Проект “Децентрализация”: Обуховская ОТО поборется за окружающие села с потенциальной Козинской общиной

24 грудня 2019 г. 09:00

После затяжных переговоров летом 2019 года Обуховскому горсовету удалось создать свою ОТО, присоединив к городу всего один Нещеровский сельсовет. Через полгода Киевская ОГА утвердила теробщине еще один позитивный вывод о присоединении к ОТО Деревянского сельсовета. На этом горсовет не планирует останавливается. Следующая цель – села, которые по перспективному плану включены в состав Козинской общины.

Как стало известно KV, 16 декабря глава Киевской ОГА Алексей Чернышов подписал распоряжение № 726 “Об утверждении заключения Киевской облгосадминистрации относительно соответствия Конституции и законам Украины проектов решений о добровольном присоединении к территориальной общине города областного значения”.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”

Согласно распоряжению, КОГА утвердила заключения проектов решений Обуховского городского совета и Деревянского сельского совета о добровольном присоединении последнего к Обуховской городской ОТО.

Напомним, что Обуховская община образовалась в июне 2019 года. В числе первых желающих присоединиться к городу оказался Нещеровский сельсовет.

Как рассказал KV секретарь Обуховского горсовета Сергей Клочко, они получили положительное заключение от областной администрации и 26 декабря принимают решение о присоединении Деревянского сельсовета к Обухову, после чего сельсовет становится частью ОТО.

“В состав общины теперь будет входить два сельсовета – Нещеровский и Деревянский. Если взять перспективный план, который был утвержден еще в 2015 году, то в ОТО должны были войти все села вокруг города – это не менее девяти сельских советов. Конечно, на территориях сел есть проблемные вопросы, но все они могут быть решены и за те средства, которые уже будут поступать в бюджет за счет НДФЛ и, собственно, за средства общины. Все это мы уже будем решать в процессе. Таких глобальных проблем мы пока не видим, тем более, что села расположены рядом с городом. Более менее налажено и транспортное сообщение. Село, которое уже присоединилось, включено в планы ремонта дорог и уличного освещения. Село, что присоединяется, нуждается в ремонте клуба, капитальном ремонте дорог, есть вопросы и по выделению средств на содержание школы”, – говорит он.

По его словам, процесс со всеми этими территориями тянется уже на протяжении двух лет. Если инициативу проявлял сельский глава, то процессы тормозили сами депутаты, долго не принимали решения, не предоставляли согласие. Представители горсовета выезжали на встречи, общались с коллективами, населением, предоставляли разъяснения. Другие же территории “просто отмалчиваются и крепко держат свою булаву”.

По словам председателя Деревянского сельсовета Александра Бойко они успевают завершить процесс присоединения в этом году и также утверждают проекты решений о присоединение на сессии сельсовета 26 декабря.

"В июле мы провели собрание села, на котором большинство высказало мнение о присоединении к Обухову. Весь этот процесс занял у нас полгода. В 2016 году мы получали предложение присоединиться от города Украинка, но расстояние до города составляет 10 км, а транспортное сообщение налажено только с Обуховым, до которого всего 5 км. От Обухова мы получили предложение в 2018 году, но тогда жители были не готовы присоединяться. Бюджет сельсовета составлял 1,5 млн гривен, но после того, как у общин забрали акцизный налог, бюджета хватает лишь на покрытие заработной платы и энергоносителей. Инфраструктура в селе не развивалась. Поэтому жители и обратились ко мне с предложением начать процесс присоединения. Так, в течение двух лет, когда позволял бюджет, мы постепенно ремонтировали дороги и делали освещение. Сейчас разрабатываем генеральный план территории. Есть садик на 20 мест, но хотим расширить до 50, ФАП, современная показательная школа I-II ступеней. Школа рассчитана на 108 учеников и сегодня абсолютно заполнена. Половина учеников приезжает учиться из Обухова, где школы уже переполнены. В селе также много молодежи. Община обещает помогать решать все проблемы, поэтому настроены позитивно. Некоторые сельсоветы не хотят объединяться, потому что их бюджеты позволяют оставаться в нынешнем статусе, некоторые, наоборот, хотят создать свои общины. И если такое объединение позволяет удерживать школы и садики, вкладывать средства в развитие инфраструктуры, то можно объединиться. А если нет, то такое объединение не несет никаких перспектив”, – подытожил он.

На распутье дорог

Также по словам секретаря Обуховского горсовета Сергея Клочко, к общине изъявил желание присоединиться еще один сельсовет Обуховского района.

“К нам присоединяется также Старобезрадичевский сельсовет. Вопрос об их присоединении к ОТО уже будем рассматривать в январе следующего года”, – отметил он.

Согласно перспективному плану, Старобезрадичевский сельсовет включен в Козинскую потенциальную общину. Однако, по словам депутата Обуховского районного совета Игоря Сухих, состоялись общественные слушания, которые безрезультатно пытались провести на протяжении двух лет и большинством села было принято решение присоединиться к Обуховской ОТО.

“Следующим этапом была сессия сельсовета, на которой депутаты проголосовали за это присоединение. Конечно, есть и меньшинство, которое не разделяет таких взглядов. Есть еще Козин, который заинтересован в объединении с Старобезрадичевским сельсоветом в одну ОТО. Они хотят объединиться с Великими и Малыми Дмитровичами и Подгорцами, которые уже дали согласие Козину. Но из-за того, что у Козина и этих сел отсутствует общая граница и проходит она исключительно через Старые Безрадычи, это объединение не может состояться. Старые Безрадычи стали камнем преткновения, когда решили присоединиться к Обухову. "Мяч" теперь на стороне Обуховской мэрии, которая должна дать согласие на присоединение”, – говорит он.

Как сообщил KV председатель Старобезрадичевского сельсовета Петр Горбаченко, сейчас в селе идут споры с той частью общины, которую не опросили и не выслушали на общественных слушаниях.

“На сессии депутаты утвердили решение присоединиться к Обухову, но большинство жителей запротестовали. Обсудили инициативу только от Обухова, другие слушания, в том числе инициативу от Козина, срывали. Наша община имеет 1,5 тыс. населения и 8 млн гривен бюджета. И что такое Козинская община, которая имеет 3 тыс. населения и более 80 млн гривен бюджета, и нас хотят объединить в одну общину на равных условиях. А Обухов нас просто хочет присоединить. Мнения жителей разделились, кто хочет к Козину, кто к Обухову. И как будут дальше развиваться события – неизвестно”, – говорит он.

Мнение

Председатель Обуховского райсовета Лариса Ильенко:

Население Старых Безрадычей, около 85%, хочет присоединиться к Обухову и очень недовольны тем, что их тянут в Козинскую общину. Потому что перспектива развития – за городом областного значения. Когда налажена вся инфраструктура, есть больницы, школы, в развитие которых вкладываются деньги, тогда можно присоединяться к общине, но не начинать все с нуля. Тем более, в сегодняшнее сложное время, когда нету бюджетов. У Козина есть бюджет, он доходит до 100 млн гривен, но каким он будет завтра? Поэтому самое разумное – это сделать одну большую общину вокруг города Обухова. А не создавать маленькие, которые завтра будут дотироваться государством. В законе о децентрализации отмечается, чтобы получить дотацию необходимо, чтобы население ОТО было не менее 15 тысяч. Бюджет Обухова подходит к одному миллиарду. Помимо Козина, планируют объединиться также Украинка с Трипольем. Однако, пока что вопрос с объединением в районе не имеет четких очертаний, у кого есть какое влияние, тот хочет и дальше продолжать влиять на эту ситуацию. Никто не думает о завтра и каким образом им придется выживать.

Руководитель Офиса реформ в Киевской области Владимир Удовиченко:

Деревянский сельсовет завершает процесс присоединения к Обухову, к которому в этом году также присоединился Нещеровский сельсовет. Теперь к Обухову планируют присоединиться и Старые Безрадичи. Основная часть населения и депутаты Старобезрадичивского сельсовета уже проголосовали за присоединение к городу областного значения. Стоит отметить, что за это присоединение не голосовал председатель сельсовета. В проекте изменений к перспективному плану, относительно которого сейчас еще ведутся диспуты, этот сельсовет входит в Козинскую поселковую общину. Однако, воля общины будет определяющей для принятия окончательного решения. Тем более, что это город областного значения и все услуги, которые получают Старые Безрадичи, связаны с Обуховом. И если общины пройдут этот процесс, необходимо будет лишь скорректировать проект перспективного плана, придерживаясь Закона Украины "О добровольном объединении территориальных общин".