Бюджет Киева 2016: мнимый рост и вера в профицит

Киевской городской совет вчера, 22 декабря, утвердил бюджет столицы на 2016 год. Главный финансовый документ Киева принят на старой налоговой базе. В целом, основные показатели столичного горбюджета близки к аналогичным в 2015 году.  

Итак, доходы киевского городского бюджета в 2016 году утверждены в размере 27,136 млрд грн. Общий фонд составит 25,16 млрд грн, а специальный фонд - 1,33 млрд грн, из которых 646,45 млн грн составляет бюджет развития.

Расходы киевского бюджета запланированы в сумме 25,64 млрд грн. Расходы общего фонда бюджета  приняты в размере 21,91 млрд грн, спецфонда – 3,72 млрд грн.

То есть, профицит сводного бюджета Киева на 2016 год составит 1,5 млрд грн. Профицит по общему фонду бюджета должны составить 3,65 млрд. Дефицит спецфонда запланирован в объеме в 2,148 млрд грн - и он будет субсидироваться из общего фонда.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Facebook    

Оборотный кассовый остаток в 2016 году определен в размере 20 млн грн. Резервный фонд - 70 млн грн. Предельный размер городского долга на 1.12.2016 г. определен в размере 6,2 млрд грн.

В сравнительной динамике, по отношению к прошлым годам бюджет города выглядит следующим образом

Исходя из показателей инфляции, рост доходов городского бюджета на 1,74 % (т.е. 452 млн грн) представляет собой падение на 21,3%, т.е., на 5,547 млрд грн. Если учесть валютную составляющую в бюджетных расходах, например по внешнему долгу, то показатель падения бюджета 2016 года к текущему выглядит совершенно удручающим.

Доходы

Основную часть доходов столичного бюджета составляют налоговые поступления - 15,49 млрд грн. Их предполагается сформировать за счет налогов на доходы физических лиц (7,99 млрд грн) и налога на прибыль предприятий (1,41 млрд грн).

Также столичный бюджет-2016 собираются пополнять за счет акцизного сбора от розничной торговли (955 млн грн) и рентной платы за использование природных ресурсов (37,33 млн грн).

Местных налогов предполагается собрать 5,06 млрд грн, в  том числе: 3,09 млрд грн – налог на имущество, 0,89 млрд грн – земельный налог, 1,84 млрд грн – арендная плата с юридических лиц,  и 1,9 млрд грн – единый налог.

В составе налога на имущество планируется собрать: 167,145 млн грн с юридических лиц, владеющих объектами нежилой недвижимости, 1,17 млн грн - с физлиц, владеющих нежилой недвижимостью. С физлиц - владельцев жилых помещений планируется собрать 15,62 млн грн, с юридических лиц - владельцев жилого фонда - 13,96 млн грн.

Читайте также: Определен порядок налогообложения недвижимости

Парковочный сбор в размере 58,88 млн грн составит 1,17% от местных налоговых поступлений. Официально за КП “Киевпастранс” закреплена 681 парковка. Путем несложных вычислений приходим к выводу, что в 2016 году одна парковка в сутки будет обслуживать всего 34 автомобиля.

Не ожидается прорыва и в вопросе поступлений от туристического сбора. Из этого источника горбюджет в 2016 году должен пополниться всего на 11,3 млн грн, что составит 0,22% от местных налоговых поступлений.

Неналоговые поступления в горбюджет Киева ожидаются в размере 1,39 млрд грн. Их основная часть сформирована за счет доходов бюджетных организаций – 679,49 млн грн, паевых взносов в развитие инфраструктуры (от застройщиков) – 281,45 млн грн, а также платы за предоставления админуслуг – 269,33 млн грн.

Примечательно, что все коммунальные предприятия (КП) города должны в 2016 году наполнить горбюджет частью своей чистой прибыли  всего на 15 млн грн. Это 1,07% от объема неналоговых доходов городской казны. Причем, данная сумма полностью совпадает с размером дивидендов от предприятий, которыми, в т.ч., владеет городская община.

Забавно, что указанная часть прибыли всего в два раза больше суммы админштрафов (7,4 млн грн), которые предполагается взыскать в 2016 году с нарушителей  в сфере торговли и общественного питания.

Доходы от продажи коммунального имущества и земли территориальной общины Киева запланированы в размере 351,1 млн грн. И это 25,25% ото всех неналоговых поступлений.

Целевой фонд в составе специального фонда горбюджета составит 246,87 млн грн. Этот фонд, преимущественно, будет наполняться за счет наружной рекламы (157,87 млн грн) и паевого участия владельцев киосков (75 млн грн).

Трансферты из госбюджета в размере 9,66 млрд грн (35,59% всей доходной части киевского горбюджета-2016) состоят только из  государственных пособий (социальных субвенций) льготникам, получателям жилищных субсидий и медучреждениям.

Удельный вес налогов, оставляемых государством в распоряжении Киева, остается на уровне 40% (около 7 млрд грн). При этом, есть вероятность, что Кабмин попытается увеличить эти изъятия до 75%.

Расходы

На работу секретариата Киевсовета выделяется 148,57 млн грн. Из них 88,29 млн грн предназначены для выполнения мэром и депутатами предвыборных программ и поручений избирателей.

Поскольку в пояснительной записке даже приблизительно не расписаны направления расходования данных сумм, эти 88 млн грн можно считать личным фондом мэра и городских избранников. Еще 57,53 млн грн планируется потратить на организационное обеспечение деятельности всего Киевсовета.

На функционирование аппарата КГГА в следующем году запланировано потратить 116,13 млн грн, в т.ч. 67,31 млн грн на обеспечение деятельности аппарата и 33,164 млн грн - на информатику, связь и телекоммуникации.

Читайте также: На капремонт объектов жилищного хозяйства и благоустройство города в 2016 году выделено более миллиарда гривен

Департамент общественных коммуникаций КГГА распорядится в 2016 году 56,56 млн грн, предназначенных, в основном, на поддержку коммунальных СМИ.

Департаменту образования и науки, молодежи и спорта выделены 929,24 млн грн. В том числе: на 437 общеобразовательных учреждения - 40,9 млн грн, 509 дошкольных учреждений - 56,52 млн грн, на 26 учреждений профтехобразования - 367,89 млн грн и вузы - 193,86 млн грн. Непосредственно на физкультуру и спорт предусмотрено 140 млн грн.

Департаменту здравоохранения КГГА в следующем году выделены 3,74 млрд грн (из бюджета развития в этой сумме – 86,83 млн грн). На многопрофильную медпомощь населению собираются потратить 1,891 млрд грн; на врачебно-акушерскую помощь -  188,4 млн грн; на медико-социальную защиту сирот - 41,47 млн грн; на специализированную амбулаторно-поликлиническую помощь населению - 700,15 млн грн; на первичную медико-санитарную помощь населению 739,447 млн грн; на предоставление скорой и неотложной медицинской помощи - 231,44 млн грн; на выполнение целевой программы “Здоровье киевлян” - 329,17 млн грн.

На нужды ветеринарии предусмотрено 29,99 млн грн.

Департаменту социальной политики КГГА горбюджетом-2016 предусмотрено 5,37 млрд грн. Эти средства в основном должны поступить в горбюджет из государственного и быть потрачены на выплату населению льгот и субсидий. Из бюджета развития этот департамент должен будет потратить 20,71 млн грн.

 Департаменту культуры КГГА в 2016 году должно достаться 560 млн грн, в том числе 24,18 из бюджета развития. Наибольшие суммы выделены театрам – 191,73 млн и музеям – 104,26 млн грн. А на сохранение памятников истории и культуры предусмотрена откровенно мизерная сумма  – 946 тыс. грн.

При этом, 2,37 млн грн выделяется Управлению (инспекции) самоуправления КГГА для “руководства и управления в соответствующей сфере”.

Департаменту строительства на 2016 год предназначено 430,45 млн грн. Из них всего 300 тысяч выделено на капитальный ремонт жилого фонда, 135 млн. грн. предназначено для мероприятий по инвестиционному развитию территорий, 199,56 млн.  - на капремонт и строительство средних школ, 44 млн. грн. - на строительство и реконструкцию специализированных больниц.

В общем и целом бюджет Киева на 2016 год традиционен и не содержит принципиально новых положений или мер. Документ “сверстан” достаточно добротно, но по старой, годами отработанной схеме. В нем нет какого-либо реформаторского новаторства в вопросе поддержки местного бизнеса или прорыва в вопросе неналоговых сборов. А значит, просто продолжаем плыть по течению.

Читайте также: Три вимоги до мера Києва щодо міського бюджету 2016

Фото взято отсюда

КиевVласть