КГГА и “Киевэнерго” решили поиграть в концессию
Администрация Виталия Кличко и ПАО "Киевэнерго" приступили к инвентаризации имущества топливно-энергетического комплекса (ТЭК) столицы, который к концу апреля 2018-го должен вернуться под управление города. В “Киевэнерго” уже подсчитали и сумму компенсации из городского бюджета, на которую рассчитывает компания - около 888 млн гривен. При этом, в профильной комиссии Киевсовета согласовали намерение Киевской горгосадминистрации (КГГА) подготовить и провести международный конкурс по передаче целостного ТЭК Киева в концессию с тем, чтобы концессионер в т.ч. инвестировал в улучшение соответствующих активов около 8 млрд гривен в течение 3-5 лет. В “Киевэнерго” также заявили, что пока не видят причин в таком конкурсе не поучаствовать.
Об этом KV стало известно в ходе заседания комиссии Киевсовета по вопросам собственности, состоявшегося 1.08.2017 года.
На этом заседании комиссия приняла к сведению отчет “Киевэнерго” по указанному вопросу и согласовала проект решения Киевсовета "О согласовании предложения КГГА передать в концессию по результатам проведения концессионного конкурса имущество энергетического комплекса территориальной общины города Киева" (№1606 от 11.07.2017).
Улучшения от "Киевэнерго". Сколько должен городской бюджет.
Отметим, гендиректор ПАО “Киевэнерго” Александр Фоменко, проигнорировав приглашение, на заседание комиссии Киевсовета по вопросам собственности не явился. Объяснять депутатам сложившуюся ситуацию он послал своего советника Дмитрия Усатюка.
Усатюк проинформировал, что компания к возврату территориальной общине целостного топливно-энергетического комплекса Киева готовится:
-
совместная комиссия из представителей компании и КГГА по проведению инвентаризации коммунального имущества, которое 16 лет пребывало в управлении “Киевэнерго”, создана;
-
уже состоялось несколько рабочих совещаний по этому вопросу под председательством замглавы КГГА Петра Пантелеева;
-
планируется, что какие-то результаты этой инвентаризации будут известны к 1.10.2017 года.
Читайте: Киевсовет разрешил Ахметову греть киевлян до апреля 2018-го года
“На данный момент обрабатываются формы инвентаризационных ведомостей и согласовываются списки рабочих от обеих сторон, которые и будут проводить инвентаризацию”, - рассказал Усатюк. .
По его словам, совместная комиссия также должна будет оценить и проверить объемы улучшений, которые “Киевэнерго” провела для столичного ТЭК, начиная с 2001-го года. Свои данные в КГГА “Киевэнерго” уже подала.
Читайте: Омельченко допускает, что аудит "Киевэнерго" даст негативную оценку работы компании
Эти улучшения делятся на "отъемлемые" и "неотъемлемые". "Отъемлемые" - те, которые можно отделить от имущества без ущерба для него. "Неотъемлемые", соответственно, отделить никак нельзя.
По данным Дмитрия Усатюка, всего за период с 2001-го года "Киевэнерго" провело улучшений на сумму 2,9 млрд гривен. Из этой суммы средства компании составляют 888 млн гривен, из которых 188 млн были вложены в 2016 году. При этом “отъемлемых” улучшений, проведенных за средства “Киевэнерго”, в компании насчитали всего на 10 млн гривен.
По словам советника гендиректора “Киевэнерго”, Договор между Киевсоветом и ПАО предполагает, что город должен компенсировать компании эти около 888 млн гривен.
Читайте: Депутаты Киевсовета до сих пор не знают условий договора с “Киевэнерго”
Усатюк также отметил, что условиями того же Договора предусмотрено, что теробщина Киева может осуществить эту компенсацию как деньгами, так и в виде электроэнергетического имущества. Он пояснил, что с 2001-го года в пользовании "Киевэнерго" появилось около 9 тыс. новых позиций имущества, которое представляет собой сети, переданные на обслуживание ПАО застройщиками. По его словам, эти сети не являются частью целостного имущественного комплекса Киева. Так что город, мол, в итоге может компенсировать ПАО проведенные ею улучшения, передав ей в собственность это разрозненное имущество вместо вложенных в улучшения денег (888 млн гривен).
Членов комиссии Киевсовета по вопросам собственности полученная от Усатюка информация удовлетворила. К тому же они получили ответ на вопрос, намерено ли ПАО “Киевэнерго” претендовать на дальнейшее управление целостным ТЭК города, если будет объявлен концессионный конкурс. Усатюк отметил, что не видит особой разницы между тем, как они работают последние 16 лет, и тем, как им придется работать, если компания выиграет концессионный конкурс.
"Этот вопрос уже рассматривался в компании. Предварительно намерения об участии в концессионном конкурсе есть. Решение будем принимать после принятия Киевсоветом решения о проведении подготовительных мероприятий к концессии. Но намерения такие есть. Отличий, которые достаточно критичны, я не усматриваю в этом другом режиме управления этим имуществом.", - заявил Дмитрий Усатюк.
Амбициозные планы администрации Кличко
Как выяснилось, в КГГА настроены на проведение масштабного международного конкурса по передаче целостного ТЭК Киева в концессию.
Директор Департамента экономики и инвестиций КГГА Светлана Принада прояснила членам комиссии, что столичная система теплоснабжения устарела и требует около 8 млрд гривен инвестиций. Поэтому в КГГА, по ее словам, и хотят привлечь иностранного инвестора.
Читайте: 70% теплосетей столицы износились и нуждаются в замене - "Киевэнерго"
Чиновница рассказала, что еще в 2015-ом году КГГА подписала меморандум с международной финансовой корпорацией USAID с целью об изучении возможности привлечения к управлению теплосетями и энерго- генерирующими мощностями Киева инвесторов из-за рубежа. По ее словам, в итоге были наняты консультанты - компании Ernst & Young и Imepower. Эти компании якобы провели финансовый и технический аудит коммунального имущества, находящегося под управлением "Киевэнерго", и дали руководству города совет - не делить целостный ТЭК Киева на транспортирующие и энерго- генерирующие активы, а передать все в концессию целиком.
Читайте: Если Киев будет обслуживать все теплосети, то примет на себя задолженность "Киевэнерго" – Пантелеев
Принада сообщила, что к такому выводу нанятые консультанты пришли, пообщавшись с потенциальными инвесторами за рубежом. При этом, якобы, более приемлема “поэтапная” концессия”. Это когда в течении нескольких лет концессионер все изучает и адаптируется, а уж потом приступает к инвестиционной составляющей договора. По словам Принады, в КГГА рассчитывают, что новый управляющий ТЭК Киева в период от 3-х до 5-ти лет вложит в улучшения соответствующего коммунального имущества около 8 млрд гривен.
Депутаты отметили, что эта сумма в 10 раз больше той, которую за 16 лет вложило "Киевэнерго". "ПАО “Киевэнерго" существенно не изменяло наши активы, оно только проводило какой-то текущий ремонт и только там, где это было безотлагательно", - прокомментировала Светлана Принада.
По ее словам, USAID уже общалась с несколькими компаниями за границей и две компании с соответствующем опытом выразили предварительную заинтересованность в концессионном конкурсе от КГГА.
"Поэтому мы ожидаем, что конкурс будет, и это будет именно конкурс, а не выбор из одного претендента", - заявила чиновница.
Читайте: Финский Fortum может прийти на смену ахметовскому "Киевэнерго"
Отметим, у членов комиссии Киевсовета по вопросам собственности вызвал сомнение сам проект решения - они сочли его недостаточно детальным. Действительно, документ состоит всего из трех пунктов. При этом первый повторяет название, а третий является техническим.
Интерес представляет только пункт 2, который поручает КГГА "в установленном порядке осуществить организационно-техническую подготовку к передаче в концессию имущества, упомянутого в пункте 1".
По словам Светланы Принады, детальная схема действий прописана в Законе Украины "Об особенностях передачи в аренду или концессию объектов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, которые находятся в коммунальной собственности" (№2624-17 от 01.01.2014).
Статья 6 этого закона рассказывает как раз о порядке проведения организационного-технической подготовке к передаче в концессию. В частности КГГА должны провести эту подготовку в определенный Киевсоветом срок, но не больше, чем за 12 месяцев с момента принятия им решения.
Глава комиссии Киевсовета по вопросам собственности Леонид Антоненко (фракция "Объединение "Самопомощь") заявил, что 12 месяцев - слишком долгий срок, и после обсуждения с фракцией он будет выносить предложение сократить его до 9-ти месяцев.
В итоге члены комиссии настояли, чтобы в пункт 2 проекта решения внесли прямую отсылку к соответствующему закону и его конкретной статье. Проект поддержали с упомянутыми правками.
Кто будет отапливать Киев в отопительный сезон 2018-2019?
Даже если КГГА выполнит подготовительные работы не за 12 месяцев, а за 9 месяцев, вероятность успеть с определением нового управляющего ТЭКом Киева до начала отопительного сезона 2018-2019 вызывает большие сомнения.
Длительность конкурса, установленная Законом - 4 месяца. В течение месяца Киевсовет должен принять соответствующее решение. Еще 3 месяца отводится на заключение договора. Еще 3 месяца дается концессионеру на то, чтобы “обеспечить соответствие своей материально-технической базы и штата специалистов лицензионным условиям”. Учитывая мелкие десятидневные сроки и бюрократические проволочки, до вступления в концессионное управление имуществом нового субъекта может пройти год и более.
Вероятно, в в КГГА это понимают и рассчитывают, что зимой 2018-2019 годов обеспечивать киевлян услугой тепло- и горячего водоснабжения будет город.
Как уже сообщала KV, принять на себя управление ТЭК города может только коммунальное предприятие "Киевтеплэнерго".
Читайте: КП “Киевтеплоэнерго” будет работать параллельно с ПАО “Киевэнерго”
Справится ли такое недавно созданное предприятие с обеспечением отопительного сезона, если конкурс затянется и выбранный концессионер не успеет принять комплекс в эксплуатацию? На это остается только надеяться.
Справка KV. Крупнейшими акционерами ПАО "Киевэнерго" являются компания ДТЭК (72,39%) и НАК "Энергетическая компания Украины" (25%). Основатель ДТЭК - украинский олигарх Ринат Ахметов. Генеральный директор ПАО "Киевэнерго" - Александр Фоменко.
В 2001-ом году Киевсовет передал весь топливно-энергетический комплекс города в управления ПАО "Киевэнерго". Срок действия Договора истекал 31-го декабря 2017-го года, однако Киевсовет принял решение, согласно которому действие Договора продлевается до 27 апреля 2018-го года - до конца отопительного сезона.
