Пыль в глаза: “Реальную” Антикоррупционную программу Киева в КГГА даже еще не начали разрабатывать
Начальники управлений по борьбе с коррупцией секретариата Киевсовета и аппарата Киевской горгосадминистрации (КГГА) отчитались перед столичными депутатами о своих “трудовых подвигах” за 2016 год. В основном, проводили круглые столы, тренинги и семинары - гордиться, по большому счету, нечем. Более того, выяснилось, что в КГГА даже еще не начали писать “реальную” антикоррупционную программу, которая, согласно законодательству в Киеве уже давно должна работать. Депутаты потребовали от чиновников разработать системный документ до 15 декабря 2016 года и помочь этим Виталию Кличко (на фото), наконец, начать выполнять свои предвыборные обещания.
Об этом KV стало известно в ходе совместного заседания постоянных комиссий Киевсовета по вопросам регламента и депутатской этики и по вопросам соблюдения законности, правопорядка и противодействия коррупции, состоявшегося 08.11.2016 года.
Антикоррупционеры Киевсовета
Начальник Управления Киевсовета по вопросам контроля, предотвращения и противодействия коррупции Марина Калимуллина отрапортовала о работе своего подразделения за период с 1 декабря 2015 года по 15 октября 2016 года.
Согласно отчету, почти за 9 месяцев Управление обработало и проанализировало 11,4 тыс. документов по объектам контроля Киевсовета (решения горсовета, протокольные поручения комиссий и пр.), проверило ход выполнения 61 протокольного поручения мэра Киева и секретаря Киевсовета Владимира Прокопива, проконтролировало выполнение 663 пунктов решений Киевсовета, изучило рассмотрение учреждениями и должностными лицами более 1 тыс. депутатских запросов, а также ход реализации 340 документов, поступивших от прокуратуры.
Значительную часть письменного отчета Калимуллина посвятила рассказу о проведенных тренингах, семинарах, практикумах и написании научно-методических статей.
Читайте: Депутаты Киевсовета из “Самопомощи” обвинили коллег в коррупции и подлоге
По словам Марины Калимуллиной, ее управление инициировало и ряд проверок: проинспектировали 24 памятника столичной истории и архитектуры, переданных в собственность или пользование решениями Киевсовета. Выяснили, что в большинстве случаев охранные договора не заключались, а акты обследования сооружений у КГГА отсутствуют.
Профильное управление Киевсовета также обратилось в правоохранительные органы относительно законности размещения в Киеве автогазовых заправок (АГЗП). По данным Калимуллиной, в результате проверки в Дарницком и Соломенском районах столицы было демонтировано около 60 таких объектов.
Читайте: 57 коммунальных предприятий Киева не выполнили решение о ликвидации и реорганизации
Отчиталась начальница антикоррупционной структуры горсовета и о проведенных служебных расследованиях. К примеру, по факту избиения депутатов на Крещатике, 36 во время пленарного заседания 21 апреля 2016 года. По ее словам, всю ответственность несут охранники здания, и виновных попросили написать заявления на расчет.
Также Калимуллина заверила, что сейчас ее Управление проводит расследование фактов неполного внесения информации в декларации о доходах сотрудниками Киевсовета. По просьбе одного из депутатов Киевсовета, Управление также приняло участие в проверке закупки оборудования для проведения диализа и гемодиализа в медучреждениях Киева.
Читайте: СБУ знает, кто убивает пациентов на перитонеальном диализе: Барышевскому светит срок
В Управлении Киевсовета по предотвращению и противодействию коррупции работает 9 человек: 4 сотрудника занимаются аналитической работой, контролем над выполнением решений Киевсовета, протокольных поручений мэра и его зама, а еще 4 - непосредственно “антикоррупционной деятельностью”.
Антикоррупционеры КГГА
Отчитался перед членами профильных комиссий Киевсовета о своей работе за аналогичный период и начальник Управления по вопросам предотвращения и выявления коррупции КГГА Сергей Красюк.
Согласно его письма №09/029-586 от 31.10.2016 года, с декабря 2015 года в Управлении по борьбе с коррупцией КГГА рассмотрели 538 обращений граждан, 1,8 тыс. документов служебной корреспонденции, обработали 89 депутатских запросов и обращений, составили 34 докладные записки.
Также сотрудники этого подразделения КГГА изучили 682 обращения, пришедших на “Линию доверия”, предоставили гражданам 1,5 тыс. разъяснений антикоррупционного законодательства, приняли участие в 45 семинарах, круглых столах и совещаниях по своему профилю, а также направили 197 материалов в правоохранительные органы.
Читайте: В КГГА начали антикоррупционное расследование против и.о. главного архитектора (видео)
В ходе совместного заседания Сергей Красюк пытался особо не кичиться своими достижениями на трудовой ниве. Дескать, Управление не гонится за публичностью, а лишь скромно делает свою работу.
При этом, удержаться от бахвальства на счет разоблачения парочки взяточников чиновник таки не смог. По словам Красюка, именно стараниями его Управления в сентябре 2016 года на взятке были пойманы два инспектора отдела контроля за благоустройством Дарницкой районной госадминистрации (РГА), требовавшие у владельца автокофейни ежемесячную дань в размере 9 тыс. гривен.
На самом деле, как уже сообщала KV, поймать Алексея Липовенко и Олега Власова “на горячем” удалось лишь благодаря стараниям Ассоциации мобильных автокофеен (АМК), утомившейся от вечных поборов чиновников. После их “сигнала” столичная власть и правоохранительные органы попросту не могли остаться в стороне.
Читайте: “Друзей” Дмитрия Белоцерковца по благоустройству поймали на взятке
Не забыл начальник антикоррупционной структуры КГГА упомянуть и о недавнем скандале с успешным подкупом одного из сотрудников отдела рекламы Департамента градостроительства и архитектуры КГГА. По словам Красюка, именно его Управление имеет непосредственное отношение к задержанию “рекламного хапуги”.
Напомним, чиновника поймали на получении 52 тыс. гривен взятки за “помощь” в решении вопроса о размещении объектов наружной рекламы. По всей видимости, разоблачением и задержанием занимался следственный отдел прокуратуры.
Читайте: Несмотря ни на что: Наталья Гончарова продолжает заниматься в КГГА вопросами рекламы
Красюк отметил, что профильное управление КГГА также занимается мониторингом тендерных закупок в системе “Prozorro”. Самыми коррумпированными отраслями, по его словам, являются образование, медицина и строительство. Причем, “навар”, как правило, исчисляется миллионами гривен. Впрочем, о результативности и эффективности такого мониторинга чиновник умолчал.
Читайте: Коммунальные и государственные предприятия Киева манипулируют системой “ProZorro”
Из смешного. Глава постоянной комиссии Киевсовета по вопросам регламента и депутатской этики Олег Макаров (фракция “Самопомощь”) поинтересовался у докладчика, известны ли ему факты “конвертных” доплат к минимальной зарплате сотрудников Управления. Известно же, что на минимальную зарплату особо в Киеве не проживешь, потому, ходят упорные слухи, что малоимущим чиновникам доплачивают в конвертах.
С полной уверенностью Сергей Красюк заверил народных избранников, что неустанно бдит, дабы в его подразделении подобных “надбавок” не было: он, дескать, лично опрашивает своих сотрудников на этот счет, а они ему отвечают, что такого нет.
На сегодня в Управлении по вопросам предотвращения и выявления коррупции аппарата КГГА числится 12 штатных единиц. По мнению Красюка, для полноценной антикоррупционной атаки на Крещатик, 36 этого мало. Потому, по его просьбе депутаты обратились к городскому голове Виталию Кличко с тем, чтобы он добавил в ряды антикоррупционеров горадминистрации еще 10 человек.
Антикоррупционная утопия
В процессе обсуждения отчетов руководителей антикоррупционных структур Киевсовета и КГГА депутаты из фракции “Самопомощь” Олег Макаров и Андрей Осадчук напомнили чиновникам о том, что в Киеве до сих пор не принята Антикоррупционная программа. Т.е. в КГГА, по сути, продолжают бороться с коррупцией теми же доисторическими методами, что в свое время и “преступные папередники” - “спустя рукава”.
Согласно ответу Сергея Красюка на депутатское обращение главы регламентной комиссии Киевсовета Олега Макарова, состоянием на сегодня Антикоррупционным советом при мэре Киева разработана лишь так называемая Рамочная Антикоррупционная программа. Она, мол, уже прошла все профильные комиссии Киевсовета и ожидает своего рассмотрения в сессионном зале.
“Проектом решения горсовета “Об утверждении Рамочной Антикоррупционной программы Киева” предусмотрено, что КГГА, РГА, предприятия, учреждения и организации коммунальной формы собственности Киева, секретариат Киевсовета, выполняя требования ст. 19, 62, 63 Закона Украины “О предотвращении коррупции” и с учетом целей, мероприятий и результатов Рамочной антикоррупционной программы, должны разработать и утвердить собственные антикоррупционные программы в течении 6 месяцев со дня официального обнародования решения Киевсовета”, - сказано в ответе Красюка.
Однако, как выяснила KV, утверждение, что Антикоррупционная программа КГГА должна вытекать непосредственно из Рамочной - ошибочно.
Читайте: Комиссия по вопросам соблюдения законности поддержала Рамочную антикоррупционную программу Киева
По словам Андрея Осадчука, в ст. 19 упомянутого закона, обязывающей чиновников разработать соответствующие документы, речь о “мифических” Рамочных программах, создании Антикоррупционных советов и прочих дополнительных фантазиях вовсе не идет.
“Вероятнее всего, эксперты Антикоррупционного совета при мэре Киева в свое время презентовали Виталию Кличко эту Рамочную программу так, будто она соответствует требованиям Закона “О предотвращении коррупции”. На самом деле, в законе четко прописано, что чиновники КГГА обязаны разработать Антикоррупционную программу Киева, и это давно уже нужно было выполнить без всякой “рамочности”. То, что Антикоруппционная программа КГГА будет или должна разрабатываться на базе Рамочной - не более, чем фантазии и мифы”, - заявил KV Осадчук.
По словам депутата, несоответствие требованиям законодательства в этом вопросе очевидно. Потому, эту “рамочную” Антикоррупционную программу на рассмотрение Киевсовета сейчас даже собираются уже выносить под другим названием. Вниманию народных избранников ее, по информации Осадчука, представят, как “Рамочную Программу управленческих реформ и мероприятий по предотвращению коррупции”.
Читайте: Кличко призвал депутатов Киевсовета поддержать Рамочную Антикоррупционную программу Киева
“Я предполагаю, что Киевского городского голову ввели в заблуждение проектом решения о Рамочной антикоррупционной программе. И если Антикоррупционная программа Киевсовета - это отчасти проблема депутатов, то аналогичный документ КГГА - это полностью зона ответственности и проблема лично главы КГГА Виталия Кличко. Нам нужно помочь мэру утвердить программу до конца года”, - заявил на совместном заседании профильных комиссий Киевсовета Андрей Осадчук.
Отметим, Сергей Красюк во время своего доклада дал депутатам понять, что работу над “реальной” Антикоррупционной программой горадминистрации чиновники еще даже не начинали. Дескать, за текущей работой заниматься “такой мелочью” у Управления нет времени.
В результате, члены обеих комиссий горсовета порекомендовали Красюку до 15 декабря 2016 года подать на рассмотрение столичного градоначальника готовый проект этой “реальной” Антикоррупционной программы от КГГА. При этом, депутаты подчеркнули, что хоть Программа, скорее всего, не будет подготовлена качественно, это хотя бы станет отправной точкой.
Читайте: Кличко задерживается с утверждением Антикоррупционной программы Киева до 2017 года
Отметим также, из ответа секретаря Киевсовета Владимира Прокопива на депутатский запрос Олега Макарова следует, что в столичном горсовете, в отличии от КГГА, свою Антикоррупционную программу уже написали, и предоставили на рассмотрение постоянной комиссии Киевсовета по вопросам соблюдения законности, правопорядка и противодействия коррупции.
По информации Прокопива, ближайшее согласование “местных” антикоррупционных программ Национальным агентством по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) планируется на февраль-март 2017 года. Согласовывать перед утверждением такие программы в НАПК предписывает Закон “О предотвращении коррупции”.
Читайте: Секретарь на миллион. Владимир Прокопив блеснул доходами за 2015 год
Напомним, Закон “О предотвращении коррупции”, согласно которому у киевской власти уже давно обязана была появится собственная Антикоррупционная программа, вступил в силу еще в 2014 году. В том же году, когда пост Киевского городского головы занял Виталий Кличко.
В своей предвыборной кампании одной из основных целей Кличко обозначал, как раз, борьбу с коррупцией - обещал оперативно очистить столицу от взяточников, крохоборов и устранить в работе столичной власти коррупционные схемы. При этом, лишь спустя год после своего избрания Кличко создал свой Антикоррупционный совет и приказал разработать Антикоррупционную программу для Киева до 1 июня 2015 года. Позже крайний срок сдачи программы мэр отодвинул до 1 октября 2015 года.
Очевидно, что такими темпами даже к началу 2017 года в Киеве Антикоррупционная программа КГГА не заработает. По всей видимости, киевлянам придется ждать обещанного утверждения важного программного документа минимум три года - как и учит народная мудрость.
Читайте: У Кличко перед выборами вспомнили, что обещали бороться с коррупцией
