Народная земельная реформа: без новых законов и дополнительных денег
Уже сегодня без денег и без изменений в законодательстве собственник земли может и должен получать от своей земли в 2-4 раза больше, чем от нынешней сдачи в аренду. Предлагаемая мной реформа - единственный вариант решения проблем, которые завели земельные отношения в Украине в глухой угол.
Наделяя бывшего работника колхоза землей и имуществом, предусматривалось, что земля, как и сельское хозяйство, получит конкретного хозяина. Но в результате бывший колхозник получил только схему аренды земли, которая даже хуже колхозной модели.
Продавая и покупая корпоративные права арендных предприятий, арендаторы превратились в помещиков. А собственники земли стали крепостными - хоть и со своей землей.
По сути арендные модели отстранили селян от земли, забрали у них работу и довели до обнищания. А законодательно установленный минимальный срок аренды в семь лет еще больше закрепостил селян.
В итоге украинская земля потеряла эффективного собственника и первичного товаропроизводителя - создание добавочной стоимости прекращается с отгрузкой зерна в порту. Из-за этого теряются огромные потенциальные прибыли, сопоставимые с бюджетом страны. Уничтожены более 5 млн рабочих мест.
И потери нарастают. А государство, как организатор, перестало вникать в земельные процессы, отдав это на откуп “невидимой руке рынка”, теряя компетентные и профессиональные кадры.
Сегодня ситуация настолько критична, что снятие моратория на продажу государственных сельхозземель станет причиной ее стремительной распродажи по дешевке. Потому что нынешние владельцы угодий не имеют ни денег, ни техники, ни кадров для работы на земле. И, к слову, большую часть вырученных от продажи денег бывшие владельцы земли потратят на лекарства.
Из этого можно сделать два вывода:
- арендные отношения на земле оказались губительными и тупиковыми для сельского хозяйства;
- снятие моратория на землю приведет к непрогнозируемым результатам.
Потому предлагаю переосмыслить роль подлинных хозяев земли и найти правильный выход из проблемы. Думаю, нам необходима реформа земельных отношений.
Суть реформы в том, чтобы за определенное время владелец земельного пая перестал быть арендодателем, но стал полноценным собственником земли, который будет заказывать услуги по обработке земли, в том числе, возможно, у бывших своих арендаторов.
Перестанут существовать отношения “арендатор - арендодатель” - и появятся отношения собственника земли и подрядчика. Это первый шаг, который даст быстрые результаты и заложит фундамент для восстановления сельского хозяйства. В результате этого шага доходы собственников земли увеличатся в два-три раза.
Остановится передача права обрабатывать землю через покупку-продажу арендатором корпоративных прав. Собственник земли не будет чувствовать себя рабом, когда его права и возможности продаются, и будет уверен в собственной способности обрабатывать свою землю. У селянина вернется интерес к земле.
Читайте: Открытие рынка земли обеспечит стремительный рост экономики, - почетный президент KAN Никонов
Для достижения этой цели не нужно принимать новые законы. Необходимо внедрить общепринятые подходы в земельных отношениях.
В Украине сложилось достаточно конкурентная среда в обработке земли. Остается донести до собственника земли информацию о том, что он может самостоятельно обрабатывать землю, нанимая подрядчика, а не сдавая ее в аренду.
Наилучшая ситуация - когда собственники земли будут создавать объединения собственников и пользоваться землей совместно. У объединений собственников земли возникнет необходимость в юридическом, бухгалтерском, налоговом и производственном сопровождении. Этим займутся аутсорсинговые компании.
Важная роль при организации нового подхода отводится банкам, которые примут активное участие в неограниченном финансировании собственников или подрядчиков. Банки также будут заинтересованы в потребительском кредитовании собственников земли, когда сумма кредита будет равняться стоимости земли. Погашение кредита собственником будет происходить с доходов, получаемых от нового управления землей.
Предложенное развитие взаимоотношений собственника земли и банка надо рассматривать как систему, предохраняющую от распродажи земли после снятия моратория, и как аргумент для продолжительного действия моратория на продажу государственной сельскохозяйственной земли - пока в стране не будут созданы благоприятные условия для отмены моратория.
А для бизнеса эта модель отношений станет новым путем для развития - в прозрачной среде и без деструктивных затрат и потерь.
Государство от такой реформированной схемы работы получит увеличение объема валового продукта, доходов бюджета, а также снижение тенизации сельского хозяйства и экономики в целом. Только такое реформирование может сделать масштабным восстановление триллионных потерь Украины в сельском хозяйстве.
Миллионы собственников земли будут мотивированы вернуться домой из-за границы и работать на своей земле, создавая и развивая сельскохозяйственное производство.
Семь миллионов собственников земли и члены их семей с удовольствием воспримут изменения, которые предусматривают многократное увеличение доходов от земли, создание новых рабочих мест, увеличение зарплат. И, весьма вероятно, поддержат ту политическую силу, которая поддержит эти изменения и обеспечит их дальнейшее развитие.
Читайте: Администрация Горгана благословила раздачу земли богатым и знаменитым
Роман Головин, кандидат наук по государственному управлению, для КиевVласти
