Киевские киоски или Диверсия от городской власти
Руководство КГГА упорно не желает действовать честно и разумно в сфере размещения киосков. Из-за этого в 2014 году процесс самовольной установки этих конструкций побьет все рекорды, а киевский бюджет, вероятно, не получит от владельцев временных сооружений (ВС) ни копейки. Только Станислав Голубов, которого никто в КГГА, похоже, не хочет слышать, сейчас предлагает разумный выход: да избрания нового Киевсовета гарантировать именно владельцам 5-ти тысяч киосков, которые два года подряд пополняли горбюджет паевыми взносами, выдачу паспортов привязки ВС сроком на 5 лет.
Сейчас представители различных объединений столичных киоскеров в один голос говорят о том, что процедура размещения киосков в 2014 году от КГГА является самой коррупционной за долгие годы их борьбы с киевскими бюрократами. Ведь замдиректора департамента градостроительства и архитектуры КГГА Андрей Вавриш полным ходом сейчас распределяет места в Комплексной схеме размещения ВС при том, что Разрешительный центр (РЦ) КГГА официально до сих пор не принимает и не обрабатывает такие заявки предпринимателей!
Причина бездействия РЦ КГГА в том, что распоряжения КГГА №2354 от 30.12.2013 и №147 от 06.02.2014о создании специальной комиссии и по переименованию этой комиссии соответственно не основываются на соответствующем решении горсовета. К тому же оба документа были подписаны и.о. главы КГГА Анатолием Голубченко явно с нарушениями процедуры. При этом спецкомиссия КГГА по киоскам 12 февраля на своем заседании в здании Соломенской РГА еще и успела утвердить некий “алгоритм действий” для предпринимателей.
Подробнее читайте: В КГГА придумали, как распределять места в Комплексной схеме размещения киосков
Предприниматели, осознав, что у них хотят “тупо отжать бизнес”, заставили Вавриша покинуть заседание комиссии под выкрики “Слава Украине!” и “Героям слава!”. Потому что решили: лучше уж они будут “координироваться и отстаивать свои киоски с оружием в руках”.
Вряд ли кто-то не согласится, что в текущей ситуации это будет означать полный бардак - вседозволенность в вопросе установке киосков в Киеве, и полное отсутствие официальных платежей в горбюджет. И, скорее всего, к тем 20-25 тыс. киоскам, которые размещены сегодня на улицах столицы, могут еще добавиться 5-10 тыс., и демонтировать их никто уже не сможет.
Хотя к этому все и идет, руководство КГГА в лице Голубченко сигнала от предпринимателей всерьез не восприняло. По информации KV, Вавриш успел уже принять от “правильных предпринимателей” около 1,5 тыс. заявок на попадание в Комплексную схему и сам же их сейчас обрабатывает.
Это нонсенс. Ведь без РЦ КГГА схема не работает: руководство Разрешительного центра на нарушение законодательства решило не идти. Впрочем, нонсенсом в любом правовом государстве считалось бы любое подписание распоряжений горисполкома, противоречащих решениям горсовета. Т.е., при необходимости любой юрист в суде докажет, что предприниматели имеют дело с явным превышением чиновниками своих полномочий. КГГА не может перекладывать на какой-то коллегиальный орган (комиссию) выполнение своих “святых обязанностей”. Это могут сделать только депутаты, но они этого не сделали. А значит, в итоге, как ни крути, а “алгоритм Голубченко-Вавриша” накрывается медным тазом.
Да и если как-то поменять этот алгоритм, Комплексная схема размещения ВС порядка в вопросе размещения киосков в Киеве все равно не наведет. Разрабатывалась и утверждалась она под Руководством Андрея Вавриша с грубейшими нарушениями регуляторной процедуры и тоже может быть в любой момент оспорена в суде.
Читайте: Общественный совет при КГГА раскритиковал Андрея Вавриша за киоски
Кстати, по информации KV, ОО “Ассоциация владельцев малого бизнеса и малых архитектурных форм” уже подала подобный иск. Судебное заседание по вопросу признания Комплексной схемы размещения ВС в г. Киеве незаконной ориентировочно может состоятся 13 марта.
Дело в том, что в этой Комплексной схеме 6,5 тыс. мест под киоски. Но, по оценкам наблюдателей, эти места почти не совпадают с адресами дислокации тех 5,2 тыс. киосков, владельцы которых много лет подряд оформляют их по утвержденным в столице процедурам (т.е., их киоски явно стоят там, где можно) и два года платят за них паевые взносы в городскую казну. А значит, Голубченко с Вавришем просто пытаются с помощью этой схемы переделить рынок легальных ВС, да еще и увеличить их количество почти на 1,5 тыс. штук. Никто не сомневается, что места в этой схеме предполагается раздать владельцам самовольно установленных ВС.
В такой ситуации многие предприниматели в Киеве уже начинают прозревать: готовятся подавать заявления в Антимонопольный комитет Украины, прокуратуру, а при первой же попытке демонтажа их ВС завалят исками и суды.
Читайте: Макеенко рекомендовали уволить Голубченко и Вавриша
Т.е., владельцы 5,2 тыс. киосков за два последних года впервые пополнили горбюджет на существенную сумму - заплатили в него около 100 млн грн паевых взносов, а теперь этот источник доходов казны под большим вопросом. Понятно, что иначе, чем диверсией, подобную деятельность Голубченко и Вавриша назвать сложно. И только замдиректора промышленности и развития предпринимательства КГГА, начальник управления торговли КГГА Станислав Голубов, по нашим наблюдениям, четко отстаивает позицию предпринимателей, поверивших в свое время власти.
По мнению этого чиновника, выход есть: нужно только дать возможность владельцам киоскам, которые оплачивали паевые взносы в казну два года подряд, сделать это и в 2014 году, гарантировано внеся их киоски в Комплексную схему размещения ВС. Чтобы в крайнем случае их конструкции нужно было лишь передвинуть на 5-10-100 метров ради соответствия санитарным и строительным нормам.
Голубов наверняка понимает, что если этих людей сейчас обмануть, столичной власти бизнесмены больше никогда не поверят, и легализировать свои киоски вообще перестанут. Им будет проще, как и раньше, платить правоохранительным органам за “крышу” или судьям - за постановления о запрете демонтажа.
Еще по состоянию на осень прошлого года киевсе суды запретили городским службам демонтировать около тысячи киосков, которые в КГГА сочли незаконными. Такую информацию на одном из заседаний коллегии КГГА озвучивал тогда директор департамента благоустройства и охраны природной среды КГГА Сергей Садовой. В этом году, если руководство КГГА не отменит сомнительные распоряжения Голубченко по киоскам, количество подобных постановлений судов, надо полагать, увеличится в разы.
В принципе KV считает, что 6,5 тыс. киосков для Киева – это нормально. Главное - убрать остальные, установленные самовольно. Но все эти 6,5 тыс. мест в Комплексной схеме, если действовать по уму и с учетом интересов горбюджета, надо отдать исключительно тем людям, которые устанавливали свои ВС лет 10-15 назад - задолго до принятия Черновецким моратория на их размещения.
А как убрать остальные незаконные киоски? Да очень просто. Первым делом надо перестать ежегодно менять процедуру размещения ВС, т.е. – прекратить постоянно загонять бизнесменов в коррупционные схемы. Вместо этого нужно выдать старожилам легального киоскового бизнеса в Киеве паспорта привязки ВС сроком на 5 лет с однозначной гарантированной пролонгацией этих паспортов на такой же срок.
А параллельно, по мнению автора этих строк, городская власть может еще и, например, предложить владельцам столичных киосков объединиться в несколько профессиональных ассоциаций: точно по количеству видов функционального назначения ВС (торговля продуктами питания, цветами, прессой и пр.). Если уж давно существующие общественные организации, как показывает практика, не способны консолидировано и успешно действовать для лоббирования интересов своих членов, пусть на их место лучше придут новые объединения киоскеров, созданные по принципу “кто, чем из киосков в Киеве торгует”.
Эти ассоциации могли бы стать официальной контролирующей КГГА стороной процесса, и войти в комиссию КГГА по вопросам упорядочивания, размещения и демонтажа ВС на территории г. Киева. Но не просто войти, а с четко определенными регламентом правами и обязанностями. Почему именно эта комиссия? Потому, что она, в отличие от той комиссии, куда Голубченко поставил секретарем Вавриша, вполне законна и легитимна, т.к. создавалась еще в 2012 году в соответствии с решением Киевсовета.
Имея гарантию спокойной работы в течение продолжительного срока (минимум 10 лет), профильные ассоциации столичных киоскеров тогда не только быстро приведут в Киеве киоски своих членов в приличествующий европейской столице внешний вид, но еще и за пару-тройку месяцев (при поддержке профильных служб КГГА) сами очистят город от остальных 13-18 тыс. незаконных киосков. И гарантированно не дадут появиться им впредь.
Кстати, вчера на заседании комиссии КГГА по вопросам упорядочивания, размещения и демонтажа ВС на территории г. Киева уже было принято решение включить в ее состав по одному представителю от каждого столичного объединения владельцев киосков. Т.е. процесс наконец-то начал входить в разумное русло.
Подробнее: Общественность привлекут к решению вопроса с киосками в Киеве
Вероятно, это удалось сделать только потому, что Голубченко на сегодняшний день удалился от дел. По информации KV, он заколотил фанерой свой ресторан “Эгоист”, и живет сейчас в своем особнячке то ли во Франции, то ли в Великобритании, поправляя здоровья, и оформляя себе инвалидность.
