Как зеленые зоны Киева оставили без программы развития
Депутатский корпус Киевсовета 8 июля 2021 года обязал Киевскую горгосадминистрацию (КГГА) до октября текущего года разработать и подать на утверждение горсовета проект новой “Программы развития зеленой зоны Киева и концепции формирования зеленых насаждений в центральной части города” со сроком действия “до 2030 года”. Из-за того, что чиновники вовремя не справились с разработкой этого документа, горсовету пришлось принимать сомнительное промежуточное решение. Будет ли осенью готова к утверждению важная программа – большой вопрос. Предыдущая программа с таким названием утверждалась в далеком 2005 году, после чего ее действие несколько раз продлевалось без отчетов о выполнении в предыдущие периоды и обнародования масштабов “зеленых потерь”. Вероятно, столичному руководству очень не хочется, чтобы все узнали, сколько озелененных территорий в городе за 16 лет поглотило коммерческое строительство.
Как стало известно KV, 8 июля 2021 года Киевсовет принял решение “Об утверждении показателей развития зеленой зоны Киева до 2022 года и концепции формирования зеленых насаждений в центральной части города”.
Согласно принятому решению, депутаты утвердили не саму программу, а лишь “показатели”, которые уже давно не соответствуют действительности. А также – поручили КГГА до 31 октября 2021 года разработать, провести общественное обсуждение и подать на утверждение Киевсовету проект “Программы развития зеленой зоны Киева до 2030 года и концепции формирования зеленых насаждений в центральной части города”.
Напомним, Программа развития зеленой зоны Киева – единственный документ, определяющий градостроительные параметры формирования, функционирования и развития сети озелененных территорий Киева и организационно-технические мероприятия по их достижению. B этой программе перечисляются зеленые зоны, накладывается запрет на ведение на них строительства и хозяйственной деятельности, планируется их развитие и расширение.
Этот документ со сроком действия “до 2010 года” был утвержден решением Киевсовета еще от 19 июля 2005 года №806/338. После 2010 года действие “Программы развития зеленой зоны Киева до 2010 года и концепции формирования зеленых насаждений в центральной части города” Киевсовет неоднократно продлевал без рассмотрения результатов выполнения этого документа в предыдущие периоды. При этом, каждый раз депутаты, осознавая, что зеленые зоны столицы застраиваются, давали КГГА поручение наконец отчитаться о выполнении этого документа в минувшие годы и подать на утверждение горсовета его актуальную версию. Последний раз эта программа была продлена таким образом до 31 декабря 2020 года (решение Киевсовета №507/8080 от 19 декабря 2019 года).
Читайте: Преступная медлительность КГГА уже лишила киевлян минимум 750 га зеленых зон
Подмена решения
Отметим, первоначально в повестку дня заседания Киевсовета 8 июля 2021 года был внесен проект решения с названием “О продлении действия Программы развития зеленой зоны Киева до 2010 года и концепции формирования зеленых насаждений в центральной части города”. Им предполагалось попросту продлить действие указанной программы до 31 декабря 2022 года, но с этим возникли трудности.
Как ранее сообщала KV, 5 мая 2021 года Управление правового обеспечения деятельности Киевсовета дало заключение, что продлять утратившую действие программу нельзя, единственный возможный выход – разработать и принять новую такую программу.
Несмотря на такой вердикт юристов Киевсовета экологическая комиссия 15 июня 2021 года повторно согласовала проект решения о продлении программы, а на заседании Киевсовета 8 июля 2021 года его приняли за основу 71 голосами.
Затем секретарь горсовета Владимир Бондаренко предложил изменить и название, и текст, да и саму суть первоначального проекта решения. Он отметил, что такое решение будет хоть как-то сопутствовать охране зеленых зон и препятствовать их использованию не по целевому назначению до утверждения программы “до 2030 года”.
Некоторые депутаты тут не поскупились на критику. В частности, Владимир Слончак (фракция “ВО “Батькивщина”) сообщил, что показатели программы были разработаны на основании исходных данных от 2001 года, в них не учтены те 2 тыс. правок, которые были внесены в нее с тех пор различными решениями Киевсовета и призвал подождать утверждения новой программы. А по поводу предложенных “показателей” заявил: “Любые утвержденные показатели не помогут сохранить нам зеленые зоны”.
Депутат Виталий Павлик (фракция “Единство”) назвал отсутствие действующей Программы зеленых зон “позором” и заявил, что вина за это полностью лежит на КГГА – мол, соответствующие ее подразделения вовремя не подготовили и не подали на рассмотрение Киевсовета ее проект.
В ответ на это мэр Виталий Кличко “вступился” за предложенные секретарем Киевсовета правки, указав, что это делается для защиты зеленых зон, в том числе и в судах. “За” принятие решения о так называемых “правках” к программе высказалась и депутат Евгения Кулеба (фракция ”Слуга народа”). По ее словам, пока не будет принята новая программа, такое решение позволит “заполнить правовой вакуум”.
В итоге, “за” правки Бондаренко и проект решения в целом депутаты все-таки отдали 73 голоса. По сути, не изменились только дата и номер регистрации этого документа: от 14.04.2021 года №08/231-1272/ПР.
Сомнительные показатели
Утвержденные столичными депутатами “показатели развития зеленой зоны Киева до 2022 года и концепции формирования зеленых насаждения в центральной части города” представляют из себя таблицы с названиями зеленых территорий и планами по их развитию.
Согласно этим таблицам, в столице, в частности, насчитывается 17 парков культуры и отдыха площадью 1544 га, 116 парков отдыха (2755 га), 7 специализированных парков (769 га), 307 скверов (288 га), 60 бульваров (146 га) общей площадью 5504 га. То есть, не считая бульваров, общая площадь парков и скверов Киева якобы составляет сейчас более 5,3 тыс. га.
Отметим, такие же данные содержала “Программа развития зеленой зоны Киева до 2010 года и концепции формирования зеленых насаждений в центральной части города” при ее утверждении в 2005 году. Поэтому, как минимум странным выглядит то, что уже до начала 2022 года в Киеве планируется увеличить уровень обеспеченности жителей озелененными территориями общего пользования с существующих 20,91 кв.м/чел до 26,4 кв.м/чел. А площадь парков, скверов и бульваров до начала 2022 года каким-то образом увеличить до 6919 га.
Во время обсуждения данного вопроса мэр Киева Виталий Кличко заявил, что за несколько лет в Киеве обновили 490 парков и скверов, в 2020 году Киевсовет инициировал создание 75 зеленых зон площадью 56 га, а с начала 2021 года – 7 зон площадью 4 га. Но при этом, мэр также сказал, что общая площадь 128 парков и 618 скверов Киева составляет 3,8 тыс. га.
То есть, если Виталий Кличко не ошибся, то “развитие” зеленых зон общего пользования с 2005 года планомерно движется в сторону их уменьшения: площадь парков и скверов Киева за это время, похоже, сократилась уже на треть. Остается только наконец-то увидеть отчет о выполнении/невыполнении утвержденной в 2005 году программы. Но, вероятно, в КГГА обнародовать такие официальные данные как раз очень и не хотят.
Читайте: Как Петр Оленич засекретил данные об инвентаризации столичной земли
Что дальше
Как стало известно KV, на сайте Управления экологии и природных ресурсов КГГА недавно появилась новость со ссылкой на гугл-документ проекта решения “Об утверждении Программы комплексного развития зеленой зоны Киева до 2030 года” – без номера и даты его регистрации. Достоверность указанной даты новости 6 июля 2021 года довольно сомнительна – специальные Интернет-сервисы показывают, что новость была опубликована не ранее чем 9 июля, то есть уже после указанного заседания Киевсовета.
В этой новости управления говорится, что 6 июля уже стартовало общественное обсуждение проекта новой программы, которое должно продлиться до 6 августа 2021 года. Результаты этого обсуждения обещают опубликовать до 31 августа 2021 года. Кстати, в данном варианте программы указано, что по состоянию на 1 октября 2020 года площадь парков, скверов и бульваров в Киеве составляла 5421 га.
К тому же, недавно “Киевзеленстрой” презентовал реестр зеленых зон коммунальной собственности: это цифровая карта с информацией об объектах, находящихся на балансе этого коммунального объединения. Но этот реестр находится еще на стадии разработки и работает в тестовом режиме. Навряд ли он заработает в полную силу до принятия новой “зеленой” программы, в которой должны быть опубликованы актуальные данные о площадях зеленых зон столицы.
Как уже не раз писала KV, реальные площади зеленых зон Киева столичные власти, похоже, узнать не спешат – до этого попытки проинвентаризировать “зеленые потери” Киева заканчивались ничем. Например, по договору “Киевзеленстроя” с КП “Киевский институт земельных отношений”, который был заключен 17 сентября 2018 года на сумму 2,75 млн гривен заказчик попросту не расплатился.
Читайте: В КГГА придумали как скрыть от киевлян потерю около 1100 га зеленых зон
Позднее, в августе 2020 года, КО “Киевзеленстрой” заключило новый договор на мониторинг и корректировку “Программы развития зеленой зоны Киева до 2010 года и концепции формирования зеленых насаждений в центральной части Киева”. На сей раз заняться инвентаризацией зеленых зон столицы за 2,3 млн гривен поручили ООО “Институт земельно-правовых отношений “Укрземконсалт”. На каком этапе находится процесс выполнения этого договора – пока неизвестно.
Читайте: Пересчитать зеленые зоны Киева поручили частной фирме
Напомним, что в каденцию мэра Киева Виталия Кличко неоднократно звучали обещания разработать и утвердить “Программу развития зеленой зоны Киева на 2020-2030 годы”. KV неоднократно писала, что, вероятно этого не происходит, поскольку мэру и руководителю Киевской горгосадминистрации (КГГА) не хочется, чтобы киевляне узнали, сколько всего гектаров зеленых насаждений было уничтожено в ходе хаотичной застройки города.
Читайте: Оттенки зеленого. Киевские власти не намерены спасать от застройки парки и скверы
С июля 2019 года руководит КО “Киевзеленстрой” Алексей Король (до 10 декабря 2020 года он был исполняющим обязанности директора, а с 11 декабря 2020 года назначен директором, на фото справа).
КО “Киевзеленстрой” подчинено Управлению экологии и природных ресурсов КГГА. С 11 января 2021 года этим управлением руководит Александр Возный (на фото слева). До него с 22 мая 2020 года обязанности руководителя временно исполнял заместителя начальника этого управления Александр Савченко.
Читайте: Кличко назначил начальником Управления экологии КГГА скандально известного Александра Возного
Координирует деятельность этого управления с 31 декабря 2020 года первый заместитель главы КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий Алексей Кулеба, а направляет и курирует его деятельность заместитель главы КГГА Петр Пантелеев.
Фото: коллаж KV
