Децентралізація та реальність: чи саботує влада передачу повноважень на місця?
За 23 дні до виборів нових місцевих рад досі відсутні механізми передачі майнових прав від старих органів до тих, які запрацюють після виборів. Уряд невідкладно має прозвітувати про підготовку відповідних законопроєктів, а Рада їх ухвалити.
З середини липня країна має новий територіально-адміністративний устрій. 1469 територіальних громад та 136 нових районів. Проте лише 30 вересня на засіданні Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади урядовці презентували проєкти нових редакцій законів “Про місцеве самоврядування в Україні” та “Про місцеві державні адміністрації”. Саме ці документи мають врегулювати процес правонаступництва новими громадами та районами майна, прав та обов’язків від попередніх. А також врегулювати відносити між громадами та державними адміністраціями, які нікуди не зникли. І порядку ліквідації та створення адміністрацій досі немає. Хоча, правильний підхід до децентралізації передбачав ліквідацію цього інституту “смотрящих” і більшу передачу повноважень людям на місцях.
Законопроєкти лише пішли в Комітет, а вже менше ніж за місяць місцеві вибори, на яких сформують нові склади рад. Проте досі незрозуміло, які повноваження будуть, до прикладу, у депутатів районних рад. Це безвідповідальний підхід Уряду до надважливого процесу децентралізації. Адже ухвалення рішень про утворення/ліквідацію районів та затвердження ОТГ, без їх супроводження відповідними законодавчими змінами, можуть призвести до управлінського хаосу в державі. Питається, а куди ще більше? Але так, без вирішення низки ключових питань децентралізація залишається під загрозою.
Уряд має негайно відзвітувати перед Верховною Радою України про зроблені кроки та підготувати необхідні проєкти законодавчих актів. Парламент має зібратися на позачергове засідання та ухвалити відповідний пакет законів, які мали бути ухвалені в день затвердження нового районування. Якщо цього не буде – це доказ того, що чинна влада хоче саботувати завершення децентралізації, яка дійсно мала передати владу на місця.
Ярослав Москаленко, голова Київської обласної організації політичної партії “За Майбутнє”, народний депутат України 8-го скликання
