Корупційні скандали, недобудовані ЖК та інтереси Молчанової: що відбувається з “Київміськбудом”
Гроші на оборону: Київрада збільшила кошторис програми “Захисник Києва” на 2024 рік в 2,5 раза, не підкріпивши це змінами в бюджет
Київщина екологічна: як область стала лідером України зі створення об'єктів природно-заповідного фонду
3 березня 2020 г. 19:05
Раздел: Новини
Кличко распорядился ежедневно измерять температуру детям в садиках и школах Киева
В связи с выявлением в Украине первого случая заболевания коронавирусом всем воспитанникам столичных детских садов и ученикам школ каждое утро будут измерять температуру. Отмечается, что в Киеве пока случаев этого вируса зафиксировано не было.
Об этом KV стало известно из сообщения мэра Киева Виталия Кличко на его Facebook-странице. Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
“Я поручил департаментам образования и здравоохранения КГГА организовать измерение каждое утро температуры всем воспитанникам детских садов и ученикам столичных школ”, – говорится в сообщении.
По словам мэра Киева, в столице подготовлены базы семи больниц для госпитализации пациентов с подозрением на коронавирус, подготовлены две специализированных бригады экстренной медицинской помощи для транспортировки таких лиц. Также сообщается, что коммунальный общественный транспорт столицы перед выходом на линию ежедневно обрабатывают дезинфицирующими средствами.
В дополнение столичная власть заказала оборудование для проведения экспресс-тестов на коронавирус в обоих аэропортах Киева.
Напомним, что в Украине лабораторно подтвержден первый случай инфицирования коронавирусом. Первый случай зарегистрирован в Черновцах.
Читайте: Глава СБУ Баканов предлагает Кабмину ограничить массовые мероприятия из-за коронавируса (документ)
Также KV сообщала, что “Укрзализныця” подготовила план мероприятий с целью профилактики завоза и распространения коронавируса 2019-nCoV. Закуплены средства индивидуальной защиты, дезинфекционные средства. На 24 вокзалах обустроены медпункты для временной изоляции больных.
Читайте: Кличко распорядился до конца недели оснастить аэропорты “Киев” и “Борисполь” экспресс-тестами на коронавирус (видео)
Фото: Я и закон
КиевVласть
3 березня 2020 г. 18:26
Раздел: Новини
Киевские власти предлагают проводить ярмарки только с пятницы по воскресенье и в праздничные дни
Департамент промышленности и развития предпринимательства Киевской горгосадминистрации (КГГА) предлагает ограничить дни проведения продовольственных ярмарок в столице. Предлагается сократить количество ярмарок и проводить их только по пятницам, субботам, воскресеньям и в праздничные дни.
Об этом KV стало известно из сообщения пресс-службы Киевской горгосадминистрации (КГГА).Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Как сообщается, директор Департамента промышленности и развития предпринимательства КГГА Вадим Фиоктистов во время расширенного заседания Коллегии КГГА предложил четко регламентировать дни проведения в столице продовольственных ярмарок, а также усилить на них проверку качества продукции и ввести оценку деятельности коммунальных предприятий.
“Столица одна из первых в Украине начала проведение ярмарочных мероприятий, которые получили положительные отзывы от киевлян. Сейчас еженедельно проводятся более 70 ярмарок, в которых принимают участие более 3 тысяч фермерских хозяйств и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Конечно, это требует значительных организационных усилий и нуждается в совершенствовании”, – сообщил Вадим Фиоктистов.
Согласно сообщению, Департамент промышленности и развития предпринимательства КГГА предложил внести изменения и сократить проведение ярмарок за счет исключения регулярных и сезонных. Таким образом в департаменте предлагают проводить сельскохозяйственные продовольственные ярмарки в Киеве только в пятницу, субботу, воскресенье и праздничные дни.
“Такое решение позволит улучшить организацию и не загромождать улицы города торговыми точками”, – заявил директор Департамента промышленности и развития предпринимательства КГГА.
Напомним, в Дарницком районе запретили проведение сезонной ярмарки на перекрестке Чубинского-Пасхалина. Запрет вступил в силу с 1 марта.
Читайте: В Дарницком районе запретили проведение сезонной ярмарки на перекрестке Чубинского-Пасхалина
Ранее KV писала, что народный депутат Верховной Рады IX созыва (фракция партии “Слуга народа”) Артем Дубнов, избранный в парламент по 213 округу (столичная Троещина), обратился к председателю Киевской горгосадминистрации и мэру Киева Виталию Кличко с просьбой разобраться с ужасным состоянием улицы Электротехнической в Деснянском районе из-за проводящихся там ярмарок. Нардеп уверен, что ярмарки тут проводятся в нарушение закона с многочисленными нарушениями. Также нардеп напомнил о существующей информации, что некий депутат Киевсовета ежемесячно получает 1,4 млн гривен за “крышевание” торговли на этой улице.
Читайте: Нардеп Дубнов пожаловался Кличко на ужасное состояние улицы Электротехнической из-за ярмарок
Фото: atmagroКиевVласть
3 березня 2020 г. 14:06
Раздел: Новини
Комитет ВР рекомендует принять новый закон о Киеве, игнорируя местное самоуправление - Кличко (видео)
Комитет Верховной Рады (ВР) по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства рекомендовал принять закон “О городе Киеве – столице Украины” без учета предложений местной власти и европейских экспертов, что является угрозой местному самоуправлению в столице Украины. Но в “Слуге народа” считают, что все в порядке.
Об этом KV узнала из дискуссии на ток-шоу “Свобода слова с Савиком Шустером” (ТРК “Украина”) в прошлую пятницу, 28 февраля.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
“Сейчас принимается закон о столице. Все хотят жить по европейским законам, и чтобы была справедливость. Последнее заседание (парламентского, – KV) комитета по самоуправлению – на нем решения принимались без учета советов Совета Европы и Венецианской комиссии”, – сказал мэр Киева Виталий Кличко.
Киевский градоначальник напомнил, что 19 февраля во время заседания парламентского комитета он озвучивал пожелание, чтобы перед принятием закона о столице украинские парламентарии учли европейский опыт: “Было простое пожелание: пожалуйста, перед тем как принимать закон, касающийся местного самоуправления, возьмите пропозиции тех стран, которые это уже прошли. На что глава комитета (Андрей Клочко, – KV) ответил, что мы сами принимаем, нам лучше знать. Так не делается, если у нас европейский вектор развития!”.
Выступление Виталия Кличко 19 февраля 2020 года на заседании комитета ВР
Первый замглавы парламентской фракции "Слуга народа", председатель партии и начальник киевского городского штаба на местных выборах Александр Корниенко поставил Виталию Кличко на вид, что его лично, как и европейских партнеров многократно приглашали к обсуждению законодательных новелл.
“Вы знаете не хуже меня, что закон о столице в Киеве обсуждался больше 20 раз на разных площадках. И вас приглашали, вы где-то принимали участие, где-то нет. И много вещей, которые у вас и европейских партнеров вызывали вопросы, они в этом законе учтены”, – сказал Корниенко.
По поводу изменений в Конституцию относительно децентрализации Корниенко уточнил: “Мы не хотим снова двоевластия. Мы хотим, чтобы исполнительная власть на местах была в руках у исполкомов. В той модели, которую мы сейчас обсуждаем, есть исполком, который возглавляет действующий мэр города. Префект ничего не останавливает, он может написать письмо вам (Кличко, – KV), вы можете прочитать и отказаться”.
Эфир у Савика Шустера
Председатель “Слуги народа” также признал, что после протестов местных элит президент Владимир Зеленский был вынужден отказаться от своей первоначальной версии “децентрализации” с всесильными префектами и слабым самоуправлением.
“Мы отказались от прежней модели, были два письма мэров, президент сказал "Ok", та версия децентрализации поломалась, мы признали, что это была ошибка (во многом, это была порошенковская модель пятилетней давности). Давайте искать новый формат, давайте искать не префекта, который будет останавливать (решения местной власти – KV), а урядника, который будет урядувать, писать письма мэрам, давайте искать лучшие формулировки по финансовым гарантиям (местному самоуправлению – KV)”,- сказал Александр Корниенко.
Вице-премьер – министр развития общин и территорий Денис Шмыгаль, которого прочат в новые премьеры, заверил, что власть изменения в закон о столице и Конституции (по части децентрализации) базируется на Европейской хартии местного самоуправления, в чем помогают представители Венецианской комиссии.
“... помогают нам – и по закону о столице, и по изменениям в Конституции, и по тому – как мы будем жить после завершения административно-территориальной реформы с 2021 года. Неважно название – префект, урядник или другое. Это вертикаль, которая должна стать параллельно с местным самоуправлением. Мы хотим сильное самоуправление, но и сильное государство. И никто не говорит, что полномочия должны быть внахлест”, – сказал вице-премьер по развитию общин и территорий.
Напомним, 3 октября 2019 года ВР приняла в первом чтении (за основу) законопроект №2143-3 “О городе Киеве – столице Украины” авторства группы “Слуг народа” во главе с Анной Бондарь (220 округ, Подол), Дмитрием Гуриным (218 округ, Оболонь и часть Святошинского района) и Александром Ткаченко. Всех троих связывают с одиозным киевским застройщиком Андреем Ваврышем.
Подробнее: “40 страниц сатанизма”: почему нельзя принимать закон “Слуги народа” о Киеве
Судя по выводам Главного научно-экспертного управления ВР, законопроект “слуг народа” о Киева следует полностью переписать. Причин для этого очень много, в частности: наделение главы Киевской горгосадминистрации функциями прокурора и судьи, предоставление права исполкому Киевсовета (магистрату) заниматься бизнесом, предоставление мэру столицы функций президента, а депутатам Киевсовета – полномочий депутатов ВР, непонятные нормы создания районов и райсоветов в Киеве. Кроме того, в законопроекте масса нелепых новаций, вроде “районных ратушей”, “киевского магистрата” и “амбассадора Киева”
19 февраля 2020 года комитет ВР по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства принял решение рекомендовать парламенту принять законопроект Ткаченко во втором чтении и в целом – с учетом поправок, внесенных в итоговый вариант документа.
Читайте: Спецпосланник правительства ФРГ: Закон о столице – это советский пережиток
Фото: KVКиевVласть
3 березня 2020 г. 14:00
Раздел: Тексти
Хрущевки в Киеве: приступят ли в столице к реновации старого жилья
Более 3 тысяч столичных “хрущевок” и “сталинок” с истекшим сроком эксплуатации нуждаются в реновации, более 100 – кандидаты на снос или капитальную реконструкцию. Строители уверяют: по-хорошему, к обновлению целых кварталов устаревшего жилья столице следовало приступить 15 лет назад. Может ли эта тема сдвинуться с мертвой точки и какие перспективы у реновации старого жилья, KV узнавала у ведущих столичных девелоперов и экспертов.
В столице тянутся споры о том, что делать с жильем, у которого завершился срок эксплуатации. Больше всего таких домов на Куреневке, Нивках, Борщаговке, в Днепровском, Шевченковском, Соломенском районах. Именно тут немало аварийных домов, и нередко речь идет даже о безопасности их обитателей.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Большинство владельцев старых квартир, пятиэтажек с тесными и неудобными планировками, с удовольствием сменило бы жилье на новое, да только как?
Если с ревитализацией промзон девелопмент научился справляться, то реновация устаревшего жилого фонда по-прежнему сталкивается с системными проблемами, которые без государственной и муниципальной поддержки не решить.
До сегодняшнего дня среди таких проблем можно назвать: законодательные нормы, которым нужен тотальный пересмотр, особенно в вопросах согласия на отселение и гарантий нового жилья для отселяемых людей; взаимодействие с “монополистами” в вопросе реконструкции, строительства инженерных сетей; коллаборацию строительных компаний с муниципальными властями.
Кроме “крупных” проблем, необходимо очень тщательно проработать все нюансы процесса реновации. Которых в таком сложном девелопменте довольно много.
А между тем, потенциал столичных кварталов с “хрущевками” колоссальный, и не только касательно нового жилья, но и микс-форматов, образовательной и медицинской инфраструктуры, ритейла, заведений общественного питания.
Игорь Кушнир, глава правления – президент ХК “Киевгорстрой”
Ревитализация устаревшего жилого фонда будет интересна для строительных компаний при выполнении нескольких факторов. Во-первых, она должна быть экономически выгодной. Во-вторых, в ней должен быть заинтересован город. Потому что именно от него зависит несколько важных моментов реновации. Должен быть выделен свободный земельный участок с четкими параметрами для возможности строительства стартового дома. То есть, рядом с устаревшим жильем должна быть свободная земля, на который будет построен первый дом для переселения жителей устаревшего фонда. После этого можно начинать расчистку территории с последующими работами.
И второй момент – устаревший жилой фонд это также старые внешние сети. На застройщика, который будет осуществлять реновацию, скорее всего, ляжет и вопрос обновления этих сетей. Поэтому город должен способствовать застройщикам в этом вопросе.
И один из важных вопросов – выселение жильцов устаревшего жилого фонда. Здесь основными являются два момента. Первый – согласие 75% жильцов. Не всех 100%, а именно меньшее количество. Второй – замена площади квартиры на равноценную или с определенным большим коэффициентом, но в любом случае без привязки к количеству проживающих или прописанных лиц. Выполнение этих двух критериев на законодательном уровне дадут безоговорочный успех.
Если оценивать реальные перспективы реновации в ближайшем будущем – все зависит от скорости принятия законодательной базы. Идеальным вариантом среди первоочередных территорий-кандидатов для реализации проектов реновации были бы отвечающие следующим критериям: выгодное месторасположение, большая площадь территории, наличие рядом обновленных основных инженерных сетей. В таком случае реализация проекта реновации была бы масштабной и наиболее выгодной.
С точки зрения вложения средств частного бизнеса наиболее перспективны сегодня промзоны. Лишь после них – снос "хрущевок" и построение нового жилья (с предоставлением части квартир "отселенцам") и тепломодернизация многоквартирных домов.
Читайте: Нет “человейникам”. Как рынок покупателя повлиял на проекты ЖК
Александр Насиковский, управляющий партнер группы компаний DIM
Тема реновации хрущевок – как чемодан без ручки, и нести тяжело, и бросить нельзя. Этот вопрос постоянно обсуждают, подаются законопроекты, проводятся инвентаризации, а воз и ныне там. Мы уже четырнадцатый год живем с неэффективным законом, который полностью блокирует этот процесс – “О комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилищного фонда” 2006 года.
Реконструировали ли с момента его принятия хоть один старый дом? Не отремонтировали или утеплили, а капитально обновили? Мне такие случаи неизвестны. Зато известно, что даже проблема с “домом-убийцей” на Милютенко, жители которого давно просят власти построить им новый дом вместо старого, не решается уже который год. Как не решается вопрос и еще почти с 8 миллионами квадратных метров ветхого жилья, которые по Генплану Киева должны вывести из оборота до 2025 года.
Перечислять недостатки действующего закона можно долго, их более, чем достаточно. И проблемы не ограничиваются только процентом согласных на реконструкцию жильцов и возможностью их отселения, на чем акцентируют внимание почти все новые законопроекты. Есть много других нюансов, и даже противоречащие друг другу нормы. Пока не будут устранены препятствия, заложенные в сам закон, о реновации остается только мечтать.
Дальше разберем сам возможный механизм реновации. Для того, чтобы привлечь к реновации частный бизнес и частный капитал, должна быть экономическая выгода. Получить ее можно за счет создания дополнительных площадей. Значит, повышения этажности дома, потому что расширять площадь застройки обычно некуда. Вот только с весом дополнительных этажей сильно изношенные и ненадежные хрущевки могут не справиться. Так что в большинстве случаев должна идти речь о сносе старого здания и строительстве нового. Чтобы за счет покупателей новых метров финансировалось строительство и их квартир, и квартир для “старожилов”.
Отсюда следует уже следующий вызов – куда отселять людей на время реновации? Ведь никакого резервного фонда просто не существует. Выход видится один – переселять людей в другие уже готовые дома. Не временно, а навсегда. А новостройку, построенную на месте их старого дома, полностью выставлять на продажу новым жильцам. Под это тоже должна быть крепкая законодательная основа, а еще это огромный объем индивидуальной работы с каждым жильцом хрущевки. Поэтому без четкой координации процесса на уровне власти дело с мертвой точки не сдвинется.
Нужно еще учесть, что чем больше жильцов в доме – тем больше нагрузка на окружающую инфраструктуру. Предположим, что затраты на развитие коммунальной инфраструктуры город и девелопер разделят поровну. А как быть с больницами, школами, детсадами, транспортом? Для строительства новых объектов в устоявшихся кварталах чаще всего нет места, а приспособить существующую инфраструктуру к выросшей нагрузке не всегда возможно. Именно поэтому вопрос реновации не может решаться точечно. Это комплексный процесс, который должен рассматриваться на уровне городского планирования и от начала до конца курироваться властями в формате муниципально-частного партнерства.
С учетом всех перечисленных вызовов неудивительно, что пока что реновация хрущевок вызывает у девелоперов только очень осторожный интерес. Та же ревитализация территорий бывших промзон в этом смысле намного привлекательнее – есть свои нюансы, но жилое пространство создается практически с чистого листа.
Тем не менее, закрывать глаза на ветхий жилой фонд тоже невозможно. Решать проблему властям все равно нужно, хоть с привлечением частного бизнеса, хоть без него. И оперативно, начиная в первую очередь с аварийных домов, которых с каждым годом становится все больше. На кону безопасность и здоровье людей. Уже сегодня мы регулярно видим новости об очередном обвалившемся балконе или кровле. А если не найти эффективное решение, таких случаев будет становиться только больше, а их последствия – намного серьезнее.
Читайте: Паевое участие по-киевски: умное ПО, долги и перспективы
Анна Лаевская, коммерческий директор “Интергал-Буд”
С 1950-х годов в Киеве построено, по разным оценкам, 3-5 тысяч пятиэтажек. Срок эксплуатации подобных зданий составляет 20, максимум 30 лет. В Киеве они простояли 70, сейчас большинство находится в аварийном состоянии, остальные доживают последние годы. Все заселены людьми, преимущественно теми, кто не может себе позволить приобрести квартиру в новостройке. При этом многие дома уже невозможно отреставрировать или провести капитальный ремонт – это экономически нерентабельное дело, проще снести и построить заново.
Но возникает ряд вопросов к тому, каким образом должна происходить программа реновации, откуда город возьмет ресурсы и какова экспертиза, то есть кто именно возьмется реализовывать подобные проекты. Речь идет о максимально взаимовыгодном партнерстве города и девелоперского бизнеса, в результате которого за 20 лет 112 тысяч человек получат новое жилье. Для этого нужен ряд законодательных, рыночных, градостроительных изменений и преобразований, не говоря уже о масштабной просветительской работе. Однако мы как девелоперы верим в успех проекта реновации и видим острую необходимость в ее запуске после проведения подготовительных работ.
Более того, своими силами и на собственном примере мы уже доказали, что запрос со стороны жителей устаревших домов колоссальный, а пилотные проекты нужны здесь и сейчас. Люди готовы оставить свои аварийные дома, но при условии гарантий, что в обмен на старую квартиру их ждет новая, комфортная и достроенная.
Говоря о кейсе пилотного проекта реновации и отселения, уточню, что речь идет о нашем проекте по ул. Макаровской в Шевченковском районе столицы. Рядом с участком, где мы планируем строить новый проект, располагаются три старых дома. Здания в буквальном смысле трещат по швам, коммуникации изношены и создают массу проблем жителям. А склоны, на которых построены эти объекты, не укреплялись с момента застройки. Экспертиза Государственного научно-исследовательского института строительных конструкций недавно признала эти три здания аварийными и опасными для жизни.
В прошлом году мы предложили жителям действенный механизм отселения и обмена на уже готовые квартиры. Первый такой обмен состоялся в ноябре 2019, семья переехала в квартиру с ремонтом от “Интергал-Буда” в ЖК “Нивки Парк”.
Кроме того, после завершения строительства части комплекса на территории общежитий каждый житель имеет право выбрать – вернуться в привычный район, но в новую квартиру, или же получить компенсацию. Застройщик предусмотрел на свободном участке рядом отдельно секцию для переселенцев. Были разработаны специальные планировки квартир, позволяющие обеспечить новым жильем всех с повышенным коэффициентом замены – 1,1-1,3, а также учесть пожелания жителей.
Эту секцию построят в первую очередь, на собственные средства девелопера, чтобы жители аварийных домов, которые хотят остаться в районе, имели возможность как можно быстрее вернуться в привычный район.
Это – реальный механизм решения сложных социальных вопросов, где учтены интересы жителей. И этот кейс мы реализуем собственными силами.
Если город разработает еще несколько сценариев взаимодействия с девелоперами и поощрит сектор приобщиться к решению крайне необходимой реновации, ситуация сдвинется с мертвой точки. Однако все еще остро стоит вопрос законодательной базы: нам нужны принятые законодательной нормой общие правила игры в этом вопросе.
Вопрос реновации – очень интересный кейс и вызов как для власти, так и для бизнеса. С одной стороны, это острая и насущная социальная проблема, которая касается десятков тысяч людей только в Киеве, а в регионе цифра в 5-6 раз больше. А с другой – становится предметом популистских лозунгов и инструментом отстаивания бизнес-интересов.
А все потому, что у нас до сих пор нет общерыночного механизма решения вопросов реновации старого жилого фонда. Есть предложения, по которым рассчитан механизм запуска программы: как только 75% жителей “за”, проект можно начинать. Однако как быть с 25%? Просто не обращать внимания на людей – это грубо нарушать их конституционные права. Более того, эти 25% могут быть против из-за непонимания своих прав. Важно защитить абсолютно всех владельцев и объяснить им способы обмена старых квартир на новые, механизмы доплаты, коэффициент расчета новой площади и тому подобное.
Девелоперам важно со своей стороны понимать правила игры: как проводится конкурс, что нужно для участия, откуда будут привлечены инвестиции, каким образом учтены их интересы как бизнеса и тому подобное. Строить в Украине – это дорого, опасно и высокорисково. Именно поэтому застройщикам от власти нужно законодательно урегулированы механизмы, которые защищают, с одной стороны, их интересы, а с другой – четко прописывают правила поведения. Чтобы недобросовестная компания не испортила одним неудачным проектом всю масштабную кампанию по реновации.
Что до экономики проекта – все довольно просто и банально: у города нет достаточно денег, чтобы самостоятельно решить вопрос реновации. Именно поэтому стоит привлекать частного инвестора-застройщика с достаточным финансовым ресурсом и портфелем реализованных комплексов, который был бы заинтересован в таком проекте.
А заинтересованным он может быть в случае, если город предлагает ему взаимовыгодные условия. Это могут быть налоговые преференции, свободный участок под застройку, возможность на участке старой застройки реализовать новый современный концепт многофункционального жилого комплекса и микс-формат, где рядом с жильем появятся коммерческие, социальные объекты, публичные пространства. Новый ЖК может стать доминантой района в таком случае, существенно изменив и урбанистический, и социальный ландшафт.
Относительно инженерной инфраструктуры, начинать нужно с домов, находящихся в аварийном состоянии, у которых прогнившие коммуникации. В Киеве это более 75% устаревшего фонда, в котором все еще проживают люди. Если мы хотим решить эту проблему, запускать пилотные проекты надо уже сейчас. Ведь строительный цикл одного проекта составляет в среднем 1-1,5 года. А у нас 3-5 тысяч таких домов, и небольшое количество девелоперов, которые способны такой проект реализовать.
Надеяться на “монополистов” в вопросах строительства сетей не стоит, к сожалению. По крайней мере, сейчас, когда город не наладил четкие взаимоотношения с этими компаниями. Большинство замен сетей в Киеве происходит деньгами и руками девелоперов. “Интергал-Буд”, например, за последнее время потратил более 300 млн грн на замену и реновацию устаревших коммуникаций в районах своей застройки. Это все – из собственного кармана компании.
У города нет денег этим заниматься, у монополистов – желания и потребности, они выжимают по максимуму все, что могут. Но нагрузки на коммуникационные сети безумные, поэтому нечего удивляться, когда отдельные спальные районы старой застройки по полгода без горячей или холодной воды. Трубы просто сгнили, менять их некому.
А девелоперы во всем Киеве переложить сети не смогут, это тоже надо учитывать.
Девелоперы уже сегодня создают новый Киев в прямом смысле этого слова. Дело не только в активной комплексной застройке и появлении многофункциональных проектов, которые изменяют районы старой застройки, но и в активной социальной ответственности строительного бизнеса.
Ты не можешь спрятаться за закрытой территорией, создать оазис комфорта и покоя и продавать среду и стиль жизни в отдельно взятом ЖК, ведь человек все равно будет идти по разбитой дороге, мокнуть под дождем на условной остановке общественного транспорта, возвращаться по неосвещенной улице домой и тому подобное. Я уже молчу о школах, садиках и больницах, дефицит которых в отдельных районах столицы колоссальный.
Именно поэтому девелоперы берут на себя ответственность и инвестируют в изменения района. Например, в наших проектах мы создаем остановки общественного транспорта рядом с ЖК, договариваемся с частными перевозчиками, занимаемся благоустройством парков и скверов, укрепляем склоны, перекладываем дорожное покрытие, чистим ливневую канализацию, меняем коммуникации, высаживаем деревья и тому подобное. Это все многомиллионные инвестиции, которые видоизменяют Киев.
Сегодня город не имеет собственных средств, чтобы справиться со всеми “болями” районов, поэтому частный бизнес должен приобщиться. И все бы ничего, если бы это как-то ценилось. Должно быть двустороннее партнерство, поддержка со стороны города частных инвесторов.
Называя самые перспективные направления реновации, стоит сказать, что все очень условно и индивидуально. По нашему мнению, трансформация промзон и снос "хрущевок" и строительство нового жилья – наиболее перспективные модели. Они требуют от девелопера достаточного финансового ресурса и экспертизы, а также дисциплины и ответственности. Однако при условии существования четкого механизма, законодательно прописанного и согласованного, а также выработки государственно-частного партнерства, когда выгоду получают все вовлеченные стороны, рентабельность реновационных проектов может быть достаточным, чтобы заинтересовать частного инвестора.
Реновация устаревшего жилья может быть финансово выгодным проектом для девелопера. Но заработок здесь должен идти в связке с ответственностью перед людьми, которые доверились застройщику, чтобы тот изменил качество их жизни. Нужно создать все условия для переселенцев: продумать механизм отселения, коэффициент замены, возможность финансовой компенсации, чтобы люди были финансово и юридически защищены. Как только общество почувствует безопасность ситуации, девелопер сможет дышать полной грудью и фактически браться за привычную для себя работу – строительство.
Перспективы реновации в ближайшем будущем – важно привлекать к программе реновации системных игроков с гибким и проактивным подходом. Ключевыми параметрами при первичной оценке девелоперов должна быть их финансовая состоятельность, фонд готовых квартир, реализованы социальные проекты. Речь идет о благоустройстве города и создание социально-бытовой инфраструктуры рядом с ЖК. Потому что мало построить комплекс, нужно дать новую жизнь району. Сегодня компаний, которые построили в Украине более 20 ЖК и продолжают активно сдавать дома, своевременно выполнять обязательства перед людьми и чьи проекты пользуются спросом со стороны покупателей, всего две-три. А властям нужно садиться за стол переговоров с бизнесом и искать реальные механизмы. К этим переговорам важно по каждому отдельному проекту впоследствии привлекать жителей. Ведь успех того или иного кейса реновации зависит от того, насколько подробно проработан механизм и какие гарантии смогут предложить людям.
Читайте: Заработать на жилье: сколько можно “поднять” на столичном новострое
Женя Баглай, концептолог, основатель SQM Experts
С 2003 года мы наблюдаем развитие различных форматов как в девелопменте, так и в ритейле, изменение предпочтений потребителей, которые можно коротко описать простой пословицей “к хорошему быстро привыкают”.
Так, мы уже привыкли к современным жилым кварталам, которые имеют собственную айдентику и к застройщикам, которые заботятся о репутации своих проектов даже после того, как все квартиры проданы – потому что именно репутация застройщика это залог продаж в будущем. Мы привыкли к большим супермаркетам как минимум с развитой прикассовой зоной, и желательно иметь такой супермаркет или районный ТЦ рядом с домом.
В советские времена при планировании жилых кварталов учитывались потребности в торговой инфраструктуре в формате “универсам” – еще до сих пор много старых кварталов имеют собственные “магазины у дома”, которые втиснуты в маленькие и устаревшие по архитектурной концепцией и функциональным зонированием “универсамы”. Можно сказать, что такой формат полностью соответствовал требованиям ритейла тех лет, но сейчас они не могут конкурировать с современными зданиями.
Сегодня новостройки, благодаря нежилому фонду в стилобатной части домов, позволяют современному ритейлу развиваться и улучшают инфраструктуру районов. Достаточно часто девелопер, который занимается созданием инфраструктуры для ЖК, который строит, на самом деле создает инфраструктуру и для тех, кто проживает в жилье старого фонда, примыкающего к новостройке. Это еще один плюс нового строительства. Например, для того, чтобы разместить супермаркет сильной популярной развитой сети, нужно просторное помещение с высокими потолками, рампой на несколько 10-ти (а за городом и 20-ти тонных машин), удобным шагом колонн и площадью 800 – 2500 кв. м. При этом, такой супермаркет требует 10000 – 20000 жителей в пешеходной зоне. То есть, гораздо больше жителей, чем в ЖК среднего масштаба. При том, в кварталах старой застройки помещений, которые могли бы быть интересны рынку ритейла, почти нет, или ритейлеры находятся в компромиссных помещениях, ожидая появления новых проектов.
А в новой застройке ритейлеры получают помещения, отвечающие сегодняшним потребностям, потому что в жилых кварталах старой застройки устарело абсолютно все, начиная от понимания масштабов ритейла до технологий строительства.
Резюмирую: реконструкция кварталов с устаревшим жильем – это и реконструкция торговой, социальной составляющей, с огромным потенциалом для развития этих направлений и экономики города. Вопрос в правильном планировании и в эффективном сотрудничестве городской общины, девелоперов жилья, девелоперов торговых и прочих форматов недвижимости, городских властей.
Олег Перегинец, управляющий партнер Kiev Standard
Промзоны – выгоднее. Реновация промзон – наиболее интересное и эффективное для девелопера направление в ближайшие годы. Возможность осваивать большие территории с комплексной застройкой и трансформацией в современные микрорайоны – то, на чем сегодня концентрируются застройщики. Такой подход обеспечивает возможность воплотить масштабные проекты со всей необходимой инфраструктурой постепенно, и где надо диверсифицировать риски за счет миксования составляющих. По нашим подсчетам, если застраивать существующие промзоны в черте города с текущими темпами ввода в эксплуатацию проектов, то освоение этих территорий растянется еще на 30-40 лет.
Есть ряд компаний, которые сфокусировали свое внимание на реновации исторических объектов в центре Киева. Это направление очень интересно с точки зрения создания эффективных объектов с высоким потенциалом в историческом ареале города. Однако стоит понимать, что высокая затратная часть реконструкции таких проектов подразумевает концепцию в дорогих сегментах недвижимости. На сегодняшний день ведутся активные работы по нескольким таким объектам, которые выйдут в формате жилых комплексов класса De Luxe в ближайшие год-два.
Одним из представителем такого рода трансформации как раз есть доходный дом премиум класса Résidence Botanique в историческом центре Киева, на улице Льва Толстого напротив Ботанического сада им. Фомина. Собственник объекта выбрал такую концепцию после полной реконструкции объекта постройки 1885 года. Все квартиры в доме предлагаются в долгосрочную аренду напрямую от собственника.
Что касается “хрущевок”, то вопрос весьма проблематичный в первую очередь из-за высокого порога входа в проект, отсутствия проектного финансирования, сложности переговоров с владельцами квартир. Именно поэтому в ближайшие 5-10 лет ждать интереса к такого рода проектам со стороны девелоперов не стоит.
Читайте: Высоткам быть. Но дороже для покупателей
Фото: коллаж KVКиевVласть
3 березня 2020 г. 13:26
Раздел: Новини
Мининфраструктуры не позволило “Укрзализныци” повысить стоимость билетов с начала марта
Министерство инфраструктуры не позволило “Укрзализныци” повысить стоимость билетов с начала марта. Изначально, компания планировала осуществлять индексацию тарифов на дальнем и международном сообщениях поэтапно – с 1 марта по 31 декабря 2020 года, однако профильное министерство эти планы не одобрило. В то же время ряд СМИ успел сообщить о якобы подорожании стоимости билетов с марта.
Об этом KV стало известно из сообщения пресс-службы АО “Укрзализныця” (*). Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
“Стоимость проезда железнодорожным транспортом с 1 марта 2020 года не повышена. Информация, распространенная в СМИ, не соответствует действительности. Тарифы на пассажирские перевозки регулируются государством, и на сегодняшний день в АО “Укрзализныця” никаких документов об их изменении не поступало”, – говорится в сообщении.
В компании напомнили, что индексацию тарифов планировалось осуществлять поэтапно – с 1 марта по 31 декабря 2020 года во всех категориях вагонов, кроме 1-го класса поездов Интерсити+. Однако, по имеющейся информации, соответствующий приказ профильным министерством пока не согласован.
Отмечается, что при этом из года в год “Укрзализныця” продолжает получать миллиардные убытки от пассажирских перевозок: поступления от пассажирских перевозок только на 43% покрывают расходы на их организацию. Также железная дорога не получает от государства финансирование на обновление пассажирского подвижного состава, хотя это и предусмотрено ст. 10 Закона Украины “О железнодорожном транспорте”.
Также в компании посетовали на то, что крайне низким остается уровень компенсаций из государственного и местных бюджетов расходов на перевозку железнодорожным транспортом граждан льготных категорий. Так, в 2019 году “Укрзализныця” перевезла льготников почти на 1,07 млрд гривен, в то время как компенсировано лишь 136 млн гривен или 12,8%.
Последний раз тарифы на пассажирские перевозки пересматривались в октябре 2018 года.
Как сообщала KV, по состоянию на 19 февраля, “Укрзализныця” к празднику 8 Марта назначила уже 16 дополнительных поездов. Также три поезда совершат дополнительные рейсы, а один будет курсировать по удлиненным маршруту.
Читайте: “Укрзализныця” к 8 Марта назначила уже 16 дополнительных поездов, дополнительные рейсы и продлила маршруты
В конце января Кабинет министров Украины согласовал увольнение с поста главы "Укрзализныци" Евгения Кравцова, которого уволил наблюдательный совет компании по его заявлению. На эту должность будет объявлен новый конкурс.
Читайте: Кабмин поддержал увольнение главы “Укрзализныци” Евгения Кравцова (видео)
* АТ “Укрзалізниця” (код ЄДРПОУ: 40075815)
Фото: пресс-служба АО “Укрзализныця”КиевVласть
3 березня 2020 г. 12:00
Раздел: Тексти
Авральный дерибан: Киевсовет утвердил список объектов на приватизацию в 2020 году
Столичный горсовет в режиме неотложности утвердил перечень объектов, подлежащих малой приватизации в 2020 году. Большинство депутатов получили от чиновников материалы по этому вопросу прямо накануне голосования – никак не успевали ознакомиться и осмыслить перечень и прочие дополнения к нему. При этом количество потенциальных конфликтов интересов у народных избранников из “правящей” фракции “Солидарность” зашкаливала, что, похоже, не помешало двум из них все-таки поучаствовать в голосовании. В итоге, на момент утверждения перечня малой приватизации никто точно не знал, сколько объектов в него входит (по данным KV, около 13 десятков объектов). Также подчиненные Виталия Кличко из Киевской горгосадминистрации (КГГА) напрочь отказались указывать, какие объекты будут приватизированы на открытых аукционах, а какие – путем выкупа арендаторами.
Как стало известно KV, 27 февраля 2020 года Киевсовет поддержал проект решения "Об утверждении перечня объектов малой приватизации, находящихся в коммунальной собственности территориальной общины города Киева и подлежащих приватизации" (№08/231-356/ПР от 10 февраля 2020 года).Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Данный документ был подан на рассмотрение депутатского корпуса в режиме неотложности и в итоге набрал 62 голоса “за”.
Отметим, этот проект решения был внесен в повестку дня в качестве неотложного только с четвертой попытки: уже после того, как количество депутатов, которые зарегистрировались для участия в заседании Киевсовета, приблизилось к сотне.
Субъектами подачи документа выступили заместитель главы Киевской горгосадминистрации (КГГА) Владимир Слончак (на фото справа) и Департамент коммунальной собственности КГГА.
Читайте: Администрация Кличко готовится к распродаже коммунального имущества
Безрезультатные споры
Докладчиком по данному вопросу выступал директор Департамента коммунальной собственности КГГА Андрей Гудзь (на фото слева).
Как сообщил чиновник, изначально в приватизационный перечень вошли 90 коммунальных объектов, общая балансовая стоимость которых составляет порядка 43 млн гривен. По информации Гудзя, 50% таких объектов находятся в подвальных и цокольных этажах нежилых и жилых домов. При этом он признал, что на момент подготовки проекта решения 42 объекта находились в арендном использовании. Но они, по словам чиновника будут проданы через электронный аукцион в системе Prozorro.Продажи или путем выкупа действующими арендаторами.
Между тем, как уточнил директор профильного департамента, 25 февраля 2020 года комиссия Киевсовета по вопросам собственности дополнила приватизационный перечень 48 объектами. При этом, чиновник озвучил только ему понятную информацию по количеству “довключенного” имущества: дескать, 28 объектов предложил Департамент коммунальной собственности КГГА, еще 21 объект был внесен по инициативе депутатов.
Читайте: Коррупция в Департаменте коммунальной собственности КГГА: решение Верховного Суда и обвинения депутатов
“По предварительным расчетам и при условии стабильного законодательства приватизация объектов на протяжении 2020-2021 годов даст возможность значительно увеличить поступления в бюджет. Это может дать бюджету в три раза больше средств. А это – специальный фонд: детские садики, школы для наших маленьких жителей”, – увещевал депутатов Гудзь.
Отметим, согласно бюджету Киева на 2020 год, утвержденному решением Киевсовета №456/8029 от 12 декабря 2019 года, плановый показатель поступления средств от приватизации коммунального имущества в текущем году составляет всего 85 млн гривен.
Против принятия решения о приватизации в той форме, которую предложила КГГА, выступал первый заместитель главы Фонда государственного имущества Украины, член комиссии по вопросам собственности Леонид Антоненко (депутатская группа “Киевская команда”).
Читайте: Экс-глава комиссии Киевсовета по вопросам собственности Леонид Антоненко стал первым зампредом Фонда госимущества
Так, депутат в очередной раз настаивал на том, что именно Киевсовет должен принимать решения о способе приватизации каждого конкретного коммунального объекта Prozorro.Продажи или выкуп), как того требует статья 10 Закона Украины о приватизации государственного и коммунального имущества.Депутатам же предложили список, в котором даже не указана информация о том, каким образом будет происходить продажа разных объектов: через прозрачный аукцион или путем переговоров между действующими арендаторами и профильным департаментом.
“Я хотел бы обратить внимание, что в прошлом году департамент приватизировал 13 объектов, в том числе 6 – методом выкупа. Сегодня этих объектов в 10 раз больше. С такими темпами, с которыми департамент двигался в прошлом году, на приватизацию этих объектов понадобится 10 лет”, – выразил мнение Леонид Антоненко.
Кроме того, Леонид Антоненко сообщил, что на протяжении трех последних месяцев комиссия по вопросам собственности продлила на 10 лет договора аренды порядка трех десятков коммунальных объектов – каждого четвертого объекта, который включен в приватизационный перечень. По мнению депутата, столичные власти должны были определиться, как нужно поступать с коммунальным имуществом, чтоб не лишать такие объекты инвестиционной привлекательности.
“Люди увидят, что объект обременен существующим арендатором, и не будут уплачивать за него рыночную стоимость. Нужно определиться: либо вы это продаете, либо продлеваете договор”, – заявил Леонид Антоненко.
Читайте: Кулуарщина или прозрачность: на Крещатике, 36 решают, как передавать в аренду имущество киевлян
Также, как отметил депутат, принятие данного решения не решит проблему наполнения бюджета.
“Хочу обратить внимание, что этот проект решения является абсолютно незаконным. Я говорю об этом не только как депутат, но и как государственный служащий – представитель Фонда государственного имущества и автор закона, на основании которого эти помещения будут приватизированы. Сегодняшним решением вы создаете проблемы не только для наполнения бюджета, но и для тех людей, которые, не зная, что закон нарушен, придут покупать эти объекты”, – заявил Леонид Антоненко.
Похожие претензии озвучила депутат Киевсовета Наталия Шульга (депутатская группа “Киевская команда”).
“Никто не протестует против программы приватизации. Возникают вопросы по способу и порядку. Для меня до сих пор непонятно, кто будет принимать решение о выкупе и аукционе. В стране есть тенденции, что все должно проходить через аукцион”, – сообщила Наталия Шульга.
Плюс ко всему, депутаты активно выступали против “авральности” принятия такого решения.
Так, член фракции “ВО “Батькивщина” Татьяна Мелихова изначально просила не включать данный вопрос в повестку дня. По ее словам, этот проект решения не является неотложным. Татьяна Мелихова выразила мнение, что депутаты Киевсовета, которые не входят в состав комиссии по вопросам собственности, должны изучить подлежащие приватизации объекты, которые находятся на их округах.
В свою очередь, Вадим Васильчук (депутатская группа “Киевская команда”) сообщил о том, что только на заседании Киевсовета получил документы о внесении в перечень “дополнительных” коммунальных объектов.
“Я не против проекта решения. Но это нормально, когда депутаты хотят с ним ознакомиться. Я не могу знать все сто с чем-то объектов”, – подчеркнул Вадим Васильчук.
В конечном итоге решение было принято с учетом изменений, которые вносила на двух последних заседаниях комиссия по вопросам собственности, а также с учетом двух депутатских правок. Так, глава комиссии по вопросам собственности Максим Конобас (фракция “Солидарность”) предложил исключить из перечня 6 коммунальных объектов, которые находятся на улице Трухановской и внесение которых ранее поддержала его комиссия. В свою очередь, его однопартиец, глава комиссии по вопросам бюджета и социально-экономического развития Андрей Странников предложил исключить два объекта – нежилые помещения ул. Ивана Миколайчука, 15-А. По словам депутата, по этому адресу недавно был открыт обновленный коммунальный кинотеатр “Старт”, поэтому, дескать, с приватизацией данных объектов повременить.
В то же время, Киевсовет не поддержал предложения об исключении объектов, озвученные Леонидом Антоненко, Вадимом Васильчуком и другими депутатами.
Отметим, на данный момент достоверное неизвестно, сколько именно коммунальных объектов будут выставлены на приватизацию: ни руководитель профильного департамента Андрей Гудзь, ни глава комиссии по вопросам собственности Максим Конобас не озвучили окончательные цифры. По подсчетам KV, количество таких объектов приблизительно равно 128 – с учетом исключения комиссией по вопросам собственности двух объектов и с учетом правок, принятых в ходе заседания Киевсовета. По информации пресс-службы КГГА, “отредактированный перечень с внесенными правками депутатов будет опубликован в определенный законом срок на сайте Киевсовета и газете “Крещатик”.
Кому это нужно?
Утверждение списка малой приватизации в настолько срочном порядке, вероятно, вызвана заинтересованностью отдельных лиц.
Так, перед рассмотрением проекта решения секретарь Киевсовета Владимир Прокопив сообщил о возможном конфликте интересов в данном вопросе у депутата Андрея Задерейко (фракция “Единство”).
Кроме того, самостоятельно о конфликтах интересов заявили депутаты Олег Костюшко, Виктор Грушко, Михаил Ищенко (все – фракция “Солидарность”) и Владимир Старовойт (фракция “ВО “Батькивщина”). Двое последних народных избранников даже указали объекты, по которым у них могут возникнуть конфликты интересов – нежилое помещение по ул. улица Бассейная, 9 и нежилое помещение по ул. Маршала Малиновского 6-Б соответственно.
Читайте: Депутата Олега Костюшко уличили в получении незаконной скидки на аренду
Однако, как выяснилось, не все представители депутатского корпуса соизволили уведомить о подобных фактах.
По словам Леонида Антоненко, заместитель главы КГГА и депутат Киевсовета Валентин Мондриевский (фракция “Солидарность”) не сообщил о конфликте интересов несмотря на то, что в данный список попало помещение его общественной приемной. Мондриевский в итоге отреагировал на такое заявление своего коллеги и заявил о потенциальном конфликте интересов.
Схожая ситуация произошла и в случае с депутатом Ярославом Диденко (фракция “Солидарость”). По словам главы фракции “Самопомощь” Натальи Манойленко, арендатором нежилого помещения по ул. Московская, 36 является ОО “Общественное движения “Киевляне вместе”, но там якобы размещена общественная приемная указанного депутата. И он, по ее словам, тоже не заявил о конфликте интересов.
Ярослав Диденко в ответ заявил, что его общественной приемной не существует. При этом он подтвердил, что иногда проводит свои приемы по упомянутому адресу, однако не видит в этом конфликта интересов. Впрочем, в дальнейшем Диденко таки решил заявить о таком факте.
Отметим, по данным аналитической системы Youcontrol, учредителем ОО “Общественное движения “Киевляне вместе” является как раз-таки Ярослав Диденко.
Читайте: Нардепы Дунда и Бабий хотят знать, как Кличко и его подчиненные борются с конфликтом интересов
Глава фракции “Свобода” Юрий Сиротюк выступал против утверждения приватизационного перечня в таких условиях. Он предложил обратиться по данной ситуации в Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) и принимать решение лишь после того, как указанное ведомство даст свои пояснения.
“Судя по тому, сколько конфликтов (интересов. – KV), это выглядит не как программа приватизации, а как программа дерибана”, – заявил Юрий Сиротюк.
В ходе бурного обсуждения данного вопроса председатель депутатской группы “Киевская команда” Сергей Гусовский также сообщил, что при голосовании за данный проект решения “за основу” свои голоса отдали Михаил Ищенко и Вадим Мондриевский (оба заявляли о конфликте интересов.- KV). Как отметил Гусовский, причина, вероятно, кроется в том, что фракции “Солидарность” очень нужно протянуть это решение и этот факт должны изучить комиссии Киевсовета по вопросам соблюдения законности, правопорядка и предотвращения коррупции и по вопросам регламента и депутатской этики.
Читайте: В первом полугодии 2019 года депутаты Киевсовета 45 раз сообщали о конфликте интересов
Примечательно, что высшее руководство города не увидело ничего плохого в том, что многие депутаты, возможно, имеют интерес в приватизации коммунальной собственности.
“Мы с вами должны понимать, у нас не так много людей, готовых выкупить у города имущество. Во многих случаях купить коммерческую недвижимость гораздо выгоднее, чем у города. Потому что она может стоить гораздо меньше”, – отметил секретарь Киевсовета Владимир Прокопив.
Более того – мэр Киева Виталий Кличко призвал депутатов приватизировать такое имущество через аукционы и наполнять бюджет, если им позволяют декларации о доходах.
Как сообщала KV, 14 мая 2019 года столичный горсовет позволил чиновникам КГГА приватизировать 31 коммунальное помещение общей площадью 5,5 тыс. кв.м (включая подвалы). Заявленными целями были “избавление от непрофильных активов” и пополнение казны Киева ориентировочно на 118 млн гривен. При принятии соответствующего решения оппозиционные депутаты Киевсовета открыто заявляли, что это мошенническая схема: мол, в КГГА как могут избегают проведения открытых торгов и решили “за бесценок” отдать имущество киевлян в собственность “нужным людям”.
Читайте: Киевсовет отдал под сомнительную приватизацию три десятка коммунальных помещений
Уже в начале 2020 года стало известно, что Департамент коммунальной собственности КГГА в 2019 году справился с задачами по наполнению городского бюджета за счет приватизации всего на 20,7%. Вместо запланированных 330 миллионов в казну поступило 68,46 млн гривен. Это, кстати, наихудший показатель за последние пять лет.
Читайте: В 2019 году Киев показал в сфере приватизации наихудший результат за 5 лет
Отметим, столичная горгосадминистрация регулярно игнорирует мнение депутатского корпуса. К примеру, в декабре 2019 года КГГА не учла ни единой правки комиссии по вопросам собственности при принятии решения о создании наблюдательных советов в столичных КП. Этот факт вынудил депутатов готовить новую редакцию соответствующего документа.
Читайте: В Киевсовете подготовили новую редакцию решения по наблюдательным советам столичных КП
Напомним, Андрей Гудзь занимает должность Директора департамента коммунальной собственности КГГА с 5 ноября 2014 года. Работу этого Департамента курирует замглавы КГГА Владимир Слончак.
Фото: коллаж KVКиевVласть
3 березня 2020 г. 09:00
Раздел: Тексти
Проєкт “Децентралізація”: зміни в Конституцію та права громад
До кінця липня уряд має затвердити зміни до Конституції у частині децентралізації. Оскільки раніше два законопроєкти щодо цих змін депутати відхилили через непрозорість, президент Зеленський ініціював обговорення на місцях. Влада за улюбленою звичкою запевняє, що хоче почути кожного. Місцеве самоврядування Київщини вимагає прописати для себе більше повноважень в Основному законі та зменшити або прибрати контроль.
Обговорення
Як передає кореспондент KV, 25 лютого відбулася презентація плану публічного обговорення змін до Конституції України в частині децентралізації влади. Декларована мета процесу – пошук консенсусу усіх з усіма.
Публічні обговорення матимуть циклічний формат. Офіційна позиція влади – процес стартували спільно Комітет Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, Офіс Президента, Міністерство розвитку громад та територій.
Реформа децентралізації в Україні розпочалася 6 років тому, у 2014-му. Наразі мав стартувати завершальний етап добровільного об'єднання. Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Досі не було внесено жодних змін до Конституції України в частині децентралізації – двічі відповідний законопроєкт був відкликаний.
Так, 13 грудня 2019 року президент Володимир Зеленський зареєстрував у Верховній Раді невідкладний законопроєкт №2598 "Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)". Закон спочатку викликав критику, нарікання і протести на Київщині та по Україні, був розкритикований Асоціацією міст України та парламентською опозицією. Проти поспішності в його прийнятті висловилися і європейські партнери України.
17 січня після зустрічі із головою та заступниками голови фракції “Слуга Народу” Зеленський вирішив відкликати законопроект, вирішивши, що внесення змін до Конституції стосовно реформи децентралізації потребує детального обговорення та консультацій з представниками всіх сторін.
Читайте: Владимир Зеленский отзывает одиозный проект закона “о префектах”
Раніше, у 2015 році, остаточно не був прийнятий ініційований єкспрезидентом Петром Порошенком законопроєкт №2217а “Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)”. Документ був проголосований у першому читанні, що спричинило зіткнення співробітників правоохоронних органів і прихильників радикально-націоналістичних рухів в Києві на Площі Конституції перед будівлею Верховної Ради України. В ході сутичок перед головним входом до парламенту протестуючими була кинута бойова граната, в результаті чого були жертви серед бійців Національної Гвардії.
Скандальний законопроєкт відкликав Президент Зеленський у серпні минулого року.
Як заявив віцепрем'єр-міністр України, міністр розвитку громад і територій Денис Шмигаль, рішення щодо змін у Конституцію має бути прийнято на основі суспільної думки.
“Реформа децентралізації за останніми соціологічними опитуваннями отримала 68% підтримки серед жителів України. І дуже важливо, як ми будемо цю реформу завершувати. Завершитись вона має змінами до Конституції. Ми маємо думати не про кількісні показники, не кількість громад і повноваження всередині них, ми маємо думати про людей. Кінцева мета реформи – це комфорт кожного мешканця України, доступність адміністративних послуг, медицини, освіти. Зручність і комфорт – в цьому буде сила держави, в цьому буде сила громад. Але досвід показує, що не лише громади мають бути сильними, сильною має бути держава Україна. Ми хочемо почути всі думки – протилежні, незалежні, опозиційні. І виписати 2-3 варіанти можливого завершення адміністративно-територіальної реформи і реформи конституційної. І вже цю структуровану думку суспільства передати в парламент і перенести дискусію в Верховну Раду. І на основі суспільної думки має бути прийняте рішення парламентарями”, – говорить він.
За законодавчою процедурою, відповідний законопроєкт має бути зареєстрований до 20 березня, до 2 квітня – направлений до Кабінету Міністрів.
На висновок щодо проєкту Конституційному суду відведено 30 днів, далі – 7 днів депутатам Верховної Ради на ознайомлення. У першому читанні його мають затвердити до 7 серпня і до 5 вересня його має прийняти конституційна більшість (законопроєкт має набрати мінімум 300 голосів).
Мислєю по дрєву: позиція урядовців
Зокрема, представники влади відповіли на питання щодо того, чому попередні редакції змін до Конституції не були прийняті, які помилки визнає теперішня влада та куди необхідно рухатись, аби наразі зміни були схвалені суспільно.
Перший заступник Офісу Президента України Сергій Трофімов:
Головний результат, якого ми маємо досягнути наразі – зміцнення довіри. Кожен має зрозуміти, наскільки він важливий, на рівні міста, села. Тільки так ми зможемо працювати разом і досягти результату. Друге – це рівні можливості. Половина країни живе в об'єднаних громадах, інша половина – по старих правилах. Ми маємо пройти цей етап. І третє – це безпекова складова. У держави і громад є спільні завдання, пов'язані із внутрішньою та зовнішньою безпекою.
Голова партії “Слуга народу” Олександр Корнієнко:
Щодо помилок, які ми (партія “Слуга народу”) припустилися. Перше – це певна закритість процесу консультацій. Ми це визнаємо і зараз йдемо відкритим шляхом. Друге – формат формування змін, за яким ми працювали, був створений п'ять років назад, за цей час багато відбулось і самоврядування наразі трохи по-іншому себе почуває. Нам необхідно переглянути стартову концепцію, з якої все починалось у 2014-2015 роках. Переоформлювати і переосмислити деякі питання. Що у нас спільне – це збільшення можливостей самоврядування і збільшення гарантій з боку держави. Дискутуємо з приводу питання нагляду. Третя помилка стосується багатьох процесів, які у Верховній Раді відбуваються. Наразі треба знайти порозуміння на трьох рівнях – щодо змін в Конституцію, законодавчого забезпечення та як реалізувати цю реформу на місцях. Під час переходу усі функції самоврядування мають бути збережені, ми не хочемо, аби ця реформа негативно вплинула на якість життя населення і стала болісною. В уряді ми наразі шукаємо такі шляхи.
Голова комітету Верховної Ради з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Андрій Клочко:
Ми завжди відкриті та готові дискутувати з зацікавленими сторонами, вітчизняними та міжнародними експертами з будь-яких питань, які викликають суспільний інтерес. Хочу наголосити, що реформа децентралізації має бути і буде продовжена, але у тісній співпраці, в постійних консультаціях безпосередньо з представниками місцевого самоврядування та територіальних громад. Ключовим завданням для мене, як голови Комітету та представника монобільшості у парламенті, є впровадження реформи децентралізації влади відповідно до європейських норм.
Перший заступник комітету Верховної Ради з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, партія “Голос” Роман Лозинський:
Треба говорити з людьми. Довіра сама себе не побудує. Нарешті ми розпочинаємо дискусію. Але ми тут зібрались не для того, аби знайти 300 голосів у Раді. Кінцевим бенефіціаром змін до Конституції у частині децентралізації є громади. Раніше наш комітет не підтримав пропоновані зміни не тому, що ми не знайшли консенсусу. Не тому, що ці зміни не потрібні. Коли їх презентували, було сказано “ці зміни не є предметом широкої дискусії”. Це і стало причиною. І кожний відповідальний політик не підтримає ці зміни, поки їх не підтримає народ. Ми маємо досягти консенсусу, отримати широку суспільну підтримку, підтримку десятків тисяч громад, голів вже створених громад, депутатів, які мають стати нашими партнерами. Неможливо провести консультації через смартфон, потрібно йти до людей і говорити з ними.
З точки зору людей
Загалом позиція спікерів-представників місцевого самоврядування полягає у тому, що зміни в Конституцію мають враховувати та захищати інтереси громади. Місцеве самоврядування має бути наділене усіма повноваженнями, а органи контролю необхідно або зовсім виключити, або зробити їх наглядовими та консультаційними.
Виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан:
Місцеве самоврядування в 2015 році і у 2020 році – це фактично дві різні форми як по суті, так і в тому, що відбувається у напрямку консультацій. Коли з'явився проєкт змін у Конституцію, перша наша критика була пов'язана із процесом його внесення, а саме термінів і закритості. Я говорив на комітетах, що не може законопроєкт реєструватись у п'ятницю і голосуватись у четвер. Навіть 7 днів не було для ознайомлення. Звісно, було внесено правки і частину наших зауважень врахували.
На комісії аргументували тим, що самоврядування швидше “вигорає”, ніж центральна влада. Конституція – це суспільна угода між усіма громадянами. Якщо ця угода назріла, то зміни будуть прийняті. Друге, через що ми були проти пропонованих змін – там були “перекоси” в бік центральної влади. Я часто чую, що місцевому самоврядуванню надають повноваження, але у своїй щоденній роботі я фіксую, що повноваження навпаки обмежуються. Обмежується фінансовий ресурс, не в повній мірі забезпечені делеговані повноваження. І нас вразила норма про те, що якщо держава делегує якесь повноваження, то стовідсотково має його забезпечити, бо так буде співмірність. У нас виникло питання – хто цю співмірність буде визначати, Міністерство фінансів? У нас і так постійно продовжуються консультації щодо фінансового забезпечення і Асоціація вигравала суди щодо неповного забезпечення. З 2015 року з'явилося багато інституцій, які не наглядають, а контролюють місцеве самоврядування. Але єдине джерело влади – це народ. І має бути так, щоб неправомірність рішень вирішувалась тільки судом.
Наразі в мене є застереження щодо строків проведення громадських консультацій. В це обговорення мають бути включені всі регіони. Це має бути незалежна фіксація пропозицій у письмовій формі. Якщо по яким пропозиціям ми не знайдемо консенсус, потрібно відстрочити прийняття змін в Конституцію. Де-факто найважливішим є прийняття адміністративно-територіального устрою. Інші речі, які не будуть погоджені, ми можемо поки не закладати в Конституцію. Ми пропонуємо муніципалитет як адмін-терустрій. Муніципальна рада – відповідно орган місцевого самоврядування. Ми постійно говоримо про рівність, тому мають бути виключно мери і мати однакові повноваження. Законом має бути врегульовано питання об'єднання та роз'єднання муніципалітетів.
Голова Асоціації ОТГ Олександр Корінний:
Для нас неприйнятна позиція, коли хочуть паралельно із головою громади, який обирається мешканцями, ще й голову ради. Не може бути довіри, коли всередині однієї інституції буде дві особи. Це хаос, протистояння, але не тримання балансу і противаги. Префект і голова ради – так, це баланс. Нам вистачає протистояння голова громади-староста, який втратив половину функцій і дуже цим незадоволений, депутат-голова громади, коли вони не знаходять спільної мови. Нам пропонують ще одну позицію – голова громади-голова ради. Я розумію, що центральній владі завжди хотілось більше керувати, але якщо ми про партнерство, то це довіра між державою і місцевим самоврядуванням. І довіра – це коли половина країни, які повірили і об'єдналися у громади, не зникають в ході другого етапу реформи. Ми маємо зберегти всі ті громади, які функціонують і є спроможними не в угоду статистиці, показникам і ще чогось, а як фонд довіри до реформи. Ми маємо йти вперед, але як – швидко або довго і далеко? Якщо швидко, то треба йти по одному. Держава може піти швидко і сама. Якщо довго і далеко, щоб реформа мала сталість і незворотність, – тоді тільки разом. Для нашої Асоціації не важливо, яким буде текст в основі Закону. Головне визначити три блоки і працювати над ними. Перший, так званий зелений, – той, де ми всі погоджуємось. Другий, жовтий, – той, де ми можемо підкоригувати і піти далі. І третий – це червоні лінії, за які ми не можемо заступати. Не може префект скасовувати рішення органу місцевого самоврядування. Це може робити тільки суд. Інакше може бути дуалізм, тиск, це червона лінія. Ми не бачимо рівня округу. Ми хотіли відійти від РДА і знову повертаємось до округів. Давайте передамо спільну власність на обласну раду, але щоб голова ОТГ мав там представництво і міг захищати інтереси там.
Читайте: Киевщина против префектов: местное самоуправление в шоке от узурпаторских полномочий новых областных руководителей
Голова Всеукраїнської асоціації громад, голова Фурсівської ОТГ Київської області Микола Фурсенко:
Ми спільно із Мінрегіон напрацьовували пять варіантів, як потрібно рухатись, аби село стало заможним, щоб територія розвивалась і молодь не виїздила за межі громади. Але реформи почались не з об'єднання, а з медицини, освіти, що значно ускладнило цей процес. Потім почались політичні негаразди. Зрозуміло, що потрібно вносити зміни в Конституцію, бо без цього рухатись далі ми не зможемо. І ми хочемо активно брати участь в обговореннях, аби почули голос “знизу”. Із 13 тисяч сільських, селищних рад об'єдналися трохи більше 4 тисяч. Інші не знають що робити і до кого йти. Люди не бачать перспективи розвитку. Після того, як ми об'їдемо всі райони і області, зафіксуємо пропозиції, будемо слідкувати, аби їх враховували. З точки зору економіки – фінансова скрута, яка є у країні, не дає змоги показати громадам, що ми готові працювати. Делеговані повноваження у повній мірі до нас не дійшли, повернули тільки землі сільськогосподарського призначення держвласності за межами сіл, але у більшості вони вже були комусь віддані. Щоб зміни були дійсно корисними для сіл, потрібно у законодавчому плані передбачити захист інтересів громад. Органи контролю мають розуміти, що нам потрібен не контроль, а допомога. Аби розібратися, як надалі проводити реформу І пояснити, що із містами більш потужними ми не конкуренти, а партнери. Можна розвивати спільні інтереси, а наразі політики налаштовують нас проти, аби ми не об'єднувались.
Голова Бучанської ОТГ Анатолій Федорук:
Той факт, що законопроєкт Офісу Президента був відкликаний сигналізує про те, що місцеве самоврядування і уряд мають паростки довіри один до одного. Асоціація міст, зважаючи на той факт, що це стосується нас, місцевого самоврядування, внесли свої пропозиції, вони є консолідованими і сьогодні практично з нуля ми починаємо напрацьовувати текст змін до Конституцій. Я категорично проти, щоб ми створювали якусь надбудову між обласним і базовим рівнем по аналогу районів. Вносячи зміни ми відходимо від старої моделі адміністративно-територіального устрою радянської доби. Ми всі усвідомлюємо, що вона себе віджила. Не можна створюючи нову систему залишать старі градації – сільський, селищний, міський голова, голова ОТГ. А особливо – міста районного і обласного значення виходячи із фінансового забезпечення.
Нагадаємо, як раніше писала KV, відкликаний законопроєкт президента Володимира Зеленського про зміни до Конституції України, що стосуються децентралізації влади, передбачає кілька нововведень. Основою місцевого самоврядування, а також системи територіально-адміністративного устрою, повинні стати громади, об'єднані в округи, а вони в свою чергу стануть складовою частиною області. Окружні та обласні ради матимуть свої виконкоми, а за законністю їх актів наглядатимуть призначені президентом за поданням уряду префекти. Вони з'являться не пізніше 1 березня 2021 року – після перших місцевих виборів відповідно до конституційно зміненої моделі.
Читайте:
Проект Децентрализация: Софиевская и Петропавловская Борщаговки не спешат объединяться
Проект “Децентрализация”: Войти в Озернянскую ОТО готовы лишь два сельсовета из шести
Проект “Децентрализация”: Великодымерская теробщина этой осенью идет на выборы
Проект “Децентрализация”: Медвинская теробщина идет на выборы в неполном составе
Проект “Децентрализация”: Фурсовская теробщина может лишиться части бюджета
Проект “Децентрализация”: Села Переяслав-Хмельницкого района отказались примкнуть к городу
Проект “Децентрализация”: Кагарлыкская теробщина объединит город и 26 сельсоветов
Проект “Децентрализация”. Политические амбиции мешают состояться большой Боярской теробщине
Проект “Децентрализация”: Тетиевская терробщина готовится к выборам в декабре
Проект "Децентрализация". Узинской терробщине придется поработать над развитием
Проект “Децентрализация”: КОГА тормозит назначение выборов в Циблевской терробщине
Проект “Децентрализация”: Гостомельская ОТО пойдет на выборы только в составе Киево-Святошинского района
Проект “Децентрализация”: Студениковская терробщина готовится к выборам в декабре
Проект “Децентрализация”: Предусмотренная Кабмином Дымерская ОТО может не состояться
Проект “Децентрализация”: Мироновская терробщина ждет позитивного вывода от КОГА
Проект “Децентрализация”: Ржищевская терробщина может стать проблемой для Кагарлыкского района
Проект “Децентрализация”: Ходосовская терробщина может объединить села трех районов
Проект “Децентрализация”: села Ставищенского района готовы митинговать против объединения
Проект “Децентрализация”: Яготинская терробщина не спешит на выборы
“Проект Децентрализация”: Создание Боярской ОТО дошло до суда
Проект “Децентрализация”. Сельсоветы потенциальной Вороньковской ОТО не готовы объединяться
Проект “Децентрализация”: Власти Згуровщины не готовы терять полномочия
Проект “Децентрализация”: Потенциальная Дмитровская терробщина уже год дожидается выборов
Проект “Децентрализация”: Гребенковская терробщина не может быть создана без согласия двух сельсоветов
“Проект Децентрализация”: Создание потенциальной Бышевской ОТО остановилось в 2015 году
Проект “Децентрализация”: Козин поборется за право быть центром терробщины
Проект “Децентрализация”: Пирновская терробщина может быть создана только принудительно
Проект “Децентрализация”: Процесс объединения в Барышевке даже не начали
Проект “Децентрализация”: Терробщина с центром в Украинке может быть названа Трипольской
Проект “Децентрализация”: Рожновская терробщина не может определиться с центром
“Проект Децентрализация”: Обухов может присоединить окрестные села
Проект “Децентрализация”: Иванковская ОТО поборется за зону отчуждения
Проект “Децентрализация”: Ташанская терробщина год ждет позитивного вывода КОГА
Проект “Децентрализация”: Березанская терробщина будет проходить процедуру создания ОТО заново
Проект “Децентрализация”: Володарский район не планирует объединяться в ближайшее время
Проект “Децентрализация”: Полесский район этим летом планирует начать процесс объединения
Проект “Децентрализация”: Богуславская ОТО может объединить не все сельсоветы
Проект “Децентрализация”: Ракитнянский район может объединиться в две терробщины
Проект “Децентрализация”: Калиновская терробщина может быть создана с разрешения Кабмина
Проект “Децентрализация”: Белая Церковь может присоединить три сельсовета
Проект “Децентрализация”: В Броварском районе может появиться Придеснянская терробщина
Проект “Децентрализация”: Потенциальная Вишневская ОТО начала процесс объединения
Проект “Децентрализация”: Германовка и Григоровка Обуховского района хотят быть центрами одной ОТО
Проект “Децентрализация”: Сельсоветы Таращанского района не хотят объединяться в терробщину
Проект “Децентрализация”: Процесс создания Чабановской терробщины стоит на месте
Проект “Децентрализация”: Скандальная Бучанская ОТО первой на Киевщине воспользовалась законом о присоединении
Проект “Децентрализация”: Потенциальная Томашовская терробщина объединит два района Киевщины
Проект “Децентрализация”: Ржищев начал присоединять села двух районов
Проект “Децентрализация”: Потенциальная Бородянская терробщина готова идти на выборы
Проект “Децентрализация”: Фастов планирует присоединить окружающие села
Проект “Децентрализация”: потенциальная Киево-Святошинская терробщина разделилась на две ОТО
Проект “Децентрализация”: КОГА утвердила Мироновскую терробщину
Проект “Децентрализация”: Заборский сельсовет не отдадут Боярке
Проект “Децентрализация”: Барышевская ОТО готовится к выборам
Проект “Децентрализация”: вялое руководство, имитация объединения и недостаточный результат
Проект “Децентрализация”: Обухов планирует присоединить один сельсовет
Проект “Децентрализация”: Березань присоединила пять сельсоветов
Проект “Децентрализация”: Богуславская ОТО не пошла на зимние выборы из-за бездействия КОГА
Проект “Децентрализация”: Ковалевскую терробщину за один день утвердили в КОГА и отправили на выборы
Проект “Децентрализация”: жители Клавдиево-Тарасово просят президента ускорить их объединение
Проект “Децентрализация”: выборы в терробщинах Киевщины под угрозой срыва
Проект “Децентрализация”: 4 сельсовета Иванковского района тормозят создание терробщины
Проект “Децентрализация”: в Бузовском сельсовете скандал из-за присоединения к Ирпеню
Проект “Децентрализация”: потенциальная Вишневская терробщина готовится подавать документы в КОГА
Проект “Децентрализация”: в Ирпене со скандалом пытаются присоединить два сельсовета
Проект “Децентрализация”: Полесский район отложил объединение на следующий год
Проект “Децентрализация”: еще 6 сельсоветов могли бы присоединиться к Ржищеву
Проект “Децентрализация”: терробщины Киевщины просят парламент провести объединение по закону
Проект “Децентрализация”: Киевщина оказалась в числе аутсайдеров рейтинга формирования ОТО
Проект “Децентрализация”: терробщинам Киевщины урезали дотацию на содержание школ и больниц
Проект “Децентрализация”: сельсоветы Белоцерковщины просят Киевоблсовет ускорить их присоединение к городу
Проект “Децентрализация”: Гройсмана просят разобраться с объединением территориальных общин на Згуровщине
Проект “Децентрализация”: протестующий Ворзель войдет в состав Бучанской ОТО
Проект “Децентрализация”: Киевская ОГА одобрила создание Томашовской терробщины
Проект Децентрализация: в Васильковском районе может появиться Калиновская терробщина
Проект Децентрализация: КОГА утвердила создание Глевахской ОТО
Проект Децентрализация: Созданию Макаровской ОТО угрожает новоявленная Комаровская община
Проект Децентрализация: Ташанская терробщина готова идти на выборы
Проект Децентрализация: Гребенковская терробщина поборется за положительное заключение КОГА
Проект Децентрализация: Гатное и Вита-Почтовая хотят спастись от столицы совместным объединением
Проект Децентрализация: Гостомель борется с Ирпенем за создание отдельной общины
Проект “Децентрализация”: администрация Терещука выдала общинам Киевщины еще два позитивных вывода
Проект “Децентрализация”: Калиновская община Броварского района может объединить четыре сельсовета
Проект “Децентрализация”: Сельсоветы Фастовского района надеются успеть добровольно объединиться в Кожанскую ОТО
Проект “Децентрализация”: теробщины Киевщины жалуются на нехватку инфраструктурной субвенции
Проект “Децентрализация”: судебное дело о присоединении Заборья к Боярке рассмотрят заново
Проект “Децентрализация”: смена власти в Копылове заблокировала создание Березовской терробщины
Проект “Децентрализация”: села Бориспольщины хотят спастись от города созданием Золочевской общины
Проект “Децентрализация”: КОГА утвердила создание Обуховской терробщины
Проект “Децентрализация”: Гоголевская община продолжит объединение после утверждения перспективного плана
Проект “Децентрализация”: процесс утверждения Вишневской общины может затянуться до конца года
Проект “Децентрализация”: Козинскую общину Обуховского района могут исключить из перспективного плана
Проект “Децентрализация”: в Бородянском районе суды тормозят объединение общин
Проект “Децентрализация”: Островская община просит президента Зеленского разобраться с решениями КОГА
Проект “Децентрализация”: села потенциальной Боровской ОТО может переманить новоявленная Мотовиловская община
Проект “Децентрализация”: миллионные долги могут оставить жителей Калитянской ОТО без воды и света
Проект “Децентрализация”: Таращанский район может разделиться на две общины
Проект “Децентрализация”: теробщины Киевщины недополучают налоги за землю
Проект “Децентрализация”: бюджеты четырех теробщин Киевщины оказались под угрозойПроект “Децентрализация”: Киевщину могут поделить на шесть районовПроект “Децентрализация”: пять теробщин Киевщины хотят расшириться за счет окрестных сел
Проект “Децентрализация”: села на Васильковщине, рассорившиеся из-за реформы, могут объединить насильно
Проект “Децентрализация”: Киевская ОГА дала сельсоветам последний шанс добровольно присоединиться к ОТО
Проект “Децентрализация”: Бориспольщина и Белая Церковь не определились с центрами развития теробщин
Проект “Децентрализация”: общины Киево-Святошинского района требуют от КОГА пересмотреть состав и количество местных общин
Проект “Децентрализация”: Киевоблсовет просит ВРУ и Кабмин разобраться с проблемными селами Киевщины
Проект “Децентрализация”: вокруг потенциальной Боярской теробщины разгорелся новый скандал
Проект “Децентрализация”: КОГА может вынести негативный вердикт потенциальной Пристоличной ОТО
Проект “Децентрализация”: села Киево-Святошинского района спешно взялись за объединение
Проект “Децентрализация”: Бориспольщину разделят на шесть теробщин
Проект “Децентрализация”: потенциальная Березовская ОТО под угрозой срыва
Проект “Децентрализация”: судьбу потенциальной Феодосиевской общины решит Кабмин
Проект “Децентрализация”: Мироновская ОТО расширила границы за счет трех сельсоветов
Проект “Децентрализация”: Богуславская ОТО просит Кабмин откорректировать перспективный план
Проект “Децентрализация”: Обуховская ОТО поборется за окружающие села с потенциальной Козинской общиной
Проєкт “Децентралізація”: Петропавлівська і Софіївська Борщагівки проти об'єднання з Вишневим та столицеюПроєкт “Децентралізація”: села Переяслав-Хмельницького району відстоюють потенційну Гайшинську громаду
Проєкт “Децентралізація”: найгучніші провали й успіхи Київщини у 2019 році
Проєкт “Децентралізація”: Київщина увійшла в ТОП-5 областей-аутсайдерів за рейтингом формування спроможних громад
Проєкт “Децентралізація”: на Київщині стартувало примусове об’єднання громад
Проєкт “Децентралізація”: сільради Київщини знову відмовляються об’єднуватися із містянами в одну громаду
Проєкт “Децентралізація”: села Миронівського та Кагарлицького районів готові протестувати проти Ржищівської ОТГ
Проєкт “Децентралізація”: громади Київщини вимагають від уряду обіцяного ПДФОКиевVласть
2 березня 2020 г. 14:19
Раздел: Новини
В Раде предлагают запретить облсоветам самовольно регистрировать КП за пределами городов, в которых они находятся
В Верховной Раде (ВР) зарегистрирован законопроект, предлагающий ограничить право областных советов переносить регистрацию коммунальных предприятий (КП) за границы населенных пунктов, в которых они фактически находятся и осуществляют свою деятельность. Перерегистрировать их можно будет только с разрешения соответствующих местных советов, а там, где уже регистрацию поменяли – ее нужно будет вернуть обратно. Все это связано с наполнением местных бюджетов за счет налога на доходы физлиц.
Об этом KV стало известно из проекта закона №3118 “О внесении изменений в Закон Украины "О местном самоуправлении в Украине" относительно обеспечения соблюдения государственных гарантий местного самоуправления и защиты его экономических основ”.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Авторами законопроекта являются, главным образом, депутаты парламентской фракции партии “Голос”.
В то же время, соавторами являются первый зампред фракции “Слуга народа” Александр Корниенко, его коллега по монобольшинству Виталий Безгин, а также киевские мажоритарщики Анна Бондарь (округ 220, Подол) и Дмитрий Гурин 218 округ, Оболонь).
Присутствие в авторском коллективе одного из глав партии власти повышает шансы законопроекта быть принятым.
Нардепы предлагают:
исключить возможность изменения места регистрации КП, учреждений и организаций районными и областными советами в одностороннем порядке;
обязать облсоветы и райсоветы получать разрешение на смену места регистрации КП от сельских, поселковых, городских и районных в городах советов, на территории которых находятся КП;
в случае принятия закона, в трехмесячный срок обеспечить изменение регистрации местонахождения КП на фактическое место ведения их деятельности или расположения офиса, из которого на сегодня проводится ежедневное управление деятельностью такого юридического лица.
Авторы считают, что принятие закона будет способствовать улучшению наполнения местных бюджетов в части уплаты основного бюджетообразующего налога местных бюджетов – налога на доходы физических лиц (НДФЛ).
Читайте: Показатель поступлений НДФЛ в местные бюджеты Киевщины увеличился на 27%
Дело в том, что, как указывается в пояснительной записке к законопроекту, в течение 2018-2019 годов в некоторых областях “наблюдается негативная тенденция разрушения устоявшихся экономических связей через искусственное изменение местонахождения коммунальных предприятий, учреждений и организаций, находящихся на балансе в соответствующих областных советов”.
Расположенные в областных центрах КП (в том числе, медучреждения, учреждения культуры и другие, имеющие большие штатные расписания сотрудников), перерегистрируются за пределы населенных пунктов, в которых проживает большая часть и работников, и конечных потребителей услуг этих юридических лиц. При этом фактическое местонахождение юрлиц остается неизменным.
А поскольку согласно части 2 статьи 64 Бюджетного кодекса НДФЛ засчитывается в бюджет по местонахождению (расположению) юридического лица, перенос регистрации КП означает и изменение местного бюджета, в который уплачивается этот налог – для местных бюджетов один из основных. Соответственно, констатируют авторы законопроекта, это “наносит непосредственный вред бюджетам тех административно-территориальных единиц, в которых соответствующие юридические лица фактически находятся”.
Подобная ситуация сложилась ранее во Львовской и Сумской областях, из-за чего городские бюджеты областных центров утратили десятки миллионов гривен. Решения о смене регистрации принимались там, где существовали трения между областной и городской властями областных центров.
Не допустить разбалансирование местных бюджетов в дальнейшем, по задумке авторов, и призван этот проект закона.
Читайте: Депутаты горсовета требуют от правительства Украины оставить Киеву 60% НДФЛ
Фото: УНИАН
КиевVласть
2 березня 2020 г. 11:03
Раздел: Новини
В 2020 году в Украине запланирован призыв не служивших в армии офицеров запаса
Вооруженные силы Украины (ВСУ) планируют в 2020 году призывать для прохождения военной службы офицеров запаса. Речь идет о тех офицерах, которые закончили кафедры военной подготовки, получили звание офицера запаса, но в армии не служили. При этом призывать планируют офицеров моложе 43 лет.
Об этом KV стало известно из сообщения “АрмияInform”.Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
“Речь идет об офицерах запаса в возрасте до 43 лет, которые не проходили военной службы, но закончили кафедры военной подготовки, получили воинское звание офицерского состава и находящихся в запасе. Для этой категории военных соответствии с Законом “О воинской обязанности и военной службе” предусмотрена военная служба по призыву для лиц офицерского состава. Решение о призыве ежегодно принимает руководство ВС Украины. О том, что офицеров запаса будут призывать 1 апреля, как сообщили некоторые СМИ, я не уверен. Потому что сроки призыва, объемы, военно-учетные специальности определят приказы Министра обороны Украины и начальника Генерального штаба”, – сообщил начальник отдела комплектования офицерским составом управления персонала штаба Командования Сухопутных войск ВСУ полковник Сергей Волков .
Он уточнил, что пока ни одного приказа не издан, а также не определены сроки, когда их призывать. Впрочем, в военкоматах уже началась организационно-плановая работа с этой категорией военнослужащих. В частности, собирают послужные карточки, уточняют картотеки и количество таких офицеров.
После того как определят объемы учетных специальностей, офицеров оповестят о призыве, и они должны будут пройти медосмотр. Эти офицеры должны отвечать условиям для прохождения службы по состоянию здоровья и не иметь отсрочек, которые на них распространяются так же, как и на срочников.
“Затем в военкоматах проведут аттестационные комиссии, и после этого офицеров могут призвать на военную службу – на 18 месяцев. Призывают путем зачисления слушателями курсов переподготовки и повышения квалификации военных вузов. Три месяца дано на подготовку по военно-учетной специальности. И потом – назначение для прохождения военной службы в, как правило, не боевых частях ВСУ”, – отметил Сергей Волков.
Полковник подчеркнул, что офицеров запаса не планируют привлекать к участию в ООС. Через 6 месяцев со дня призыва они могут заключить контракт на прохождение военной службы на срок от 1 года. Заключивших контракт офицеров могут привлечь к участию в ООС.
После окончания 18-месячного срока службы их освобождают установленным порядком в запас.
Напомним, Киевская горгосадминистрация (КГГА) распорядилась провести мероприятия по подготовке к проведению очередных призывов граждан на срочную военную службу в Киеве.
Ранее KV сообщала, что президент Украины Владимир Зеленский распорядился призывать на срочную военную службу в Украине мужчин, достигших 18-летнего возраста. Также он определил сроки проведения весеннего и осеннего призывов в 2020 году.
Читайте: Министр обороны пообещал не призывать весной на военную службу молодежь до 20 лет
Фото: АрмияInform
КиевVласть
2 березня 2020 г. 11:00
Раздел: Тексти
Перед скорой отставкой: о чем не рассказал Гончарук в Раде, выступая с отчетом
Послезавтра, 4 марта, Верховная Рада (ВР) проведет большие ротации в Кабмине Алексея Гончарука (на фото) и, возможно, уволит самого премьера, который менее двух недель назад скомкано представил с парламентской трибуны отчет в выполнении принятой в декабре 2019 года Программы деятельности Кабмина. Вместо детального “разбора полетов” депутаты услышали общие слова о том, как правительство борется за все хорошее против всего плохого. Поскольку это первый и последний отчет Кабина в его нынешнем составе, КиевVласть проанализировала 300-страничный документ, чтобы понять – что же собственно успело сделать правительство Гончарука. Оказалось, что немного.
Программа деятельности Кабинета министров на пятилетку была представлена Алексеем Гончаруком Верховной Раде (ВР) и одобрена ею 4 октября 2019 года. И хотя авторы правительственной "дорожной карты" настаивали при ее презентации, мол, у них на уме и в официальном документе четкий план действий, отчет Кабмина, представленный премьером 21 февраля 2020 года показал, что правительственная программа, как писала KV – это "невнятное далеко".
Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Наработки – там, где они есть – большей частью являются продолжением достигнутого прежним правительством Владимира Гройсмана. Некоторые новации уже Кабмина Алексея Гончарука имеют, скорее, имиджевый характер. Собственно, выступление Алексея Гончарука в парламенте 21 февраля с.г. тоже было скорее имиджевым.
Более того, выяснилось, что отчет подготовили на чиновники Кабмина, а нанятая PR-компания ООО "Магонова и партнеры" (код ЕГРПОУ – 40926916). Услуги этой компании обошлись налогоплательщикам Украины в почти 100 тыс. гривен – за услуги по подготовке тезисов презентации, сбора данных, редактирования текстов и графического дизайна. Руководитель фирмы, Анастасия Магонова, подтвердила, что ее подчиненные выполнили правительственный заказ.
Оппозиционные фракции ВР сочли отчет Кабмина неудовлетворительным, призвав поставить правительству "двойку". Что может случиться уже в эту среду, 4 марта.
Пока все заняты судьбой Кабмина и идут торги за будущие назначения, КиевVласть решила поделиться анализом первого и последнего отчета Кабмина Алексея Гончарука в его нынешнем виде.
Министерство образования и науки
В министерстве под руководством Анны Новосад, рапортуют, что в 2019 году началась комплексная реформа дошкольного образования. В отчете акцентируется внимание на том, что помимо разработки теоретических документов (Концепции развития дошкольного образования и т.п., законодательных изменений в этой сфере) были предприняты практические шаги, чтобы дошкольное образование стало доступнее.
Так, заявлено про значительное уменьшение очереди в детские садики в прошлом году – она уменьшилась на почти 20 тыс. мест и составляет теперь почти 27 тыс. мест. Сказано, это было достигнуто благодаря новым открывшимся детским садикам, а также открытием дошкольных отделений в школах, где раньше дошкольных групп не было.
Речь идет, в частности, о 17 новопостроенных заведениях дошкольного образования по стране (дополнительно 1765 мест), 51 реогранизованном заведении с открытием дошкольных отделений (еще 1364 места), 37 достроенных и открытых при школах детсадах (3153 места), 236 открытых дополнительных групп в уже действующих детских садах ("уплотнение", 4964 места).
Но сравнительно с этими отдельными показателями, больше всего новых мест для дошколят (5874) появилось за счет того, что в 2019 году открылось 135 новых – частных – детских садиков.
В министерстве не скрывают, что на будущее делают ставку именно на частный, а не государственный сектор: среди дальнейших запланированных действий на первом месте – либерализация требований к открытию и функционированию частных заведений дошкольного образования (упрощение лицензионных условий и снижение арендной платы за помещения).
Также правительство планирует в будущем уменьшить педагогическую нагрузку в "садиках", увеличить отпуск воспитателям и поддерживать молодых педагогов материально.
Среди достижений, касающихся школьного образования, министерство приводит в пример принятый ВР 16 января 2020 года с подачи правительства закон №0901 "О полном общем среднем образовании". Этот законопроект в апреле 2019 года в Раду VIII созыва внес Кабмин Владимира Гройсмана и был принят в первом чтении. Затем проект закона был доработан правительством Гончарука – и принят уже нынешним парламентом.
Закон предусматривает, в частности: право учащихся на самоуправление и возможность принимать участие в педсоветах; возможность стать учителем не только исключительно выпускникам педагогических вузов; школам с выборными, а не назначенными чиновниками директорами, предоставляет финансовую автономию.
По данным правительственного отчета, в 2019 году был осуществлен пилотный проект сертификации педработников – из 857 зарегистрированных успешно прошли сертификацию 705 учителей начальной школы, которые в следующие три года получат надбавку к зарплате и зачет на очередную педагогическую категорию.
В прошлом году начала работать Служба образовательного омбудсмена – в ее задачи входят защита прав в образовании, социально-психологическая поддержка в образовательных учреждениях, противодействие буллингу (травле) и насилию, консультации учителей при конфликтных ситуациях. А введенная Минобразования система супервизии должна помочь учителям избегать стрессов, повышать самооценку и препятствовать профессиональному выгоранию.
В 2020-м более 100 школ ждет институциональный аудит, который осуществят 200 специально обученных госслужбой качества образования региональных тренеров-экспертов. А для опорных и больших школ введена отдельная субвенция из госбюджета – деньги на развитие этих школ.
Количество опорных школ в 2019 году выросло на 139 и составило 887. Для перевозки детей и педагогов был приобретен 381 школьный автобус. В Минобразваония считают, что увеличение числа опорных школ повысит качество обучения и уменьшит "непродуктивные расходы" государства на содержание малокомплектных школ.
В этом же году правительство собирается оказать материальную помощь (в 10-кратном размере прожиточного минимума, т.е. около 20 тыс. гривен) школьным учителям со стажем до 10 лет. Финансовое поощрение получат около 74 тыс. молодых учителей.
В отчете сообщается, что были внесены изменения в Государственный стандарт начальной школы, что "обеспечило дифференцированный подход к изучению украинского языка в классах с обучением языками национальных меньшинств и коренных народов".
Помимо этого, увеличено количество учебных часов по математике для младшей школы (по данным международных исследований уровня развития 15-летних подростков в разных странах, только 64% украинских подростков показали в позапрошлом году базовый уровень математических познаний для их возраста).
В 2019 году в сфере инклюзивного образования (обучения учащихся с особыми потребностями в рамках общей образовательной среды) было создано 86 инклюзивно-ресурсных центров, создано 1079 ресурсных комнат в школах, закуплено необходимый инструментарий и учебники для особого вида обучения, а также подготовлены для этого соответствующие кадры.
По данным отчета, все это способствовало умножению в текущем учебном году сравнительно с прошедшим количества учеников в инклюзивных классах в 1,6 раза (их теперь более 18,5 тыс. человек). Увеличилось и количество инклюзивных классов в школах с 8 тыс. 417 до 13 тыс. 443 (т.е. на 60%).
В дальнейшем министерство планирует утвердить Госстандарт базового среднего образования, разработать систему оценки компетентностей, полученных на ее уровне, а школы обеспечивать электронными образовательными ресурсами, компьютерными и мультимедийными устройствами и оборудованием для естественно-математических кабинетов, современной мебелью и проч.
Согласно правительственному отчету, в 2019 году сеть учебно-практических центров (УПЦ) отраслевой направленности была расширена: за счет госбюджета на базе действующих учебных заведений профессионального (профессионально-технического) образования было создано 45 новых УПЦ в придачу к 100 уже существующим.
Сообщается, что в госбюджете-2020 на создание таких УПЦ предусмотрено впятеро больше денег (259 млн гривен). Их распределят в соответствии с новым Порядком, который предусматривает подготовку проектных заявок и обязательное софинансирование от регионов. По задумке министерства, УПЦ должны иметь тесную связь с рынком труда, а значит – быстрому трудоустройству по завершении учебы.
В планах – законодательно оформить единую систему профессионального образования (принять закон о нем), а после проведения аудита оптимизировать сеть учебных заведений профтехобразования на местах. Попутно – передать их из государственной в коммунальную собственность (тем самым, переложив груз финансирования с общегосударственной казны на местные бюджеты).
Главным достижением в сфере высшего образования, министерство, видимо, считает внедрение нового подхода к финансированию высших учебных заведений.
По новым правилам, принятым в 2019 году, ВУЗы будут получать госфинансирование исходя не из штатного расписания, а из их образовательной, научной и международной деятельности. Уже в текущем году некоторые университеты и институты получили меньше, а некоторые больше денег (всего будет потрачено более 16 млрд гривен), чем в прошлом году.
Логика министерства такова, что на протяжении следующих трех-четырех лет вес количества студентов при финансировании ВУЗа уменьшится с почти 100% (как сейчас) наполовину и даже больше. Ежегодно "охота" за количеством студентов отступит на второй план, а на первый выйдет качество высшего образования. От этого качества будет зависеть объем финансирования государством, а в конечном счете это приведет к увеличению конкурентоспособных на рынке труда выпускников.
Многого в министерстве ожидают и от некоторых законодательных изменений в сфере высшего образования (дерегуляция лицензирования ВУЗов, их финансовая автономия, возможность получать высшее образование без отрыва от основной работы, показатели эффективности для контрактов с ректорами и т.д.).
Также в отчете акцентируется внимание на материально-техническом обеспечении ВУЗов, обновлении кабинетов и лабораторий, их ремонтах и других капитальных расходах (более 420 млн гривен).
В 2019 году были завершены все процедуры для запуска Национального фонда исследований, утверждены порядки формирования и использования средств фонда и конкурсного отбора и финансирования проектов. По данным отчета, в госбюджете на 2020 год на деятельность фонда и грантовую поддержку научных исследований в Украине заложено 525 млн гривен.
Также указано, что в текущем году министерство профинансирует из средств бюджета конкурса молодых ученых 199 научных проектов (на сумму 144 млн гривен).
Отмечается, что в 2019 году доля расходов на финансирование научных проектов, грантовых и стипендиатских программ для молодых ученых в общем объеме расходов госбюджета на науку составила 1,6%. Это не намного больше, чем в 2018 году (1,53%).
В будущем, как ожидается, министерство приложит законодательные усилия, чтобы отменить налогообложение иноземных грантов на проведение научных исследований и разработок.
В минувшем году было создано 13 центров коллективного пользования научным оборудованием в высших учебных заведениях. На это потратили более 30 млн гривен – чтобы привлекать студентов и аспирантов к научно-исследовательской и исследовательско-конструкторских работ.
Был запущен новый поисковый онлайн-сервис для ученых – Open Ukrainian Citation Index (OUCI) – полностью некоммерческий поисковик по научным цитатам и документам. Подчеркивается, что эта база данных – первый элемент будущей Национальной электронной научно-информационной системы, которая будет содержать профили всех отечественных ученых (и, надо полагать, их научных изысканий).
Министерство здравоохранения
В отчете сказано, что в ответ на заявленную цель "люди меньше болеют" министерство, которое возглавляет Зоряна Скалецкая, приняло стратегию обеспечения биологической безопасности и стратегию защиты населения от инфекционных болезней.
Отмечается, что "важным компонентом стратегии является реализация коммуникативной программы", то есть проведение информационных кампаний в поддержку вакцинации среди взрослых и детей.
В планах министерства – обеспечить вакцинами прививочные пункты на 100% (и запустить программу вакцинации от гриппа всех медработников без исключения).
Информационные кампании на местном и республиканском уровне будут призваны сформировать "здоровые модели поведения" и защитить население от факторов риска.
Еще одна принятая стратегия касается борьбы с туберкулезом, ВИЧ/СПИДом и вирусными гепатитами на период до 2030 г.
МОЗ рапортует, что была проведена работа по закупке более миллиона доз вакцин против кори, краснухи, паротита – их поставит ЮНИСЕФ в 2020 году. Также в рамках сотрудничества с международными агентствами был создан региональных и централизованный запасы сыворотки против дифтерии.
На профилактику неинфекционных болезней (от которых, по статистике, умирает более 80% украинцев) в бюджете-2020 предусмотрено почти 40 млн гривен. Деньги пойдут на борьбу с патологиями сердечно-сосудистой системы, сахарного диабета, онкологий, хронических заболеваний легких, расстройств психического здоровья.
В 2019 году министерством подготовилось к следующему этапу медреформы, касающемуся механизма и тарифов оплаты предоставленных пациентам медицинских услуг. Правительство утвердило программу медицинских гарантий относительно первичной, амбулаторной, стационарной, экстренной, паллиативной медицинской помощи, которую будут оказывать гражданам медучреждения, заключившие договоры с Национальной службой здоровья.
В прошлом году МОЗ подготовилось к обновлению автопарка санитарного спецтранспорта – ожидается, что будет закуплено 433 новых автомобилей для ряда регионов и столицы.
При этом, сообщается, что в 16 регионах страны уже заработала информационно-аналитическая система "Централь 103". Она дает возможность оперативно-диспетчерским службам видеть ближайшую свободную "скорую" по GPS.
Министерство социальной политики
В 2019 году, по данным отчета, содержащего информацию министерства Юлии Соколовской, увеличились расходы на обеспечение людей с инвалидностью специальными техническими средствами реабилитации. Каталог таких средств был приведен к международным стандартам.
Среди прошлогодних достижений указывается, что было восстановлено выделение средств из бюджета на реабилитацию детей-инвалидов независимо от диагноза (тогда как в начале 2019 года такую реабилитацию проходили только дети с церебральным параличом).
Тем временем Фонд социальной защиты инвалидов закупил 48 специально оборудованных автомобилей для перевозки людей с инвалидностью. А Госслужба занятости "реализует комплекс мер" для трудоустройства и поддержки предпринимательской деятельности среди зарегистрированных людей с инвалидностью.
Сообщается, что на протяжении 2019 года профориентационные услуги получили 46,3 тыс. безработных лиц с инвалидностью. При этом на работу устроились 13,8 тыс. таких лиц. А 192 открыли свое дело за счет получения одноразовой выплаты помощи по безработице.
Правительственная программа одной из своей социальных целей заявляет то, чтобы каждый ребенок рос и воспитывался в семьях или в условиях, максимально приближенных к семейным. Чтобы этого достичь, в 2019 году было приобретено 14 детских домов семейного типа, начато строительство еще трех, а также профинансировано приобретение 1971 жилого помещения детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки.
В 2020 году планируется повышать социальные стандарты – денежное обеспечение как родителей-воспитателей, так и размер помощи сиротам.
Также в текущем году будет реализован экспериментальный проект "горячей линии" для людей, пострадавших от домашнего насилия или торговли людьми.
Сообщается, что в октябре прошлого года Кабмин упростил условия начисления жилищных субсидий некоторым категориям.
Детским домам семейного типа дана возможность получать субсидию на сверхурочную жилплощадь. Кроме этого, при расчете права на субсидию в доход семейных детдомов не учитывается материальная помощь и купленные транспортные средства.
По новым правилам, не учитываются доходы одного из супругов, если оба старше 60 лет и они проживают в сельской местности (или поселках городского типа) в случае, если их зарегистрированное (фактическое) место проживания отличается от адреса домохозяйства.
Военнослужащим субсидию стали назначать без получения информации об уплате ими единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование.
Чтобы облегчить взаимодействие с органами соцзащиты людям, живущим вдалеке от райцентров, в 111 объединенных территориальных общинах вводится электронный сервис "Социальная община", позволяющий передавать в соцзащиту первичные документы в электронном виде для назначение соцпомощи.
В электронный формат министерство хочет перевести и взаимодействие граждан с Пенсионным фондом – от подачи документов для начисления пенсии до "пенсионного калькулятора" для прогнозного расчета будущей пенсии. В прошлом году началась оцифровка всех пенсионных дел. Начат переход на электронные трудовые книжки (в личном кабинете на веб-портале Пенсионного фонда можно ознакомиться с данными отчетов работодателей, начиная с 1998 года).
Министерство культуры, молодежи и спорта
В разделе, посвященном деятельности Минкульта (им руководит Владимир Бородянский), в первую очередь обращает на себя внимание создание множества новых бюрократических структур:
Госинспекция культурного наследия;
Госслужба охраны культурного наследства;
Госагентство по вопросам искусств;
Госагентство по вопросам художественного образования;
Госагентство развития молодежи и гражданского общества;
Госагентство спорта;
Госагентство развития туризма.
На развитие туризма было выделено 240 млн гривен. Один из самых популярных украинских туристических кейсов – Чернобыльская зона отчуждения. На ее популяризацию сделан отдельный акцент.
Также сообщается, что в ожидании принятия нового закона относительно противодействия незаконному строительству в традиционных исторических ареалах с сентября минувшего года было наложено в 20 раз больше финансовых санкций за незаконные строительства.
Минкульт рапортует о ряде совместных с зарубежными партнерами культмассовых проектов, а также разработанных законопроектов, касающихся аудиовизуальной сферы.
Отдельное внимание было уделено внутренней мобильности молодежи: подготовлена программа межобластного обмена с привлечением до 100 тыс. участников возрастом от 14 до 21 года из разных регионов Украины. На это выделено полмиллиарда гривен. Программа направлена на "увеличение вовлеченности молодежи в волонтерство и другие формы общественной активности, формирование идентичности и ключевых гражданских компетенций".
Среди достижений в информационной сфере Минкульт отмечает скандальный законопроект "о дезинформации", о котором KV подробно писала, а также разработку концепции мониторингового аналитического центра для слежения за информационным полем.
Министерство по делам ветеранов, временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц
В отчете говорится, что министерство (руководитель – Оксана Коляда) вместе с общественностью готовит законопроект, призванный очертить статус и государственную защиту ветеранов войны, членов семей погибших военных и "Героев Небесной Сотни и пострадавших участников Революции Достоинства".
Отмечается, что документ "полностью меняет философию отношения к названным категориям граждан – от патерналистского подхода "получатель льготы" к ресурсному "развитие человеческого потенциала" и осовременивает пакет соцгарантий.
В свой актив Минветеранов записало принятие в декабре минувшего года ВР закона №329-ІХ, касающегося статуса и социальных гарантий участникам антитеррористической операции (закон регулирует вопросы предоставления такого статуса).
В ноябре прошлого года правительство запустило программу "Доступное жилье" для участников боевых действий и внутренне перемещенных лиц.
Справочная информация, содержащаяся в правительственном отчете, сообщает, что в 2019 году к мероприятиям психологической реабилитации было привлечено 2278 лиц, санаторно-курортные услуги получили 5921 лицо, а 179 – реабилитировались за границей.
Вместе с Национальной службой здоровья министерство расширило перечень пакета медицинских услуг для ветеранов помимо гарантированных государством медицинских услуг.
Не обошлось и без спортивных мероприятий – из числа ветеранов боевых действий была укомплектована сборная команда Ветеранских соревнований и "Игр непокоренных".
Кроме этого, благодаря министерству появился особый церемониал погребения ветеранов и военнослужащих – унифицированный церемониал, который основывает новую украинскую милитаристскую традицию.
Что касается внутренне перемещенных лиц, сообщается, что органами местного самоуправления было приобретено 83 квартиры и 2 частных дома, чтобы обеспечить жильем почти 250 таких лиц. В придачу к этому, министерством подготовлена концепция целевой государственной программы обеспечения жильем "лиц, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины, и внутренне перемещенных лиц" на 2020-2025 гг.
На будущее (в бюджете 2020 года) также заложено более 40 млн гривен на компенсацию "пострадавшим, жилые дома (квартиры) которых разрушено из-за чрезвычайной ситуации военного характера, порожденной вооруженной агрессией Российской Федерации".
Также проведены информационные кампании для жителей временно оккупированной территории Автономной Республики Крым, касающиеся ряда насущных вопросов (пересечения границы, въезда/выезда, регистрации гражданских состояний украинскими органами юстиции и т.п.).
Сообщается, что министерством изменены подходы к предоставлению материальной помощи (в размере 100 тыс. гривен) лицам, лишенным свободы из-за вооруженной агрессии РФ против Украины. Такие выплаты будут производиться не единоразово, а ежегодно.
В отчете говорится, что все освобожденные лица получили социальную, правовую и психологическую защиту.
Министерство финансов
Главным достижением Минфина Оксаны Маркаровой в правительственном отчете выглядит своевременное принятие госбюджета на 2020 год. Также сообщается, что Кабмину удалось удержать фактический дефицит бюджета в прогнозных рамках: в 2019 году дефицит составил 1,9% ВВП при ожиданиях 2,26% ВВП.
Минфин ставит себе в заслугу ряд бюджетных корректив в конце прошлого года, которые позволили улучшить администрирование платежей и обеспечить наполнение бюджетов всех уровней. Хотя уже в самом начале нового, 2020 года Кабмин столкнулся с беспрецедентным проседанием доходной части госбюджета.
Акцентируется внимание и на доступе к информации о публичных финансах – через запуск ряда веб-порталов, на которых отображается или будет отображаться актуальная информация о межбюджетных отношениях и государственных тратах.
Параллельно с подачи Минфина правительство приняло ряд постановлений, направленных на минимизацию рисков уклонения от уплаты налогов через оффшорные юрисдикции. В министерстве рассчитывают, что это позволит увеличить поступления в казну. А обновление электронных сервисов налоговой службы, говорится в отчете, сделает общение налогоплательщиков с фискальным органом более комфортным.
"Диджитализация", по данным отчета, коснулась и таможни – "для обеспечения быстрого и прозрачного таможенного оформления товаров путем введения новых функциональных возможностей электронных сервисов" разработан и введен в эксплуатацию личных кабинет пользователя на государственном веб-портале "Единое окно для международной торговли" и калькулятор расчета таможенных платежей при оформлении автомобилей.
Кроме того, на ряде пропускных пунктов заработали специальные сканеры, что позволило ускорить таможенный контроль.
В отчете сказано, что благодаря правительственным усилиям в стране созданы законодательные условия для государственной поддержки малого бизнеса. Главным образом, помощь будет оказываться через Фонд развития предпринимательства. Уже в новом году была запущена программа "Доступные кредиты 5-7-9%", через которую Фонд будет помогать финансировать бизнес-проекты. Второй кредитный портфель, которым озаботился Кабмин, будет касаться удешевление кредитов сельхозпроизводителям (в ожидании принятия Радой закона "о рынке земли" правительство подготовило "концептуальные направления" удешевления кредитов для аграриев и законопроект о частичном гарантировании кредитов в сельском хозяйстве – он зарегистрирован, но еще не рассматривался ВР).
Начал работать Украинский фонд стартапов (уставной капитал – около 400 млн гривен), чьи гранты будут выдаваться в размере 25 тыс. долларов и 50 тыс. долларов (уже подано несколько сот заявок, часть из них оценена).
Тем временем сообщается, что сумма инвестиций Европейского банка реконструкции и развития в государственный и частный сектор Украины в 2019 году достигла рекордного 1,1 млрд евро – "за счет активизации сотрудничества с международными финансовыми организациями".
Наконец, Минфин сообщил, что госдолг Украины уменьшился по отношению к ВВП до 43,8% и на конец 2019 года составил 1 трлн 764 млрд 200 млн гривен (74,5 млрд долларов). Для более эффективного управления госдолгом было создано Долговое агентство Украины.
"В целях упреждения дисбаланса макроэкономической ситуации в стране" в 2019 году украинское правительство и Международный валютный фонд (МВФ) согласовали параметры новой программы МВФ с общим объемом финансирования в 5,5 млрд долларов. Однако на данный момент Программа еще не утверждена Советом директоров МВФ (одной из причин называют невыполненное Украиной обязательство законодательно запретить возможность возврата обанкротившихся банков прежним владельцам).
Министерство развития экономики, торговли и сельского хозяйства
В первых же строках своей части правительственного отчета министерство Тимофея Милованова ведет речь о принятии в 2019 году в первом чтении скандального законопроекта №2178-10 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно оборота земель сельскохозяйственного назначения". Он был одобрен Радой 13 ноября прошлого года несмотря на шквал критики со стороны оппозиционных политиков и части фермерского сообщества. О том, что предлагалось депутатам проголосовать в первом чтении и почему законопроект был подвержен критике, KV подробно описывала ранее. На данный момент продолжается рассмотрение около 4000 поправок, поданных ко второму чтению проекта закона.
Параллельно ВР приняла в первом чтении законопроект №2195 – об электронных аукционах – именно на них предлагается в будущем продавать земельные участки государственной и коммунальной собственности. На самом деле,этот проект закона еще ужаснее №2178-10 – он запрещает владельцам наделов продавать свою землю без согласия арендатора.
Подробнее: Як ошукали нардепів та зрадили власників землі
Еще один связанный с земельным вопросом правительственный законопроект №2370, принятый в первом чтении Радой, касается единой системы геопространственных данных, о содержании которого KV также сообщала.
Минэкономики и лично министр Тимофей Милованов приняли непосредственное участие в разработке проекта закона №2708 "О труде", чьи положения во многих случаях ставят в бесправное положение наемных рабочих, а роль профсоюзов сводят на нет (подробнее об этом читайте тут). В министерском отчете, однако, сказано, что законопроект обеспечит позитивное влияние на рынок труда.
Сообщается о планах большой приватизации, старт которой правительство дало в 2019 году. По данным отчета, из сферы управления Минэкономики в ведение Фонда госимущества было передано 339 объектов целостных имущественных комплексов госпредприятий, учреждений и организаций для грядущей приватизации.
В целом для "большой" приватизации переданы 17% госпредприятий, находящихся на неоккупированной территории (2/3 из них из Минэкономики) – это 530 предприятий. В ближайшем будущем к ним присоединят еще 194 государственных предприятия. При этом, определен список объектов, приватизации не подлежащих.
В рамках "малой" приватизации, в 2019 году через электронную систему ProZorro.Продажи были выставлены 467 объектов; по результатам торгов 368 объектов были проданы, в результате чего госбюджет пополнился на сумму более полумиллиарда гривен.
Отдельно в отчете подчеркивается роль министерства в демонополизации спиртовой отрасли ради детенизации рынка спирта и ликеро-водочной продукции. После принятия закона, касающегося либерализации деятельности в сфере производства и оборота спирта (№318-IX) правительство сообщает, что совершены первые шаги навстречу приватизации 35 спиртзаводов в соответствии с правительственным планом. В частности, проводится аудит и инвентаризация соответствующих объектов. После этого их передадут в Фонд госимущества, а затем выставят на приватизацию через ProZorro.Продажи. В Кабмине ожидают, что переход в частную собственность всех спиртовых заводов принесет государству 2,5 млрд гривен дохода.
Среди весомых достижений авторы отчета называют также проведение двух "дерегуляторных" заседаний Кабмина, на которых были приняты 40 нормативно-правовых актов, а около 100 "неактуальных" были отменены. Это – ради "улучшения бизнес-климата, снижения административного давления и развития предпринимательства".
В этой же связи упоминается и принятие закона №132-IX, которым были отменены (точнее, отсрочены) паевые взносы застройщиков в местные советы. По оценкам министерства, налоговое давление ввиду этого снизилось на 1,6 млрд гривен, как и риск коррупционных схем в сфере строительства.
Министерство инфраструктуры
В первую очередь отмечается реформирование ведомством Владислава Криклия рынка железнодорожных перевозок, его открытие (пока что – в экспериментальном режиме и на некоторых маршрутах) для частных локомотивов и реформирование АО "Укрзализныця" ("УЗ").
"УЗ" готовят для запуска конкурентного рынка железнодорожных перевозок. Предусмотрено разделение акционерного общества на отдельные субъекты хозяйствования – оператора инфраструктуры, грузового перевозчика и пассажирского перевозчика. Продажа акций на фондовой бирже, рассчитывают в министерстве, позволит заимствовать средства с рынка капитала для реализации стратегических задумок относительно "УЗ", в первую очередь – модернизировать железнодорожную инфраструктуру и подвижной состав.
Читайте: “Укрзализныця” и Deutsche Bahn подписали меморандум о взаимопонимании (видео)
Сообщается, что в 2019 году была закуплена партия из 15 локомотивов производства компании General Electric. В планах – покупка еще 40 единиц. Состоялся ряд встреч с другими производителями. А пока в минувшем году "УЗ" приняла в эксплуатацию 18 новых пассажирских вагонов Крюковского завода (в 2020 году добавится еще 26 вагонов отечественного производства).
По данным министерства, в 2019 году на ремонт автомобильных дорог было потрачено более 20 млрд гривен, благодаря чему "обустроено 944,2 км верхних слоев покрытия автодорог" и введено в эксплуатацию 647,8 км дорог общего пользования государственного значения. А в рамках пилотного проекта запущены несколько специальных площадок, позволяющих фиксировать нарушения грузовиками весового режима перевозок, из-за чего дороги приходят в негодность и постоянно требуют текущего ремонта (общий размер ликвидации ямочности дорог в 2019 году составил почти 7 млн кв. метров).
Отмечается, что для улучшения сервиса на морском и речном транспорте было создано госпредприятие "Морречсервис", которое открыло ряд сервисных центров в портовых городах (на конец 2019 года – начало 2020 года было предоставлено более 19 тыс. админуслуг).
Министерство рапортует, что в 2019 году увеличились на пятую часть пассажиропотоки через аэропорты (они составили 24 млн пассажиров). В частности, на 21% увеличился пассажиропоток в Международном аэропорту "Борисполь" (более 15 млн пассажиров в 2019 году). Выросло и количество рейсов (на 14% – 110 тыс. 660).
Министерство энергетики и защиты окружающей среды
В министерстве (руководитель – Алексей Оржель) отмечается важность энергосберегающих мероприятий, осуществленных населением и обществами совладельцев многоквартирных домов (ОСМД) при кредитной поддержке в рамках целевой государственной программы. На приобретение "негазовых" котлов, энергоэффективного оборудования и материалов для физлиц и ОСМД было выделено (с сентября по декабрь 2019 года) 1512 кредитов на общую сумму более 285 млн гривен. За весь минувший год было выдано более 20 тыс. таких кредитов (почти полтора миллиарда гривен).
Министерство сообщает, что местные органы власти также были простимулированы к принятию местных программ софинансирования "теплых" кредитов для населения и ОСМД. Эффективность совмещения государственной и муниципальной помощи на энергоэффективность стала темой правительственных конференций и других информационно-пропагандистских мероприятий в 2019 году. Как следствие – 174 местные программы при поддержке Кабмина.
В отчете говорится и о газоснабжении: в 2019 году правительством определена и при законодательной поддержке ВР осуществлена процедура анбандлинга НАК "Нафтогаз Украины" (то есть разделения деятельности по транспортировке газа от его добычи и поставки). Это позволило привести деятельность оператора газотранспортной системы в соответствие с европейскими энергетическими правилами работы газового рынка. После этого был подписан договор о транспортировке российского газа в Европу территорией Украины (за пять лет транзита правительство прогнозирует гарантированную прибыль как минимум 7 млрд долларов, что выгодно для экономики).
Отмечается, что вследствие подписания этого договора газ в ЕС подешевел, что повлияло и на ценовую политику в Украине: утверждается, что украинские потребители в январе 2020 года заплатили за газ на четверть меньше, чем в январе 2019 года.
В министерстве подготовили ряд законопроектов, которые, по мнению правительства, позволят привлечь инвесторов для увеличения добычи отечественных энергоносителей – нефти и газа.
В практическом плане была осуществлена реконструкция и модернизация ряда энергетических объектов по всей стране. В частности, в 2019 году была завершена реконструкция гидроагрегата №2 Киевской ГАЭС, что позволит усилить надежность энергопоставок и безопасность эксплуатации оборудования ГАЭС.
На будущее Минэкоэнерго разработало законопроект, который, как рассчитывают в министерстве, позволит ускорить модернизацию предприятий-загрязнителей окружающей среды (в первую очередь – объектов энергетики, производства металла, химической промышленности).
В 2019 году всего лишь за сентябрь – декабрь за нарушение природоохранного законодательства было составлено более 10 тысяч протоколов про административные нарушения и оштрафовано более 12 тыс. нарушителей на сумму почти 4 млн гривен.
Наносит вред природе и незаконный промысел янтаря. В отчете правительства за 2019 год говорится, что "прекращена незаконная добыча янтаря, урегулированы отношения относительно пользования недрами с целью добычи янтаря, а также созданы благоприятные условия для обеспечения охраны окружающей природной среды во время добычи янтаря и рекультивации испорченных земель". Сообщается, что этому способствовало принятие парламентом с подачи правительства ряда законов, касающихся добычи янтаря, и снижения рентной платы на добычу янтаря с 25% до 10%.
Кроме этого, в декабре прошлого года правительство озаботилось мониторингом внутреннего потребления отечественных необработанных лесоматериалов и инвентаризацией лесов. Также, введено обязательное ведение электронного учета древесины всеми лесопользователями. А согласно декабрьскому постановлению Кабмина, с 1 февраля с.г. вся необработанная древесина, которую реализовывают предприятия всех форм собственности, должна продаваться исключительно через электронные аукционы.
Министерство развития общин и территорий
Министерство (после ухода с поста министра Алены Бабак его возглавил в статусе вице-премьера Денис Шмыгаль) отчитывается, что в 2019 году был разработан и запущен "Электронный кабинет застройщика", позволяющий в онлайн-режиме получать "доступные и удобные" услуги в сфере строительства, отслеживать поданные через этот сервис электронные документы и вообще автоматизировать процесс проверки полноты данных в поданных документах, касающихся декларативных процедур в строительстве. Сообщается, что попутно было усовершенствовано девять разных строительных норм.
Завершены работы по 3259 проектам регионального развития и что касается улучшения инфраструктуры объединенных территориальных общин (ОТО). Это стоило более 4 млрд гривен (с сентября 2019 года). Деньги пошли на новые строительства, реконструкцию, капремонты, реставрацию 548 школ и детских садов, 226 медучреждений, 89 спортивных учреждений, 194 учреждений культуры. Реализовано 581 проект дорожно-транспортной инфраструктуры, 1223 проекта по благоустройству, 156 проектов водоснабжения и канализации и на другие местные нужды.
При этом, анализ семисот проектов Государственного фонда регионального развития (ГФРР) на предмет эффективности использования государственных средств показал, что не всегда деньги использовались эффективно – поэтому 24 проекта на сумму около 250 млн гривен были отозваны, и еще полмиллиарда гривен были перераспределены.
Бороться со злоупотреблениями в этой сфере министерство решило с помощью цифровизации: создана онлайн-платформа для подачи проектов в рамках конкурсного отбора проектов, которые финансируются за счет ГФРР; теперь документы должны подаваться местными властями исключительно на новосозданной платформе.
“Разработаны концептуальные основы законопроектов “Про местное самоуправление в Украине” и “Про префектов”... с учетом принципа субсидиарности”, – сказано в отчете. Хотя на момент отчета основы законопроекта “о префектах” не прошли еще даже обсуждение. А законопроект №2598 “о префектах” президента Владимира Зеленского был отозван им под давлением местных общин и их лидеров.
Сообщается, что с 1 сентября 2019 года было создано 78 новых ОТО (всего создано 1029 ОТО). Состоятельными признаны 10 ОТО (и разработана методичка для оценки уровня состоятельности общин и принята новая редакция методики их формирования). Упрощена процедура регистрации уставов ОТО ("что создаст предпосылки для обеспечения участия граждан в управлении местными делами путем применения разных форм местной демократии"). Но при этом, из процесса принятия перспективных планов объединения общин вывели областные советы – теперь они не могут влиять на принятие решений относительно ОТО.
В отчете упоминается и разработанный законопроект №2804, касающийся административно-территориального устройства. Законопроект, вышедший из Минрегиона, наделяет Кабмин обширными полномочиями при формировании районов и их границ, а также границ населенных пунктов. Законопроект содержит и другие скандальные новшества (например, не совсем упоминает в системе органов местной власти областные советы), о которых KV подробно писала.
Себе в "плюс" записывает министерство и оптимизацию структуры районных государственных администраций (РГА) с учетом создания ОТО, а также устранение дублирования полномочий местных администраций и самоуправления. О сокращении рекомендованного перечня структурных подразделений и численности штатных единиц рапортует и Секретариат Кабмина.
Секретариат Кабмина
По данным правительственного отчета, в 2019 году предельная численность работников РГА сокращена на 18 тыс. 334 единицы, из которых вакантных должностей – почти половина (7 тыс. 978 единиц).
Был принят рекомендованный перечень структурных подразделений РГА: теперь в нем 9 подразделений (раньше было вдвое больше). В частности, правительство рекомендовало упразднить на районном уровне такие отделы как экономического развития и торговли, развития агропромышленного комплекса, туризма и курортов, здравоохранения, связей с общественностью, а некоторые подразделения – объединить.
Сообщается, что была оптимизирована и структура аппарата районных госадминистраций.
В то же время, правительство обратило внимание областных администраций, что при перечисленных выше процессах оптимизации нужно обеспечить компенсации уволенным работникам. Отдельно подчеркивается "недопустимость излишнего сокращения численности работников органов социальной защиты населения".
В отчете также упоминается о принятом Радой в декабре минувшего года закон №2260, по которому работников РГА можно трудоустраивать или переводить в органы местного самоуправления без конкурса.
Под сокращение попали и работники органов статистики районного уровня – необходимость в их привлечении отпала из-за значительной цифровизации подачи отчетов в Госстат. Поэтому часть функций были переведены с районного на областной уровень, сокращено около 2 тысяч рабочих мест, а почти 300 объектов недвижимости ожидает приватизация или аренда.
Готовясь к Всеукраинской переписи населения, пробная перепись населения была проведена в декабре 2019 года в части Оболонского района столицы и в Писковской ОТО Бородянского района Киевщины. Для этого использовались планшеты и Интернет вместо традиционных еще для прошлой переписи бумаги и писчих принадлежностей.
По результатам переписи, в части Оболонского района Киева были собраны данные относительно 20 тыс. 202 лиц (8839 – мужчин и 11363 – женщин), имеющихся в наличии населения, и 19 тыс. 347 лиц (8446 – мужчин и 10901 – женщин) постоянного населения. В Писковской ОТО перепись показала 7 тыс. 322 человека наличествующего населения и 7 тыс. 410 – постоянного населения.
Читайте: Пробная перепись населения в декабре 2019 года охватила около 3% помещений Оболони и около 7,5% – Песковской ОТО
В масштабах страны была проведена оценка наличествующего населения. Для этого использовали по разным методикам данные мобильных операторов, соцопросов, госреестров, и вышли на цифру в 37 млн 290 тыс. человек по состоянию на 1 декабря 2019 года.
Чтобы всем этим гражданам было комфортнее общаться с органами исполнительной власти, Кабмин запустил экспериментальные цифровые окна регистрации обращений граждан, чат-консультации онлайн и в мессенджерах. Главным образом, новшества коснулись Министерства соцполитики.
“Цифровизация” также должна коснуться и делопроизводства самого правительства, о чем неоднократно заявлял министр Кабинета министров Дмитрий Дубилет.
Министерство юстиции
Министерство под руководством Дениса Малюськи отчиталось о введении новых антирейдерских механизмов. Например, жалобы на незаконные действия государственных регистраторов будет принимать новосозданный Офис противодействия рейдерству.
В 2019 году был проведен аудит государственных реестров, упрощен доступ пользователей к архивным документам (в частности, "отменена необоснованная норма" о повторной выдаче оригиналов архивных документов только три месяца спустя после их возвращения в архив; расширен перечень технических средств для копирования документов; посетителям архивов разрешили копировать своими средствами документы большого формата, старопечатных документов и "пухлых" папок объемных дел).
Создается Единый реестр осужденных и лиц, взятых под арест. Систему тестируют в столичных Голосеевском и Печерском районных отделах пробации, секторе ювенальной пробации Киева и Киевском следственном изоляторе.
По всей стране продолжается установка центров видеомониторинга в межрегиональных управлениях и в каждом учреждении исполнения наказаний (в четвертом квартале 2019 года было дополнительно установлено 690 камер видеонаблюдения; на сегодняшний день используется около 8 тыс. камер).
Минюст разработал и подал в парламент ряд законопроектов, касающихся обеспечения участия присяжных в осуществлении правосудия и усовершенствования порядка формирования списка присяжных заседателей. (По идее законотворца, суд присяжных будет решать о виновности или невиновности в делах, по которым уголовный кодекс предусматривает длительные сроки заключения – более 10 лет, включая пожизненные.
Министерство внутренних дел
В отчете говорится, что благодаря повышению эффективности деятельности МВД (министр Арсен Аваков) и, в частности, Национальной полиции (НП), в 2019 году по сравнению с 2018 годом уменьшилось количество тяжелых и особо тяжелых преступлений (142,5 тыс. преступлений против 171,9 тыс.).
Было обезврежено 275 организованных групп и преступных организаций.
Меньше стали угонять автомобили (5,4 тыс. против 6,5 тыс.), тем временем НП работает над внедрением интеллектуальной системы видеонаблюдения "с сильной аналитической составляющей", чтобы успешнее раскрывать преступления, связанные с незаконным завладением транспортных средств.
Сама же полиция, по данным отчета, стала чаще прибывать по вызову во время (нормативный срок прибытия к месту совершения правонарушений – 20 мин). Сообщается также, что благодаря совместной со спасателями работе полиция в состоянии вовремя прибыть на помощь во всех уголках страны, охватывая более 90% населения.
Для Госслужбы по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС) в 2019 году было за счет госбюджета закоплено новую техникуу, в том числе три современных геликоптера, 10 универсальных снегоходов, 132 пожарные автоцистерны и др. Еще 52 единицы аварийно-спасательной техники и оборудования и 22 специальных автомобиля были переданы спасателям за счет международной технической помощи.
ГСЧС сообщает, что в 2019 году спасатели обеспечили оперативное реагирование на 146 чрезвычайных ситуаций и почти 96 тыс. пожаров, было спасено жизнь 5 тыс. 899 человек.
Кроме этого, было выявлено и обезврежено более 67 тыс. взрывоопасных предметов. Во время исполнения задач по гуманитарному разминированию территорий Донецкой и Луганской областей проверено и разминировано более 3 тыс. гектаров территории и 3,5 гектара акватории водных объектов.
Тем временем Государственная пограничная служба в 2019 году продолжила инженерно-техническое обустройство украино-российской границы, территорий, прилегающих к району проведения операций объединенных сил (ООС) – создано 60,5 км противотранспортных рвов, 67,3 км рокадных дорог (железных, шоссейных или грунтовых дорог в прифронтовой полосе, проходящих параллельно линии фронта и использующихся для маневрирования войск и перевозки материальных средств), 3,7 км заградительных заборов, 21,7 км заграждения из спирали "Егоза", 34 перехода через овраги.
Министерство цифровой трансформации
Правительство Алексея Гончарука стремится к тому, чтобы все публичные услуги государства были доступны гражданам онлайн. Работая над этим, министерство под руководством Михаила Федорова успело ввести несколько отдельных сервисов:
е-Малятко. Позволяет получить 10 услуг, связанных с рождением ребенка. Тестируется в Харькове, Луцке, Кривом Роге и Виннице.
Электронный кабинет застройщика. 9 услуг, предоставляемые без участия чиновников в сфере строительства.
е-Транспорт. Портал электронных услуг, на котором доступно две онлайн-услуги по получению разрешений на перевозку и 6 услуг, касающихся лицензирования автоперевозок.
"Дія". Мобильное приложение, позволяющее получить электронные водительские права и электронное свидетельство о регистрации транспортного средства. Соответствующая онлайн-платформа вместе с приложением в будущем должна объединить в "едином окне" все услуги, которые государство предоставляет гражданам и бизнесу.
Электронный кабинет водителя. Верификация водительских прав в реестре, запись в электронную очередь в сервисные центры МВД, получение разнообразной информации.
Министерство запустило систему "Трембита", которая позволяет информационным ресурсам госорганов безопасно и защищенно обмениваться информацией. Сообщается, что к системе уже подключились 47 госорганов и 14 госреестров.
Ведется работа по цифровизации государственных реестров и объединению их в Единый реестр.
Чтобы доступ к электронным услугам и реестрам имели как можно больше украинцев, министерство занято обеспечением высокоскоростным Интернетом всех международных автотрасс и всех населенных пунктов. Для этого, кроме прочего, мобильным операторам было разрешено проведение рефарминга радиочастот в диапазоне 900 МГц.
При этом, опросы, проведенные по заказу министерства, показали: 37,9% украинцев возрасте от 18 до 70 лет имеют "цифровые" навыки на уровне ниже базового, еще 15,1% вообще ими не обладают. То есть, по стандартам Европы, больше половины украинцев на данный момент "не в цифре". Но хотят овладеть нею, по данным того же исследования (в основном, дети, молодежь и люди с плохим слухом).
Министерство обороны
В отчете говорится, что в 2019 году начата разработка основ новой военной политики – Стратегии военной безопасности, Стратегического оборонного бюллетеня и ориентировочного содержания стратегии международного военного сотрудничества. Должен появиться и новый программный документ, описывающий развитие Вооруженных Сил Украины (ВСУ) на период до 2025 года.
Само министерство с Андреем Загороднюком во главе переустраивают в соответствие со стандартами Северо-Атлантического договора (НАТО). Натовские стандарты внедряются также в подготовку и использование Сил специальных операций ВСУ, а также офицерского состава армии.
Введен новый перечень войсковых званий лиц рядового и сержантского (старшинского) состава. Построены 84 казармы улучшенного планирования на 10 тыс. 500 мест.
"В границах выделенного финансового ресурса на протяжении 2019 года в войска (силы) ВСУ поставлено 7436 единиц новой и модернизированной техники и изделий специального назначения", – говорится в отчете.
На службу поставлены новые переносные ракетные комплексы, самоходные гаубицы, минометы, бронетанковое вооружение, автомобильная техника, беспилотная авиация, самолеты, радиолокационные станции, боевые катера, средства связи.
В министерстве сообщают, что работают над реформированием системы оборонных закупок, цель которого – искоренить коррупцию.
Министерство иностранных дел
В соответствии с трендом на цифровизацию, МИД (министр – Вадим Пристайко) также пошел по пути внедрения электронных услуг в своей сфере деятельности, в частности, консульских услуг (информационно-телекоммуникационная система "е-Консул").
Вместе с Минцифры ведется работа над запуском чат-бота для взаимодействия с консульствами. "Электронную очередь" с декабря 2019 года тестируют в посольствах Украины в Израиле и ФРГ. В некоторых других странах введены дополнительные консульские должности и почетные консульства.
С рядом стран были заключены двухсторонние договора, направленные на либерализацию визового режима.
Повторены некоторые позиции, касающиеся Минэкономики (относительно экспортно-импортных отношений с заграничными соседями). По традиции, описаны визиты украинских правительственных чинов за границу.
Реализовано "210 мероприятий в рамках продвижения международного позитивного имиджа Украины" (какие именно – не уточняется).
А зарубежные диппредставительства способствовали популяризации украинского кинематографа (Каннский кинофестиваль и другие). МИД рапортует, что и украинское книгоиздательство получило правительственную поддержку за рубежом.
После фиксации в отчете этих этно-культурных моментов, говорится уже о взаимодействии с ключевыми международными партнерами Украины в целях противодействия российской агрессии.
Констатируя, что "ни одно государство мира официально не признает аннексию Крыма" и все осуждают агрессию на Донбассе, МИД заявляет: в 2019 году было организовано ряд "адвокационных визитов освобожденных политзаключенных в страны ЕС и международные институции", чтобы обратить внимание на украинский вопрос – нарушение Россией международного законодательства и договоров.
Сохранение и усиление "секторальных" санкций против России со стороны Евросоюза также упоминается в отчете украинского правительства.
"Важным направлением деятельности (украинского МИДа – KV) стали и мероприятия по по противодействию реализации Россией геополитического проекта "Северный Поток – 2" (СП-2), который противоречит энергетическим интересам Украины". Однако побед Киева в правительственном отчете не зафиксировано – говорится лишь о санкциях Конгресса США против подрядчиков "СП-2".
Как собирается решать МИД дипломатическим путем проблему ОРДЛО и АР Крым в отчете говорится лишь в будущем времени. Отмечаются только факты возвращения удерживаемых лиц в конце 2019 года и подготовка к заседаниям Международного арбитража.
В остальном правительство рассчитывает, что ему удастся достичь исполнения взятых Украиной в рамках Ассоциации с ЕС обязательств – путем законодательных и исполнительных решений. Но это – план на будущее, а не отчет о проделанной работе.
Читайте: Зеленский созывает Раду, чтобы перетасовать Кабмин и провести срочные законы
Фото: ZIKКиевVласть
середа, 17 квітня 2024 г.
18:19
УВАГА!!! КиївВлада переїхала на новий домен
п'ятниця, 12 квітня 2024 г.
20:56
“Українська команда” передала велику партію дронів-літаків легендарному батальйону “Ахіллес”, - Палатний
20:51
Ексміністр оборони Резніков став директором безпекових і оборонних програм в ГО “Український інститут майбутнього”
20:45
Начальник КОВА Руслан Кравченко у Чернівцях взяв участь у Конгресі місцевих та регіональних влад при Президентові України
20:34
На київській ТЕЦ-5 встановлять додаткові генератори
20:20
В Україну повернули тіла 99 полеглих захисників
20:02
У Києві з суботи відновлює роботу автобус № 7 (схема)
19:54
На Бахмутському та Новопавлівському напрямках відбито понад 40 атак, загалом на фронті 81 боєзіткнення, - Генштаб ЗСУ
19:43
Представники громадськості вимагають припинити переслідування антикорупційних активістів та журналістів-розслідувачів
19:31
Відзавтра, 13 квітня, столичний автобус № 35 подовжить свій маршрут до вулиці Гліба Бабіча (схема)
19:13
“Укренерго” організувала для ветеранів війни програму навчання та працевлаштування “Разом”
19:01
На Броварщині витратять 1,86 млн гривень на облаштування дитмайданчиків
18:49
На вулиці Богатирській у Києві до 21 квітня обмужать рух транспорту (схема)
18:36
У Броварах з'явився новий патріотичний стінопис “Обіймаю тебе, моя Україно!”
18:17
Столична влада зупинила проведення аукціону з надання в оренду Житнього ринку
18:04
У реєстрі зниклих безвісти наразі налічується понад 2 тисяч дітей
Календар подій