданной заявке, но позволит наладить рабочую коммуникацию с зарубежными партнерами и покажет реальное место Киева в рейтинговом списке.
Киев по праву достоин когда-нибудь стать европейской культурной столицей, но для этого, действительно, нужно очень сильно и упорно над собой работать.
Денис Кац, европейский грантовый проектный менеджер, freelance, г. Флоренция, Италия
