Петр Пантелеев: “Сейчас у города есть видение ситуации и пути решения “мусорной проблемы”
В Киевской горгосадминистрации (КГГА) собрались строить под Киевом три мусороперерабатывающих комплекса - Центра обращения с отходами. На этих предприятиях обещают отсортировывать вторсырье, пускать часть органики на компост и производство газа, а остаток мусора делать высококалорийным топливом для завода “Энергия”. Первый такой центр на территории Киевской области собираются построить через 1,5 - 2 года - к моменту полного закрытия полигона хранения ТБО №5 в Подгорцах. С этим полигоном все не так просто, но закрыть его в срок пытаются. О “наметках” - том, как в администрации Кличко сейчас видят решение “мусорной проблемы” - в интервью КиевVласть рассказал профильный замглавы КГГА Петр Пантелеев.
KV: Как город собирается решать проблему утилизации своего мусора? Полигон ТБО №5 надо закрыть, на “Энергии” все остатки мусора не сожжешь, плюс там еще нет нормальной очистки выбросов. В 2016-ом году на Троещине рядом с ТЭЦ-6 столичное руководство собирались строить мусоросжигательный завод (МСЗ). Но на последнем заседании комиссии Киевсовета по вопросам ЖКХ и ТЭК замглавы Департамента ЖКИ КГГА Иван Пастухов заявил, что эти планы уже не актуальны. По его словам, этот участок теперь рассматривается как возможная площадка для строительства некоего мусороперерабатывающего комплекса.
Петр Пантелеев: На этом участке мы не собираемся строить именно мусоросжигательный завод. Рассматриваем возможность размещения мусороперерабатывающего комплекса, но над этим проектом нужно еще очень много поработать, чтобы его использовать. Он расположен впритык к ТЭЦ-6, что несет как плюсы, так и минусы.
Осознав глобальность проблемы мусора, мы около года назад начали предпринимать системные шаги на пути к ее решению. Более полугода мы изучали зарубежный опыт, побывали в странах Европы, в Японии. Наиболее репрезентативным для нас сейчас является опыт стран ближнего зарубежья - Прибалтики, Польши.
На основе увиденного и изученного мы решили, что наиболее правильным решением будет создать под Киевом несколько мусороперерабатывающих комплексов. Мы их назвали Центры обращения с отходами, которые основаны на принципе механико-биологической переработки мусора. Но речь идет о комплексном подходе, то есть в центрах мусор будет сортироваться. Ресурсоценные компоненты пойдут на вторичное использование, органику можно перерабатывать на компост. Также, в процессе переработки органики, образуется биогаз, который используется как топливо для производства электроэнергии. А уже небольшой и нетоксичный остаток (остатки картона, древесины и др.) должен будет отправляться для сжигания на МСЗ “Энергия”.
Мы убеждены в том, что сжигать мусор в чистом виде нецелесообразно и с точки зрения экологии, и с точки зрения экономики. Кроме того, в Украине дефицит вторсырья - полиэтилена, картона, жести и других материалов, которые даже импортируются из Белоруссии и других стран. Поэтому для Киева вопрос строительства Центров переработки мусора – очень актуален.
KV: Город собирается на этих мусороперерабатывающих комплексах отсортировывать вторсырье и передавать его на переработку, а не перерабатывать на месте?
Петр Пантелеев: Это вопрос экономики предприятия и зависит от морфологии мусора. Решение будет принимать инвестор на этапе проектирования. Строительство мощностей по переработке вторсырья на месте Центров обращения с отходами не всегда обосновано - нужны большие площади, инвестиции и т.д. Если такие мощности уже работают в других местах, то наша задача наладить реализацию отобранного материала.
KV: Сколько планируется построить таких Центров обращения с отходами?
Петр Пантелеев: Мы планируем построить три таких Центра. В дальнейшем все будет зависеть от того, как будет развиваться город и каким будет прирост мусора.
Сейчас Киев продуцирует 1,2 млн тонн мусора в год, из которых 67% захоранивается, 23% сжигается на заводе "Энергия" и около 10% сортируется и перерабатывается.
До конца августа 2017-го мы завершим исследования морфологии мусора. Это первый и необходимый этап при проектировании мусороперерабатывающего комплекса. Исследование проводится во всех районах города, потому что в разных частях города морфология отходов разная.
KV: Насколько реально отсортировать ту же органику, если не организована индивидуальная сортировка и мусор выбрасывается перемешанным?
Петр Пантелеев: Абсолютно реально. В Центрах обращения с мусором будет осуществляться автоматизированная сортировка. Прогресс на сегодня позволяет, например, отсортировывать шесть разных видов пластика.
KV: Где именно планируется размещать эти Центры? Кто инвесторы?
Петр Пантелеев: У нас есть "наметки" - несколько локаций за Киевом, расположенных в разных направлениях от столицы. Это необходимо с точки зрения логистики. Такие участки, в большинстве случаев, находятся в частном пользовании.
Уже в начале осени один из инвесторов должен подать нам предпроект первого такого Центра переработки отходов, который должен полностью заместить мощности полигона №5. Сейчас этот полигон принимает 300-400 тысяч тонн в год - такой же будет ориентировочная мощность первого Центра.
KV: Как планируете привлечь инвестора?
Петр Пантелеев: Есть процедура, которая на сегодняшний день предусмотрена законодательством – это проведение конкурса на услугу по вывозу мусора. Эта услуга включает весь цикл обращения с бытовыми отходами. Других вариантов закон не предусматривает, и мы пойдем по пути проведения конкурса. Город задает параметры, касающиеся логистики, объемов бытовых отходов, длительности контракта. Все остальное, в том числе проектирование и строительство необходимых мощностей – ответственность и задача инвестора.
KV: Будет ли идти на переработку в эти Центры строительный и крупногабаритный мусор, который сейчас попадает на полигон №6?
Петр Пантелеев: Полигон №6 уже практически заполнен. Мы планируем в перспективе начать его рекультивацию. Но пока объект продолжит принимать строительный мусор, а крупногабаритные бытовые отходы - пойдут на переработку в новые Центры переработки отходов.
KV: С 1-го января 2018-го года вступает в силу законодательная норма о том, что запрещено захоранивать отходы без предварительной обработки/переработки.
Петр Пантелеев: Это вопросы национального масштаба. Без модернизации существующего законодательства в сфере обращения с отходами можно ставить какие угодно сроки, но их невозможно будет выполнить. При создании перспективной модели обращения с отходами в Киеве мы, как раз ориентировались на нормы последних Директив Евросоюза. Мы строим на будущее, чтобы через пять лет наши мусороперерабатывающие комплексы (Центры) были актуальными, в первую очередь, с точки зрения экологии.
KV: Планируется ли повышать тариф на вывоз отходов, их утилизацию? Нынешние тарифы не пересматривались с 2010 года и вряд ли они интересны для инвесторов…
Петр Пантелеев: По сравнению с любой европейской страной тариф в Украине намного ниже. Современное и цивилизованное обращение с отходами требует больших средств. Но будут ли эти средства взяты из тарифа или мы найдем другие источники покрытия – об этом сейчас сложно говорить, не проведя конкурс.
Исходя из всего этого нужно будет подсчитать, какой должен быть тариф и сколько людям нужно будет доплатить, чтобы была окупаемость.
KV: Когда откроются эти Центры переработки отходов под Киевом?
Петр Пантелеев: Первый Центр должен открыться синхронно с закрытием полигона №5. У нас очень мало времени, мы хотим начать строительство в следующем году. Всю свою стратегию мы разрабатываем с учетом проблем полигона ТБО №5. Есть договоренность с жителями близлежащих сел относительно того что, мы прекращаем в перспективе возить мусор на этот полигон. Киевсовет в прошлом году принял решение о закрытии полигона №5 с 1-го октября 2018-го года и мы всеми силами стараемся успеть к этой дате.
Читайте: Злополучный мусорный полигон под Киевом в срок не закроют
KV: Через сколько времени может открыться хотя бы первый Центр?
Петр Пантелеев: Сложный вопрос. На строительство нужно год-полтора, так что это конец 2018-го или начало 2019 года.
KV: В феврале мэр Киева Виталий Кличко говорил, что после выбора инвестора нужно полтора-два года, чтобы мусороперерабатывающий завод начал работать.
Петр Пантелеев: Два года - это с проектированием, полтора - без проектирования. Сложно точно определить сроки, пока у нас есть только "наметки". Понимаете, многое из того, о чем мы сейчас с вами говорим, делается в Украине впервые. Мы впервые должны правильно с экологической точки зрения закрыть полигон и контролировать его состояние после закрытия. Мы впервые в Украине внедряем европейскую практику строительства Центров обращения с отходами. Очень многие СМИ спрашивают о конкретных сроках или цифрах, все это мы приобретаем в процессе работы, по десятку раз все сверяя и проверяя.
KV: Планируется ли внедрять в Киеве сортировку отходов на бытовом уровне?
Петр Пантелеев: Этот элемент в системе переработки отходов требует параллельного развития. Сейчас нужно решить глобальные задачи строительства перерабатывающих комплексов. Тем не менее, город собирается установить контейнеры для опасных отходов, например, использованных батареек. Также мы планируем увеличивать в Киеве количество контейнеров-сеток для вторсырья. Будем контролировать, чтобы перевозчики не занимались профанацией и отвозили их содержимое на переработку, а не все вместе обратно на полигон.
KV: Как город собирается решать проблему "черной" сортировки? Она уменьшает состав ресурсоценных компонентов в мусоре и, соответственно, уменьшает интерес инвесторов к переработке.
Петр Пантелеев: Решение только техническое - мы будем ставить контейнеры, в которые сложно залезть. На днях мы ожидаем получить модели новых контейнеров. В Киеве уже установлены подземные контейнеры - там специальный барабан, препятствующий попаданию туда людей. В новых будет такой же барабанный принцип.
Людям, которые собирают из контейнеров вторсырье, предлагали работу дворниками. К сожалению, получили категорический отказ из-за недостаточной зарплаты. Сейчас зарплаты в ЖЭКах повысились, набираем штат людей в ЖЭКи. Предложение в силе.
KV: Какие работы по решению проблемы столичного мусора проводились Вашими предшественниками? Были ли нереализованные проекты, на которые были потрачены бюджетные деньги?
Петр Пантелеев: Проектов по переработке мусора не разрабатывалось. Был проект под киотские деньги, где-то в 2010-х годах - с японской стороной совместно прорабатывался вопрос устройства дополнительного блока на заводе "Энергия". Деньги не были выделены и проект не состоялся.
Но есть и пример необоснованных трат: купленные в середине 2000-х итальянские установки по переработке фильтрата и сейчас находятся на полигоне, но не работают. Их запустили буквально на один день, есть информация, что были допущены ошибки при установке. А по причине заоблачной дороговизны в эксплуатации – система так и не заработала.
Читайте: Деньги на реконструкцию мусорного полигона в Подгорцах при Новицком разворовывались
KV: Какая сейчас ситуация с полигоном №5?
Петр Пантелеев: Мы знаем точные объемы завозимого на полигон мусора и эти объемы контролируются нами вместе с представителями местной общины. Мы восстановили автоматическую весовую, которая принимает мусор - она связана с компьютером, который сразу вносит полученные данные в базу. Также мы установили видеокамеру на въезде, запись с которой поступает на ресурс, к которому имеют доступ жители близлежащего села Подгорцы. У нас есть люди, которым мы делегировали полномочия - они могут в любое время попадать на полигон и видеть, что там происходит.
Сейчас ожидаем завершения экспертизы проекта реконструкции полигона, куда вносятся изменения с учетом задач, стоящих перед нами. Необходимо, чтобы реконструкция стала частью подготовительных работ для дальнейшей рекультивации. Сейчас грунтом засыпаны более 10 га полигона. Планируем завершить пересыпку всей карты.
Мы выделили в бюджете Киева на 2017-й год более 40 млн гривен на мероприятия, направленные на оздоровление ситуации по полигону. На противоаварийные работы на полигоне с укрытием карт - 7 млн гривен, на разработку проекта рекультивации полигона – 1,4 млн гривен. После закрытия полигона №5 накопленный за 30 лет мусор никуда не денется и Киев будет сопровождать биологические процессы, которые будут там продолжаться. На увеличение мощности существующей системы переработки токсического фильтрата на полигоне выделены 24 млн гривен, на проектирование системы переработки концентрированного фильтрата - 500 тыс. гривен. Также город направляет более 10 млн грн на помощь поселковым общинам, которые страдают от соседства с полигоном. Не все получается так успешно, как хотелось бы, но мы уверены что справимся с задачей.
Также около 10 млн грн из бюджета направили на закупку техники: мощнейшего бульдозера и уплотнителя. Закуплены в этом году и сделаны по японским стандартам. Эта новая техника поможет быстрее проводить работу по засыпке полигона.
KV: Договор с "Киевспецтрансом" на пользование полигоном №5 закончился в конце минувшего года. Его место должно занять КП "Киевкоммунсервис". Как так получилось, что "Киевспецтранс" продолжает работать уже больше полугода без договора? Его директор Андрей Грущинский говорит, что не знает, почему так происходит и ему непонятна позиция КГГА.
Петр Пантелеев: В свое время был составлен договор, он закончился. Сейчас необходимо передать оборудование на баланс "Киевкоммунсервиса". Нужно разобраться, что сейчас находится на балансе "Киевспецтранса", точно так же, как в ситуации с "Киевэнерго". Сейчас проводится инвентаризация и КП "Киевкоммунсервис" будет принимать имущество на баланс. Тут никаких антагонизмов и конфликтов нет. Юридические основания работы предприятия: пока не будет подписан акт передачи оборудования от одного субъекта другому субъекту, "Киевспецтранс" продолжит работать.
KV: По словам Грущинского, деятельность возглавляемого им предприятия по захоронению отходов была и есть убыточной и окупалась только работами по вывозу мусора. Он сказал, что если "Киевспецтранс" будет уходить, город должен будет компенсировать эту убыточность и средства, вложенные в улучшение оборудования.
Петр Пантелеев: "Киевспецтранс" на 51% принадлежит городу. Нам также небезразлична судьба предприятия. Действительно, существующие тарифы не покрывают затраты на обслуживание любого полигона в Украине, поэтому "Киевспецтранс" получает от города поддержку в виде средств на противоаварийные работы, закупку техники и другие работы.
KV: Директор КП "Киевкоммунсервис" Евгений Русин считает, что "Энергия" не справится с объемом мусора, который будет оставаться после сортировки и идти на сжигание. По его оценке это будет 30-40% от общей массы, тогда как "Энергия" сейчас может сжигать только 20%.
Петр Пантелеев: "Энергия" сегодня сжигает все подряд, в том числе органику. Это "все подряд" имеет определенную калорийность, как топливо. Часть отходов, которая будет попадать на сжигание после сортировки, будет иметь большую калорийность. Такой состав называют РДФ-топливом - это смесь из картона, грязной бумаги, остатков древесины, неперерабатываемого пластика. До определение точной морфологии столичного мусора мы оцениваем примерный объем такой части отходов в 25-30% от общей массы. Такое РДФ-топливо в 3-4 раза калорийнее, чем мусор, который мы сжигаем сейчас.
KV: То есть за счет того, что мусор будет отсортирован и иметь большую калорийность, "Энергия" сможет сжигать больший объем?
Петр Пантелеев: Абсолютно верно. Кроме того, сейчас идет процесс модернизации завода, который увеличит его мощность с имеющихся 250 тыс. тонн до 300 тыс. тонн в год. Отмечу, что объемы сжигания увеличатся только после того, как на этом заводе будет установлена система химической очистки дымовых газов.
В 2013-ом году мы подключили этот завод к тепловой сети города и сейчас "Энергия" помогает обеспечивать киевлян отоплением и горячим водоснабжением. Работая на РДФ-топливе, которое имеет больший КПД, завод сможет вырабатывать большее количество тепла.
Если Верховная Рада Украины примет закон, признающий мусор альтернативным источников энергии, мы сразу же начнем проектирование установки на “Энергии” турбины, производящей электроэнергию. Завод-близнец "Энергии" в Праге работает по такому принципу, что делает его экономику максимально эффективной.
KV: То есть вы считаете, что мощностей "Энергии" после модернизации хватит на то, чтобы полностью утилизировать тот объем отходов, которые будет оставаться после переработки в трех центрах- мусороперерабатывающих комплексах?
Петр Пантелеев: В год в Киеве образуется около 1,2 млн тонн мусора. 30% от 1 млн тонн ТБО - это как раз 300 тыс. тонн, на которые мы хотим выйти после реконструкции. Так что приблизительно хватает, а точно мы будет знать, когда закончим анализ морфологии.
KV: Нужны ли будут Киеву дополнительные мусоросжигательные заводы?
Петр Пантелеев: Для Киева более актуальным есть развитие теплоэнергетики на альтернативном топливе. Вокруг города нет больших лесов для получения щепы, а использование отходов в качестве топлива может стать хорошей альтернативой. Мы сейчас концептуально прорабатываем некоторые котельные ТЭЦ, чтобы в перспективе они могли работать на РДФ-топливе. В перспективе это создаст условия для сдерживания тарифов на тепловую энергию, цена которой сейчас зависит от дорогостоящего газа.
KV: Какие действия городская власть за последние три года предпринимала в отношении завода "Энергия"?
Петр Пантелеев: Два года назад мы начали реконструкцию оборудования этого завода. За 2015-2016 годы мы осуществили модернизацию котлоагрегатов №№ 3 и 4, на которых заменили электрофильтры. Общая стоимость работ – 49,1 млн грн. В этом году уже приступили к аналогичным работам на котлоагрегате №2. Стоимость работ на этот год – около 11 млн грн. В планах также и модернизация котла №1
Также мы проектируем установку на МСЗ “Энергия” современной системы очистки дымовых газов. В следующем году после утверждения проекта планируем начать работы и закончить их в 2020-ом году. После этого завод "Энергия" будет абсолютно таким же, как самые современные заводы Европы.
KV: Но с 1-го февраля 2018-го года у завода заканчивается разрешение на выбросы, которое Минэкологии не собирается продлевать. Однако тендер на разработку системы химочистки КП "Киевстройреконструкция" объявило только этим летом. По словам директора завода Сергея Крикуна, работы по ее установке будут закончены только к 2021-му году. "Энергия" будет продолжать работать с 1-го февраля 2018 года?
Петр Пантелеев: Да.
KV: Путем продления разрешения?
Петр Пантелеев: Да, будем продлевать.
KV: КГГА уже выходила на контакт с Минэкологии с вопросом о продлении разрешения?
Петр Пантелеев: Оформлением занимается само предприятие, там компетентные опытные люди. Сейчас уже заключен договор со специализированным предприятием, проводящим инвентаризацию выбросов. Как я уже сказал, продолжается реконструкция оборудования, нацеленная как раз на улучшение экологической составляющей работы завода.
KV: Директор "Энергии" сказал, что не знает, что будет заводом 1-го февраля...
Петр Пантелеев: Директор, я думаю, просто не совсем корректно выразился, озвучивая проблематику.
Читайте: Станет ли Киев вторым Львовом? Через полгода работа МСЗ "Энергия" станет незаконной
KV: Вы сказали, что киевская власть только год назад осознала проблема мусора. Однако проблемы с полигоном №5 начались еще 20 лет назад. Закон, запрещающий с 2018-го года захоранивать отходы без переработки, принят 5 лет назад. В Департаменте ЖКИ КГГА говорят, что собирались строить мусоросжигательные заводы, но передумали только в этом году, потому что внезапно обнаружили этот закон. Директиву ЕС о выбросах, которая вступает в силу с начала 2018-го, Украина имплементировала почти 10 лет назад. Минэкологии выдало последнее разрешение на выбросы заводу "Энергия" 5 лет назад - в нем значится, что с 1-го февраля завод должен работать по европейским нормам…
Петр Пантелеев: На сегодняшний день отсутствуют эффективные механизмы реализации закона о запрете на захоронение мусора без переработки. Как 90% мусора захоранивались на свалках Украины, так и захораниваются. Для того, чтобы на практике внедрить директивы ЭС, в Украине необходимо незамедлительно создавать прогрессивное отраслевое законодательство. В этом плане, Киев уже сейчас готов стать регионом, где будут внедряться новые правила и технологии.
KV: Почему заниматься этой проблемой начали только год назад - на третий год пребывания у власти команды Кличко?
Петр Пантелеев: Год назад мы начали реализовывать мероприятия по решению этой проблемы.
KV: А что было сделано вашей командой в сфере переработки отходов за первые два года работы?
Петр Пантелеев: Были антикризисные решения и изучение ситуации, чтобы больше не прибегать к таким ситуативным шагам, а решать проблему системно. Сейчас у города есть ответы на большинство вопросов, есть видение ситуации и пути решения “мусорной проблемы”. Но результат зависит от уровня консолидации усилий местной и государственной сластей, а также поддержки жителей города.
Фото: пресс-служба Петра Пантелеева
