В КГГА плохо подготовились к сохранению культурного наследия столицы в 2019-2021 годах
Администрация Виталия Кличко подала на рассмотрение столичного горсовета Городскую целевую программу сохранения культурного наследия столицы на ближайшие три года с общим бюджетом в 247,7 млн гривен. При рассмотрении документа на заседании профильной комиссии Киевсовета выяснилось: “деньги из других источников” - тоже средства городского бюджета, в программе отсутствует детальное описание работ, расходов, не определены приоритетность задач и конкретные сроки выполнения мероприятий. За разработку указанной программы отвечал директор Департамента охраны культурного наследия КГГА Александр Никоряк (на фото). Ему и велели до рассмотрения на заседании Киевсовета доработать важный документ.
Об этом KV стало известно в ходе заседания постоянной комиссии Киевсовета по вопросам культуры, туризма и информационной политики, которое состоялось 28 ноября 2018 года.
Комиссия согласовала проект решения “Об утверждении городской целевой программы “Охрана и сохранение культурного наследия Киева на 2019-2021 годы”. На рассмотрение горсовета документ подал замглавы КГГА Валентин Мондриевский и директор Департамента охраны культурного наследия КГГА Александр Никоряк.
Согласно программе, общий объем ее финансирования на 2019-2021 годы должен составить 247,7 млн гривен. Из них 102,7 млн гривен - это бюджетное финансирование, оставшиеся 144,9 млн гривен - “средства из других источников”...
Широкими мазками
Больше всего денег планируется потратить в 2021 году - 92,5 млн гривен. В 2019 году расходы по программе должны составить около 73,9 млн гривен, а в 2020 году - 81,2 млн гривен.
Среди задач программы “Охрана и сохранение культурного наследия Киева на 2019-2021 годы”: разработка памятникоохранной документации, реставрация и развитие объектов культурного наследия города, выкуп аварийных объектов культурного наследия, популяризация историко-культурного наследия города, усиление ответственности за нарушение памятникоохранного законодательства и пр.
Например, с 2019 по 2021 год предусмотрено провести ремонт и реставрацию таких объектов культурного наследия как: Монумент на честь предоставления Киеву Магдебургского права (Набережное шоссе, 6), Памятник Князю Владимиру (ул. Владимирский спуск, 6), Крестовоздвиженский храм (ул. Воздвиженская, 1), Покровская церковь (ул. Покровская, 7), Центр археологии Киева НАН Украины (ул. Г. Сковороды, 9Б), здание Национального университета “Киево-Могилянская академия” (ул. Сковороды, 2) и пр. Всего за 3 года планируют отремонтировать около 12 таких объектов. Общий объем финансирования этих работ должен составить около 74,2 млн гривен.
При этом в программе отмечается, что всего на конец 2018 года в Киеве насчитывается порядка 290 объектов культурного наследия, нуждающихся в ремонте и реставрации.
Также программой запланировано осуществить мероприятия, направленные на включение улицы Крещатик в Предварительный список наследия ЮНЕСКО. Для этого необходимо будет разработать научно-проектную документацию, определяющую границы и режим использования данного объекта, а также - подготовить досье на соответствующую номинацию. Проведение этих работ запланировано на 2019-2020 годы. Их ориентировочная стоимость составляет 1,8 млн гривен.
Программой также предусмотрено провести подготовительные работы по выкупу аварийных объектов культурного наследия Киева, пребывающих в частной собственности. Эти мероприятия будут направлены на возвращение таких объектов в коммунальную собственность города. На указанные цели в программе заложено около 2 млн гривен.
Важными пунктами программы также является изготовление комплектов учетной документации нового образца на памятники местного значения (общий бюджет - 47,2 млн гривен) и изготовление учетной документации на только что обнаруженные объекты культурного наследия и внесение их в Государственный реестр (общий бюджет - 30 млн гривен).
В программе указано, что на сегодняшний день в Киеве насчитывается около 2415 объектов культуры местного значения, 1174 из которых - недавно обнаруженные.
Среди других мероприятий, запланированных программой, - разработка научно-проектной документации по определению границ и режима использования зон охраны памятников культурного наследия и комплексов местного значения (общий бюджет - 22,4 млн гривен), разработка Плана организации территории государственного историко-архитектурного заповедника “Древний Киев” (общий бюджет - 4 млн гривен), разработка научно-проектной документации “Границы и режимы использования зон охраны памятника истории, ландшафта местного значения “Исторический ландшафт киевских гор и долины Днепра” (общий бюджет - 3 млн гривен), создание коммунального учреждения “Центр консервации предметов археологии” (общий бюджет - 2,1 млн гривен), создание инклюзивных туристических маршрутов для людей с ограниченными возможностями, изготовление и установка макетов или символических табличек на местах исторического расположения памятников сакральной архитектуры Киева (общий бюджет - 2,2 млн гривен) и пр.
Читайте: Суд разрешил братьям Супруненко превратить памятник культурного наследия на Крещатике, 48 в общепит
Деньги в никуда?
Многим членам комиссии Киевсовета по вопросам культуры не понравилось, что в предложенной программе отсутствует детализация расходов, а также - точные сроки выполнения тех или иных мероприятий.
“Согласно проекту решения, большая часть бюджета программы будет профинансирована за счет так называемых “других источников”. О каких “других источниках” идет речь и можем ли мы быть уверенными, что эти деньги действительно будут? Кроме того, в программе почти отсутствуют количественные показатели. Например, не ясно, сколько всего охранных договоров нужно заключить, сколько паспортов объектов культуры местного значения нужно изготовить? Программа выглядит очень абстрактно. Опять таки, в ней отсутствует приоритетность задач: что мы выполняем в первую очередь, что во вторую и т. д. Поэтому, я не понимаю, как через 3 года вы будете определять эффективность этой программы. Нужны конкретные критерии. Иначе, деньги будут потрачены в никуда, а мы будем снова слушать, как вы усиленно работали, но ничего не вышло”, - отметил член комиссии Андрей Таранов (внефракционный).
Читайте: Депутаты Киевсовета спросят у Никоряка как он защищает памятники культуры
На заседании комиссии по вопросам культуры проект целевой программы “Охрана и сохранение культурного наследия Киева на 2019-2021 годы” презентовал директор Департамента охраны культурного наследия КГГА Александр Никоряк. В ответ на замечания Андрея Таранова он подтвердил, что на все запланированные мероприятия бюджета программы, действительно, может не хватить.
“Другие источники - это те же бюджетные деньги или так называемые “бюджетные перераспределения”. То есть, если какое-то из структурных подразделений КГГА будет профинансировано на сумму, больше необходимой, то этот избыток перечислят нам. Конечно, было бы надежнее, чтобы весь объем расходов на программу был заложен в самом бюджете изначально. Однако, этого от Департамента финансов КГГА нам добиться не удалось. Что касается приоритетности и количественных показателей программы, то я пока не готов их назвать. Впрочем, каждое задание, которое содержится в программе, по-своему - приоритетное”, - попытался оправдаться Александр Никоряк.
Другие члены комиссии отметили, что статьи расходов предложенной программы дублируются с расходами Управления туризма и промоции КГГА.
“Популяризация культурного наследия - выглядит как задача Управления туризма и промоций КГГА. Мне странно видеть такой пункт в указанной программе”, - прокомментировал секретарь комиссии Киевсовета по вопросам культуры, туризма и информационной политики Александр Поживанов (фракция “ВО “Батькивщина”).
“В данном случае популяризация включает разработку туристических маршрутов “Древним Киевом” для людей с ограниченными возможностями. То есть, будут установлены специальные приспособления (миниатюрные копии зданий или специальные таблички), при помощи которых даже люди с недостатками зрения смогут ознакомиться с достопримечательностями нашего города. Это несколько другая “популяризация”, нежели в Управления туризма”, - объяснял Никоряк.
В то же время, глава комиссии по вопросам культуры, туризма и информационной политики Виктория Муха (фракция “Солидарность”) предложила дополнить целевую программу “Охрана и сохранение культурного наследия Киева на 2019-2021 годы” новым пунктом.
“В программе стоит предусмотреть расходы на так называемые непредвиденные ситуации. Например, на случаи непредвиденного выявления объектов культурного наследия, как это было на Почтовой площади. Тогда возникла острая необходимость в проведении археологических работ и в сохранении найденных артефактов, а оказалось, что в КГГА нет ни одного структурного подразделения, которое бы могло это профинансировать. Поэтому я предлагаю включить в программу такой пункт, чтобы в случае, если история повторится, мы были готовы”, - предложила Виктория Муха.
Александр Никоряк согласился с таким предложением, после чего проект целевой программы был вынесен на голосование.
Полусогласование
Несмотря на серьезную критику, комиссия согласовала проект решения “Об утверждении городской целевой программы “Охрана и сохранение культурного наследия Киева на 2019-2021 годы”. При этом, комиссия дала протокольное поручение Александру Никоряку внести оговореные корректировки в программу, а также - детализировать ее расходы, сроки и приоритетные направления.
“Детальное описание работ, расходов, приоритетность задач программы и сроки их выполнения. Эту информацию ждем от вас на следующем заседании нашей комиссии. Считайте, что сегодняшнее голосование за предложенную программу - это аванс”, - прокомментировала итоги голосования Виктория Муха.
Отметим, что проект решения “Об утверждении городской целевой программы “Охрана и сохранение культурного наследия Киева на 2019 - 2021 годы” также получил поддержку постоянной комиссии Киевсовета по вопросам бюджета и социально-экономического развития. На заседании 27 ноября 2018 года члены бюджетной комиссии согласовали этот документ. Им понравилось, что почти треть от 247,7 млн гривен будет израсходована на ремонт и реставрацию объектов культурного наследия Киева.
По словам главы бюджетной комиссии Андрея Странникова (фракция “Солидарность”), именно это направление программы является приоритетным, а финансирование программы в будущем может быть увеличено.
Подробнее: На реставрацию и развитие объектов культурного наследия Киева планируют направить 74,3 млн гривен
Что имеем
Напомним, в Киеве разрушается огромное количество объектов культурного наследия. Большинство исторических зданий Киева уже давно отданы в частные руки, но в КГГА даже не могут заставить их владельцев подписывать и соблюдать охранные договора на эти объекты. Городская власть, обязанная контролировать выполнение частными структурами охранных договоров на здания-памятники, сама их зачастую не имеет и денег в бюджет на процесс их оформления и ремонты коммунальных памятников закладывает очень мало.
Подробнее: Руина. Кличко не желает беречь остатки культурного наследия Киева
К слову, отношение столичной власти к культурному наследию Киева как нельзя лучше демонстрирует ситуация с артефактами, найденными во время строительства ТРЦ на Почтовой площади. Активистам понадобилось несколько лет, чтобы добиться от городских чиновников решения об организации на этом месте музея. За время, пока длился конфликт, часть найденных артефактов была утеряна.
Читайте: Пропали артефакты с раскопок на Почтовой площади
Александр Никоряк занимает должность директора Департамента охраны культурного наследия КГГА с 7 сентября 2018 года. Вопросами культуры в КГГА с недавнего времени заведует замглавы КГГА Валентин Мондриевский.
Как ранее сообщала KV, департаменты КГГА в 2018 году не подали на рассмотрение Киевсовета вовремя (в срок до 15 октября) 20 целевых программ.
Из-за этого киевляне рискуют остаться без социальных выплат, может прекратиться поддержка спортсменов, льготные категории населения могут лишится бесплатного проезда и пр.
Читайте: С 1 января 2019 года в Киеве перестанет действовать 20 целевых программ
Фото: KV
