Київоблрада VIII скликання щойно вийшла з зони політичної турбулентності. Протягом 6 місяців від початку каденції в колегіальному органі заявляли про підтасовування голосувань з боку керівництва, простоях, скандалах. Лише в кінці квітня фракції КОР “За Майбутнє”, “Європейська Солідарність” і “Слуга Народу” об'єдналися для переобрання свого голови і нової президії. После цього, як стверджують самі депутати, КОР запрацювала конструктивніше та ефективніше. Про це та інші процеси, а також про соціально-економічне становище Київщини – в інтерв'ю KV розповів голова фракції “За Майбутнє” Ярослав Москаленко.
КиевVласть: Від першого пленарного засідання КОР цього скликання минуло 7 місяців. Як ви оцінюєте ці пів року роботи ради?
Ярослав Москаленко: “Простій” облради я вважаю ключовим при оцінці першого півріччя роботи. Навіть більше – це ключовий фактор, що визначив ситуацію на Київщині загалом. Коли за пів року проводиться лише дві сесії, на одній з яких незаконно, в порушення регламенту, обирається керівництво, а потім включається якийсь “сплячий режим” – це ненормально. Київщину штучно загнали в стагнацію, цілі напрямки видатків не фінансувалися, обласні програми заморозили, тисячі людей не отримували зарплату, а місцева влада фактично опинилася наодинці зі своїми проблемами.Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Ви знаєте, що близько 2 місяців тому нам вдалося змінити керівництво облради і лише з цього часу у нас почалася конструктивна робота. Ми перезапустили обласні програми, профінансували статті видатків, почали стратегічну роботу над кількома важливими напрямками.
Тобто роботу Київської облради оцінюю неоднозначно. З одного боку, погано, що ми втратили стільки часу, але дуже добре, що ми змінили ситуацію і уже практично вийшли на ефективний формат роботи і співпраці.
КиевVласть: Минулої осені вам не вистачило одного голосу, щоб бути обраним головою Київоблради. Після цього ваша фракція пішла у жорстку опозицію до всього, що відбувалося у КОР.
Ярослав Москаленко: Я б назвав це конструктивною опозицією, оскільки ми завжди налаштовані на конструктив. Але у тих умовах будь-яка конструктивна співпраця виявилася неможливою.
У двох словах нагадаю, як усе відбувалося. Цього голосу мені не вистачило не просто так, а тому що серед “Слуг”, ОПЗЖ і “Батьківщини” пройшла дуже жорстка рознарядка щодо моєї непідтримки. Тиск у цих фракціях на своїх же депутатів був шалений, я вважаю, що він підпадає під статтю Кримінального кодексу “Перешкоджання діяльності депутата”. Для контролю над голосуванням депутатам давали різнокольорові ручки, змушували їх покидати залу засідань, вигадали абсолютно незаконну схему з окремими бюлетенями для кожного кандидата, поспіхом і фактично таємно змінили лічильну комісію, перенесли місце голосування. Увінчалось це все урочистим голосуванням з демонстрацією на камери заповнених бюлетенів так, щоб було видно вибір депутата. Це організували безпосередньо люди, які потім стали керівництвом облради.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
Ми вийшли з цього процесу відразу ж. Уже під час повторного голосування з незаконними розділеними бюлетенями я відкликав свою кандидатуру, бо зрозумів до чого все йде. Абсолютно аналогічна ситуація трапилася у КОР в 2015 році, коли ті ж фракції ОПЗЖ і “Батьківщини” провернули такий же фінт і прийшли до влади в облраді шляхом маніпуляцій і схем. У 2015 році вони втягнули у свої ігри “Євросолідарність”, у 2020-му – “Слуг народу” і Олександра Склярова. Словом, на наших очах відбувалося абсолютне беззаконня і ми вирішили, що йдемо до суду. Жодна інша стратегія для нас виглядала неетичною, оскільки всі вони включали б той чи інший рівень співпраці з незаконно обраним керівництвом і участь у цій вакханалії.
КиевVласть: Яку роль у цьому відіграв нардеп Олександр Дубінський, якого ще називали куратором “Слуг” Київщини?
Ярослав Москаленко: Мені складно про це говорити, оскільки я жодним чином не є причетним до команди “Слуг народу”. З того, що я чув, у Дубінського було дуже чітке завдання: головою облради має бути обраний саме “слуга”. Як досвідчений і професійний політик, Дубінський своє завдання виконав. Але, і це вже моя думка, він не дуже заглиблювався у деталі і всі ці інтриги, в результаті яких і з'явилася кандидатура Склярова. А у Склярова була своя гра і свої стосунки з ОПЗЖ і “Батьківщиною”.
Читайте: “Три фракції Київоблради позбавили конкурентів Склярова права бути обраними головою Київоблради”, – адвокатка
КиевVласть: Потім був сумнозвісний “простій”?
Ярослав Москаленко: Так. Але ми у “За Майбутнє” були впевнені, що виграємо в суді справу щодо незаконного обрання керівництва КОР, тому не панікували. Якщо я правильно пам'ятаю, то позовну заяву я подав уже наступного ж дня і ми почали працювати на юридичному рівні. Ну і, повторюсь, у нас не було іншого виходу, оскільки ми не хотіли бути причетними до беззаконня.
Читайте: “За Майбутнє” Киевщины успешно оспорила в суде регламент Киевоблсовета VIII созыва
КиевVласть: Однак керівництво облради було змінене іншим шляхом.
Ярослав Москаленко: У фракціях, які склали ту коаліцію, з самого початку не було єдності. Уже у вечір після незаконного голосування за Склярова зі мною зустрічалися двоє депутатів зі “Слуги народу” і один із “Батьківщини”, які розповіли, що їх змусили дати голоси, але більше вони не будуть брати участі у цій коаліції. А потім Скляров і компанія залягли на дно і з кожним тижнем все більше депутатів, зокрема зі “Слуги народу”, задавалися питанням, що ж відбувається у них у фракції, в облраді, в області загалом. У них наростало нерозуміння, зростав градус напруги, і в якийсь момент ми усі зрозуміли, що готові до переформатування облради.
Але наголошую на тому, що наш позов щодо незаконності обрання Склярова досі знаходиться в суді, ми не збираємося його відкликати. По ньому уже навіть є позитивне рішення суду і залишилося пройти усі апеляційні інстанції. Навіть сьогодні, коли керівництво КОР уже змінилося, ми принципово доведемо цей процес до логічного завершення, щоб було створено прецедент. Щоб у майбутньому кожен керівник виборного органу знав, що його чекатиме в суді після таких порушень, а суди мали приклади вирішення таких спорів. Аналогічно ми уже довели до кінця питання незаконної зміни регламенту від попередньої президії КОР.
Ми хочемо показати, що Київська облрада – це місце законності. І доки є наша фракція – ніхто безкарно не порушуватиме тут закони і регламент.Читайте: “За Майбутнє” обещает продолжить отстаивать соблюдение закона в стенах Киевского облсовета
КиевVласть: Чому ви не висунули свою кандидатуру знову, при переобранні голови КОР у новому форматі?
Ярослав Москаленко: Ми завжди були за командну роботу у її найширшому розумінні. Як бачите, цього разу ми взагалі не подавали нашої кандидатури на посаду голови. Нам подобається нинішній формат роботи КОР і ми довіряємо нашим партнерам. Ми вважаємо себе частиною спільної команди більшості в облраді. Виходячи з цього, посади для нас не є принципово важливими.
Так само посади не важливі особисто для мене. Тому на посаду першого заступника ми висунули Ярослава Добрянського, який є супердосвідченим управлінцем з 20-річним стажем. Мені важко придумати кращу кандидатуру. А пів року тому ситуація була дещо іншою, тому тоді ми висували мою кандидатуру.
Я вважаю свою місію на цьому етапі виконаною. Ми повернули облраду у русло законності і перезапустили Київщину. У фракції “За Майбутнє” потужна професійна команда, якій я довіряю на сто відсотків. Наші депутати працюють у президії і комісіях. Цього цілком достатньо для мене. Я продовжу працювати у фракції і комісії з питань свободи слова і ЗМІ, де я є заступником голови. Ключовим словом у нас залишається “команда”.
Окрім того, особисто я планую зосередитися на кількох масштабних загальнонаціональних проєктах, від яких виграє, в тому числі, і Київська область.
КиевVласть: Що саме було зроблено, відколи у КОР сформувалася нова більшість і було обране нове керівництво?
Ярослав Москаленко: По-перше, і найголовніше, ми перезапустили Київщину. Повторюсь, область була у стагнації. Пів року усі програми були практично заморожені, оскільки попереднє керівництво КОР не могло навіть знайти голоси для їх затвердження чи продовження. Ми відразу ж внесли зміни до 14 обласних програм, які передбачають мільярдне фінансування з різноманітних бюджетів. До прикладу, лише на дитячу соціальну інфраструктуру – дитсадки, школи тощо – ми виділили близько 324 млн грн. Фінансування програми “Здоров'я Київщини” збільшили на 10 млн грн. На дороги області піде більше мільярда гривень, причому абсолютна більшість цих коштів – не з обласного бюджету.
Ми прийняли низку організаційних рішень та змін до статутів комунальних підприємств, які теж допоможуть перезапустити їх. Наприклад, ми схвалили безоплатну передачу майна з балансу Білоцерківського протитуберкульозного диспансеру на баланс Білоцерківського обласного онкологічного диспансеру. Це дозволить продовжити реорганізацію медзакладів у місті і наблизити появу сучасного онкоцентру, який обслуговуватиме усю область.
Читайте: Київська облрада “впритул” зайнялася проблемами Білої Церкви
Не можу не згадати про ситуацію з трьома громадами області: Поліською, Іванківською і Славутицькою. Справа в тому, що коли на ЧАЕС будували Централізоване сховище відпрацьованого ядерного палива, Енергоатом взяв на себе зобов’язання перед цими громадами – їм пообіцяли 10% від вартості цього будівництва. А це величезні кошти, які могли б вирішити переважну більшість проблем цих громад. Ви ж розумієте, що це дуже депресивні громади, економіка та інфраструктура яких підточена безпосередньою близькістю до Зони відчуження. Словом, там цих коштів досі не бачили. Тому ми підняли це питання перед Володіним і обласним керівництвом і будемо вимагати, щоб зобов’язання перед цими громадами були виконані.Читайте: “За Майбутнє” закликала владу Київщини вирішити питання боргу “Енергоатому” перед громадами біля Зони відчуження
КиевVласть: З останнього “ударного” голосування депутатів КОР виглядає, що новій коаліції вдалося досягти необхідного рівня довіри, взаєморозуміння і співпраці з обласною владою.
Ярослав Москаленко: Безумовно це був один з ключових моментів. І я, чесно кажучи, навіть не очікував такого конструктиву. Ми схвалили близько 40 звітів щодо виконання обласних програм, схвалили звіт про виконання обласного бюджету. І усе це відбулося виключно у рамках закону і регламенту.
Ми у фракції “За Майбутнє” чітко розуміємо, що найбільше вини і відповідальності за ту кризу лежить на Олександрові Склярову і попередньому керівництві облради.
КиевVласть: У червні керівництво та депутати облради провели низку зустрічей з керівниками медзакладів області щодо ситуації з фінансуванням. Які результати?
Ярослав Москаленко: Спочатку розповім про мету. На жаль, переважна більшість медичних закладів Київської області опинилися у досить скрутному становищі. У рамках медичної реформи Національна служба здоров'я України отримала повноваження щодо державного фінансування лікарень, у той час як їх перевели на баланс громад. При цьому, НСЗУ до фінансування підходить дуже жорстко. Кожен медзаклад повинен довести, що має усі необхідні ресурси – фінансові, людські, матеріально-технічні – для лікування за конкретним напрямком. Довели – НСЗУ дає відповідний пакет фінансування. Не змогли довести – вибачайте. Це називається “гроші ходять за пацієнтом”. Усі фінансові потреби лікарні, які не покриваються НСЗУ, лягають на плечі громад. Які переважно не витягують такі фінансові навантаження.
Читайте: Председатель Иванковской ОТО ежемесячно ищет деньги на зарплаты врачам – Ярослав Москаленко
На жаль, такий механізм призвів до своєрідного замкнутого кола. Лікарня не може отримати пакет фінансування за конкретним напрямком, бо, наприклад, не має для такого лікування обладнання. Але вона й не в змозі його закупити, бо ледве зводить кінці з кінцями.
Тому ми вирішили розірвати це замкнене коло. Ми профінансуємо для медзакладів ті напрямки, на які вони не отримують коштів від НСЗУ. Завдяки цьому вони зможуть закупити обладнання, сформувати базу, запросити лікарів і відкрити кабінети. І вже після цього вони отримають фінансування від НСЗУ.
Остаточних результатів і висновків поки що немає, оскільки ми все ще працюємо над цим. Проміжний результат – ми уже маємо чітку картину проблем і потреб переважної більшості комунальних медичних закладів області. Наразі наше завдання – опрацювати цю інформацію і уже в рамках бюджетного процесу-2022 скласти на її основі відповідні статті видатків.Читайте: Богуславская больница почти вдвое увеличила финансирование от НСЗУ
КиевVласть: До речі, бюджетний процес не за горами?
Ярослав Москаленко: Так, ми уже почали працювати над Бюджетом-2022. Щодо цього фракція “За Майбутнє” має одну дуже чітку умову: весь процес має бути максимально прозорим. Усі напрямки фінансування, усі статті мають пройти широке обговорення. Усі консультації, в тому числі з обласною чи центральною владою, мають відбуватися на рівні комісій і робочих груп. Усі політичні сили і депутати мають право брати участь у цьому процесі. Під час останньої сесії ми уже показали досить високий рівень відкритості і співпраці з обласною владою, тому думаю, що вийде й цього разу.
КиевVласть: Ви говорили про масштабні проєкти, на яких плануєте зосередитися. Про що йдеться?
Ярослав Москаленко: Один з таких проєктів – Київська обхідна дорога. Хоча йдеться нібито про місто Київ, але за планом вона має пройти територією області. Тому Київська облрада не може не включитися у цей проєкт, оскільки ми маємо дуже пильно проконтролювати його виконання з тим, щоб були враховані саме наші інтереси – мешканців області і конкретно тих населених пунктів, де вона проходитиме.
Ми розуміємо, що Києву та всій державі потрібна ця дорога. Більш того, столичні чиновники включають цей проєкт у ширший контекст створення столичної агломерації. Так-от, оскільки ми, Київщина, маємо бути частиною цієї агломерації, значить і наші інтереси мають бути враховані максимально. Інакше обласна рада просто не допустить цей проєкт до реалізації.
В першу чергу, йдеться про два аспекти. Перший – власне інфраструктурний. Ми розуміємо, що агломерація, по-факту, уже існує. Дуже багато мешканців Київщини працюють у столиці (і, до речі, сплачують там податки), а живуть, відпочивають, лікуються – в області. Вони щодня вранці їдуть до Києва, а ввечері повертаються додому. Йдеться про сотні тисяч людей. І сьогоднішня транспортна інфраструктура зовсім не справляється з таким навантаженням. Тому майбутня дорога, з нашої точки зору, має дуже серйозно спростити їм життя. Зважаючи на те, які ресурси буде у неї вкладено, вона має стати інфраструктурним проривом і одним з драйверів економіки Київщини саме у розрізі покращення умов для економічної, трудової, туристичної мобільності.
Другий момент – довкілля. Поточний проєкт не ідеальний і до нього багато претензій у екологів та спеціалістів. Тому наше завдання – налагодження максимально конструктивного діалогу із залученням усіх сторін. Фінальний проєкт має бути надбанням усіх – державної, столичної і обласної влади, Київоблради, територіальних громад, де проходитиме дорога, екологів, інших профільних спеціалістів.
Це, звісно ж, дуже непросто – знайти баланс між захистом довкілля і втіленням такого потужного інфраструктурного проєкту. Ми розуміємо, що в будь-якому випадку буде великий спротив з боку певних груп населення, адже дорога проходитиме через землі громад і кожен відстоюватиме свої інтереси. Тут безумовно присутня значна соціальна напруга. Нам треба повернути процес у конструктивне русло, знайти точки дотику, запустити реальну роботу. Доопрацьований проєкт мусить бути максимально лояльним і до екологічних, і до соціальних застережень. Це наша принципова позиція.
КиевVласть: Ви багато говорите про довкілля і потребу зміни нашої екологічної парадигми. Що саме необхідно?
Ярослав Москаленко: Це якраз другий напрямок, на якому я планую зосередитися. Сьогодні екологічні проблеми уже є одними з тих, що визначально впливають на якість життя мешканців як Київщини, так і всієї країни. Для початку я хочу сконцентруватися на проблемі сміття і сміттєзвалищ, адже ситуація на Київщині у цьому плані катастрофічна. Абсолютно усе сміття, що продукує Київ, вивозиться на полігони і сховища області. Минулого року звезли 2 мільйони тонн сміття, 80% якого було з Києва. При цьому офіційно відкритий і працює лише один полігон. Усі інші переповнені і офіційно закриті. Але це, звісно ж, нікого не зупиняє.
Сміттєзвалища – це справжня катастрофа для України. Життя людей поблизу сміттєзвалищ дуже часто перетворюється на пекло. Офіційної статистики про такий вплив в Україні, звісно ж, немає. Чиновникам абсолютно невигідно її вести, тому що тоді доведеться щось робити і зі сміттям, і з промисловим забрудненням довкілля. Водночас фахівці говорять, що навіть офіційно облаштовані полігони стають небезпечними для довкілля і здоров'я людей, коли перевищуються ліміти їх використання. Вони забруднюють ґрунт, ґрунтові води і повітря. Наприклад, повітря поблизу полігонів насичується мікропластиком, який значно підвищує ризик виникнення раку.
Одним з найбільш поширених методів поводження зі сміттям у цивілізованому світі є переробка на сміттєпереробних заводах. А ми у 2021 році досі викидаємо сміття на звалища. У нас переробляється лише 5% відходів.
Як Київщині, так і всій Україні потрібні сміттєпереробні заводи. Це просто наш обов'язок перед людьми. Але сміттєвий бізнес не настільки прибутковий, як прийнято вважати, тому ніхто на цей ринок і не поспішає. Наше завдання як депутатів обласної ради – створити умови для появи таких заводів. Для цього потрібна співпраця з державною владою. КОР, КОДА і центральна влада мають напрацювати механізм і разом створити умови для того, щоб справа зрушила з мертвої точки. І ми повинні рухатися якнайшвидше, бо, наприклад, люди у Нових Петрівцях уже на всі сто відчувають радість життя поблизу сміттєзвалища. Це має стати нашим соціальним проєктом. Над цим ми уже працюємо в партії “За Майбутнє” і запрошуємо інших приєднуватись до нас. Бо це якраз той випадок, коли “завтра буде пізно”.
КиевVласть: Тобто, йдеться про два великі проєкти – Київська обхідна дорога і вирішення проблем зі сміттєзвалищами?
Ярослав Москаленко: Є ще третій. Це будівництво нової, суперсучасної обласної клінічної лікарні. До цього ми дійшли якраз у процесі спілкування з представниками обласних медзакладів і вивчення ситуації з медициною в області. Ми зрозуміли, що питання уже стоїть дуже гостро і розглядаємо його стратегічно, у контексті системного розвитку усієї інфраструктури області, в тому числі й медичної.
Я уже казав, що в процесі медреформи Київщина зіткнулася із серйозними проблемами у сфері охорони здоров'я. Ми в облраді зрозуміли, що держава уже вважає свою місію виконаною, тому далі усе на наших плечах. Після наших консультацій з представниками абсолютно усіх медзакладів області ми дійшли висновку, що Київщині потрібен цей проєкт. Він вирішить значну частину проблем, а іншу, як я вже казав, вирішить наше дофінансування інших медзакладів, щоб вони могли розширити пакети фінансування від НСЗУ. Таким чином ми будемо завершувати медичну реформу на Київщині, яку держава залишила нам недоробленою.
Вважаю, що цей проєкт має бути втілений за поточного скликання обласної ради, і ми над цим активно працюємо, процес уже запущено. Ми маємо попередні домовленості з представниками влади і громад, під будівництво уже виділено землю в Гатнянській територіальній громаді, що під Києвом. Наразі працюємо над виділенням коштів на початок реалізації цього проєкту у Бюджеті-2022. Ми, фракція “ЗА МАЙБУТНЄ”, маємо дуже чітке бачення: нинішня обласна рада має втілити цей проєкт до завершення поточної каденції. Абсолютно впевнений, що за 4 роки Київщина матиме найсучаснішу суперклініку.
Загалом, якщо нам вдасться реалізувати ці три проєкти, то за 4 роки Київщина буде областю з динамічною економікою, класною системою охорони здоров'я, увагою до проблем довкілля. Тобто уже за 4 роки ми матимемо на Київщині зовсім іншу якість життя з позитивною динамікою. Це і є моєю особистою метою.
Читайте: К 2023 году могут вывести из оборота все пластиковые пакеты, – Ярослав Москаленко
Фото: соцмережіКиевVласть
Нацполиция как минимум до сентября 2021 года будет расследовать законность строительства нескольких домов ЖК “Parkland” в микрорайоне Жуляны. Правоохранителей заинтересовало, каким образом застройщик “ZIM Capital Group” начал возводить четырехэтажные многоквартирные дома на 12 участках площадью 0,97 га, на которых можно строить лишь частное жилье, дачи или гаражи. Земельные участки принадлежат целому ряду компаний и людей, которые, похоже, связаны с экс-нардепом Дмитрием Андриевским (на фото).
Впрочем, следствие проводится достаточно пассивно, что дает основания полагать, что участникам схемы удастся избежать какой-либо ответственности.Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Как стало известно KV, 23 июня 2021 года Соломенский районный суд Киева продлил срок расследования уголовного производства №12020100090004144 на 3 месяца – до 23 сентября 2021 года.
Указанное производство было открыто Соломенским управлением Нацполиции Киева 23 июня 2020 года. Правоохранители инкриминируют фигурантам этого дела совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 197-1 (самовольное занятие земельного участка) и ч.1 ст. 367 УК Украины (служебная халатность).
Как указано в материалах дела, расследование было начато по заявлению некоего депутата Верховной Рады (его имя и фамилия не уточняется. – KV). Народный избранник обратил внимание на то, что в микрорайоне Жуляны, на 12 участках по ул. Березовой и ул. Малиновой, происходит, цитируем, “незаконное строительство жилищного комплекса (ЖК)”. Название этого ЖК также не указано.
Выдержка из материалов дела
В материалах следствия сообщается, что этими участками владеет одно физическое лицо, а их целевое назначение – “для индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства”. В ходе расследования правоохранители получили подтверждение нарушения требований соблюдения целевого назначения данной земли от Главного управления Госгеокадастра в Киеве. В свою очередь, в Департаменте по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК) КГГА следователям сообщили, что данная структура не выдавала и не регистрировала документы, которые предоставляют право на выполнение подготовительных, строительных работ, а также документы, подтверждающие готовность к эксплуатации объектов строительства.
В связи с тем, что срок следствия истекал 23 июня 2021 года, следователь Соломенского управления Нацполиции Киева Фарид Казарян просил продлить его на 12 месяцев – чтобы успеть провести осмотр вышеуказанных земельных участков, осуществить строительно-техническую, земельную и оценочную экспертизы и т.д. Однако судья Соломенского райсуда Галина Козленко посчитала, что полицейскому для окончания этого расследования хватит и 3 месяцев.
По информации сайта “Нерухомі”, по указанным в материалах дела адресам расположена часть домов ЖК “Parkland” – проекта девелоперской компании “ZIM Capital Group”. Следователей Нацполиции, вероятно, заинтересовало строительство конкретных зданий – так называемых “смарт-домов” высотой в четыре этажа. Всего в указанном комплексе запланировано строительство 18 таких домов – судя по всему, как на тех участках, которые попали в поле зрения полиции, так и на других, соседних. К слову, в некоторых таких домах уже продаются квартиры.
Ориентировочное расположение “смарт-домов” ЖК “Parkland” на карте
В связи с вышеизложенным KV решила проанализировать, кто и на каких основаниях строит указанный комплекс.
История строительства
Как стало известно KV, 18 декабря 2008 года Киевсовет своим решением №922/922 бесплатно передал в частную собственность физическим лицам 1290 земельных участков в микрорайоне Жуляны на границе Соломенского и Голосеевского районов. Общая площадь этой земли составила 115,9 га: 975 участков площадью 83,2 га предназначались для строительства и обслуживания жилых домов, еще 315 участков площадью 32,7 га – для ведения садоводства. Согласно принятому решению, горсовет изъял эту землю из зоны зеленых насаждений общего пользования и перевел по функциональному назначению в территорию усадебной жилой застройки. При этом, часть переданной физлицам земли общей площадью 6,53 га на тот момент находились в пользовании двух гаражных кооперативов (“Жуляны-1” и “Центр”), в связи с чем столичные власти прекратили такое право пользования.
В указанный перечень участков попала и земля, на которой спустя почти десятилетие началось строительство ЖК “Parkland”. Речь идет о порядка четырех десятках участков общей площадью более 3,6 га. Это – приблизительные данные, которые базируются на информации, опубликованной на порталах “ЛУН” и “Нерухомі”. Между тем, KV не удалось найти в открытых источниках точные цифры об общей площади такой земли, а также о количестве участков, которые столичные власти передавали частным лицам для строительства домов и на которых в итоге началось строительство упомянутого комплекса. Однако, известно, что в указанный перечень вошли в том числе 12 участков по ул. Березовой и ул. Малиновой общей площадью 0,979 га – та самая земля, строительство на которой заинтересовало полицейских Соломенского района.
При этом, как выяснила KV, в дальнейшем некоторые физические лица, которые получили землю от столичного горсовета, продали или “подарили” свои земельные участки другим лицам. Более того – можно предположить, что эти участки даже сменили нескольких владельцев. Это касается в том числе и земли, на которой строился и строится ЖК “Parkland”.
К примеру, владельцем участков с кадастровыми номерами 8000000000:72:313:0016 и 8000000000:72:314:0005 (целевое назначение – “для индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства”) с 2016 года является Александр Заголюк, а участком с кадастровым номером 8000000000:72:300:0021 с 2019 года владеет ООО “Строительная группа “Столица”. Последний участок, к слову, может быть использован для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (с пометкой “приусадебный участок”). В свою очередь, владельцем всех 12 участков, которые фигурируют в уголовном производстве, с 2018 года значится Максим Тимчишин. В частности, речь идет об участках с кадастровыми номерами 8000000000:72:301:0019, 8000000000:72:301:0024 и 8000000000:72:301:0047. Эта земля также предназначена для индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства.
Само строительство ЖК “Parkland” началось в 2015 году. Тогда застройщик ZIM Capital Group обещал построить в микрорайоне Жуляны 20 жилых домов высотой в 7-10 этажей. Спустя два года, в 2017 году, планы существенно подкорректировались – речь шла о строительстве 35 домов, среди которых и упомянутые выше “смарт-дома”.
Компания выбрала достаточно сложный, но, видимо, “единственно правильный” для нее путь – застройщик оформлял разрешительные документы в разных случаях либо на каждый дом отдельно, либо на группу из нескольких домов. В связи с масштабами строительства и большим количеством участков, которые попали под застройку, установить законность выдачи документов и достоверность указанных в них “строительных” сведений – задача не из простых. Тем не менее, реестр Государственной архитектурно-строительной инспекции (ГАСИ) дает возможность прояснить некоторые важные детали. К примеру, по данным реестра, заказчиками строительства разных домов указанного ЖК выступали разные физические и юридические лица, среди которых – ООО “Зим Кэпитал Групп” и ООО “Скайпарк-Групп”. При этом, в случае с разными домами заказчики строительства декларировали намерения построить то “дома многоквартирные массовой застройки”, то “дома усадебного типа”, то “дома многоквартирные повышенной комфортности, индивидуальные” – видимо, в зависимости от каких-то понятных застройщику обстоятельств.
В июле 2018 года Департамент градостроительства и архитектуры КГГА своими приказами №599, №600 и №655 утвердил Градостроительные условия и ограничения (ГУО) на проектирование застройки 12 участков, которые фигурируют в вышеупомянутом уголовном производстве (по 4 участка в одном ГУО). Заказчиком выдачи этих документов был указан все тот же Максим Тимчишин – владелец этой земли. Все ГУО предполагали, что он может проектировать строительство “индивидуального жилого дома (усадебного типа)”. Сколько домов могло быть построено на этих участках, в ГУО не уточнялось. Вместе с тем, в документах указывалось, что высота зданий не должна превышать 4 этажа (14,6 метров).
23 октября 2019 года ГАСИ своими разрешениями № ІУ 113192962208 и № ІУ 113192962234 разрешила проведение работ по строительству индивидуальных жилых домов усадебного типа на 8 из 12 принадлежащих Максиму Тимчишину участках. При этом, второе разрешение отсутствует в реестре ГАСИ – о его наличии еще в ноябре 2019 года сообщала на своей странице в Facebook ОО “Стоп произволу” (ГО “Стоп свавіллю”). Между тем, в разрешении № ІУ 113192962208 было указано, что находящийся на участках застройки четырехэтажный дом должен де-юре состоять из одной “квартиры” общей площадью 2951,6 кв.м. Подрядчиком строительства в этом же разрешении было указано ООО “Строительная группа “Столица” – владелец одного или даже нескольких участков, на которых расположены дома ЖК “Parkland”.
В декабре 2019 года ОО “Стоп произволу” обратилось к тогдашнему премьер-министру Украины Алексею Гончаруку с просьбой проверить законность строительных работ на нескольких участках в микрорайоне Жуляны и в случае выявления нарушений – привлечь виновных к ответственности. В перечень участков, на которых, по мнению общественных активистов, проводились сомнительные работы, попали и 8 участков, которые в дальнейшем фигурировали в упомянутом уголовном производстве.
В частности, в ОО “Стоп произволу” указывали на то, что такие участки используются не по целевому назначению. Также общественные активисты обратили внимание на тот факт, что, в соответствии с Государственными строительными нормами (ДБН), на территориях усадебной застройки, в которую входят эти участки, дома могут быть не выше 3-х этажей без учета мансарды. При этом, в ДБН, дескать, четко обозначено, что размещение многоквартирных (секционных) домов в кварталах усадебной застройки не допускается.
Читайте: Премьеру Гончаруку пожаловались на ЖК SKYLAND и PARKLAND в Жулянах
29 апреля 2021 года, уже в ходе расследования уголовного производства, ГАСИ зарегистрировала сертификаты о принятии в эксплуатацию законченных объектов строительства – домов на упомянутых выше 8 участках (документы № ІУ123210407224 и №ІУ123210407551). Сколько домов было построено, в документах не сообщается – уточняется лишь общий объем строительства (27524 кв.м на 8 участках) и общая площадь квартир или квартиры (5903,2 кв.м на 8 участках).
Кто стоит за строительством
По данным аналитической системы Youcontrol, ООО “Зим Кэпитал Групп” (заказчик строительства некоторых домов в ЖК “Parkland”) было основано в июня 2011 года. Руководителем компании указан житель Киева Евгений Степанюк, учредителями – еще один житель столицы Андрей Мацийчук (также значится конечным бенефициаром данного ООО) и кипрская фирма “Квербинелло Холдингс ЛТД”.
ООО “Строительная группа “Столица” (владелец некоторых участков под указанным ЖК и подрядчик строительства некоторых домов) было зарегистрировано в октябре 2018 года. Его руководителем и учредителем значится все тот же Евгений Степанюк. В свою очередь ООО “Скайпарк Групп” (еще один заказчик строительства) было зарегистрировано в марте 2015 года. Учредителем и руководителем компании указан киевлянин Валерий Яроцкий.
С 2016 по 2019 год руководителем и учредителем ООО “Зим Кэпитал Групп” был указан Александр Заголюк – официальный владелец ряда участков под ЖК “Parkland”. Он же несколько месяцев в 2019 году значился одним из учредителей ООО “Скайпарк Групп”. Еще несколько лет назад СМИ называли Заголюка владельцем компании-застройщика “ZIM Capital Group”. В свою очередь, упомянутый выше Максим Тимчишин также не чужой для этой компании человек – он значится конечным бенефициаром и руководителем ООО “Зим Констракшн”, которое было указано одним из подрядчиков строительства ЖК “Parkland”.
Отметим, “Наші гроші” связывали застройщика “ZIM Capital Group” с окружением нардепа VII-VIII созывов Дмитрия Андриевского. В частности, он неоднократно проводил мероприятия от имени себя и этой компании.
Как сообщала KV, в последние месяцы “ZIM Capital Group” фигурировал в сразу в нескольких скандалах. При этом, в большей степени они связаны с намерениями компании застроить курортную и достаточно престижную столичную местность – Пущу-Водицу (Оболонский район).
Так, в ближайшее время под брендом указанного застройщика в Пуще-Водице может вырасти новый ЖК – на месте бывшего санатория имени Первого мая по ул. Николая Юнкерова, 37. Общественность недовольна: вместо индивидуальных жилых домов, которые можно строить в данной локации, планируют возвести полноценный многоквартирный дом. Также активисты возмущены тем, что ради новой стройки были снесены вековые деревья (дубы и сосны), и опасаются уничтожения находящегося рядом памятника архитектуры – деревянной дачи, построенной в начале XX столетия.
Читайте: Скандал в Пуще-Водице: общественность возмущена строительством очередного ЖК на месте санатория
А в середине июня 2021 года общественность зафиксировала тяжелую технику прямо посреди Национального природного парка “Голосеевский” – на территории участка площадью почти 21 га по ул. Лесозащитной, 17 (Пуща-Водица). Эта земля ранее имела рекреационное назначение, а в 2007 году столичный горсовет передал ее в аренду под усадебную жилую застройку ЧП “Продмарт” – компании из орбиты Дмитрия Андриевского. В 2020 году появилась информация о том, что “осваивать” данную землю планирует “ZIM Capital Group”, а в 2021 году на этой территории был уничтожен целый выдел двухсотлетнего дубового леса. В течение нескольких дней июня с.г. на указанном участке длилось противостояние между общественностью и охраной застройщика: активисты пытались разрушить бетонный забор с колючей проволокой. В конечном итоге, 22 июня, мэр Киева Виталий Кличко пообещал, что Киевсовет снова рассмотрит вопрос о расторжении договора аренды этой земли, и в тот же день столичные городские службы занялись демонтажем строительного забора.
Читайте: Столичные коммунальщики и активисты демонтируют забор вокруг строительства в Пуще-Водице (видео)
Напомним, Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих. Она же исполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года. Ранее, с 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года, этим департаментом руководил упомянутый выше Петр Оленич, который со 2 апреля 2021 года занимает должность замглавы КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий и курирует земельные вопросы. Департамент градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года возглавляет Александр Свистунов.
Фото: коллаж KVКиевVласть
13 июля на сессии общины Бориспольского городского совета депутат Евгений Грона (“Оппозиционная платформа – За жизнь”) был избран заместителем главы Владимира Борисенко.
Об этом KV стало известно в ходе заседания очередной сессии Бориспольского горсовета. Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Перед голосованием за назначение Евгения Гроны заместителем главы, он выступил с трибуны.
“Многие из вас меня уже знают. Я родился в городе Белая Церковь, но жил и учился в городе Борисполь. Отсюда мои родители, дедушки, бабушки. Поэтому я очень заинтересован в том, чтобы наша община развивалась. Есть у нас много проблем, мы о них знаем, но чтобы их решить, нужен не один год. Например, такая проблема, как мусорная свалка (ранее на сессии поднималась проблема Глыбоцкой свалки, – ред.), является важной как для главы, так и для заместителей и депутатского корпуса. Я понимаю всю ответственность, которая предусматривается данной должностью (заместителя главы, – ред.) и хочу вам заявить, что я готов работать для развития нашей общины”, – говорит он.
Глава Бориспольской общины Владимир Борисенко отметил, что после вступления на должность заместителя, Евгению Гроне будет необходимо сложить депутатские полномочия. Решение поддержали 34 депутата.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
На этом же заседании депутаты поддержали решение относительно изменения целевого назначения земли, которая принадлежит новоиспеченному заместителю. Решением был утвержден проект землеустройства относительно отвода земельного участка, находящегося в пользовании Гроны, со сменой целевого назначения с земель для размещения и эксплуатации зданий и сооружений автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на земли для строительства и обслуживания других зданий общественной застройки по ул. Киевский Шлях, 2/17. Площадь участка составляет 0,9374 га.
Справка KV. Евгений Николаевич Грона родился 28 мая 1988 года в г. Белая Церковь. Член партии "Оппозиционная платформа – За жизнь" ("ОПЗЖ"), от которой был избран депутатом Бориспольского горсовета и также баллотировался на голову ОТО (занял 5-е место с 1622 голосов, 7,56%). Был депутатом предыдущего созыва Бориспольского горсовета от "БПП". Его отец Николай Грона также является депутатом Бориспольского горсовета (“ОПЗЖ”).
Евгений Грона является основателем одного из крупнейших частных предприятий Борисполя – "Автосервис", вид деятельности компании – пассажирский наземный транспорт городского и пригородного сообщения. Также Грона среди учредителей малого частного предприятия "Марианна", которое занимается деятельностью в сфере ресторанов и оказание услуг питания, ООО "Детективно юридическая компания Аякс" (деятельность в сфере права), ООО "Энерготрейд ЛГ" (торговля газом через местные трубопроводы). Все компании зарегистрированы в Борисполе.
Напомним, еще в феврале этого года KV писала, что у мэра Борисполя Владимира Борисенко могут появиться новые заместители. Речь шла об Евгении Гроне, Людмиле Быстрой, Виталии Горкуне и Ларисе Даценко. Сам градоначальник тогда отрицал такие слухи и утверждал, что в повестке дня сессии подобный вопрос отсутствует.
23 февраля новыми заместителями Владимира Борисенко были назначены Виталий Горкун и Людмила Быстрая. Они заняли должности Людмилы Пасенко и Людмилы Ковалевой, которые переведены в другие структурные подразделения исполнительного комитета.
Читайте: Мэром Борисполя избран Владимир Борисенко
Фото: wikimedia.org КиевVласть
В январе – июне 2021 в местные бюджеты от налогоплательщиков поступило 8,7 млрд гривен. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года этот показатель вырос на 21% или 1,5 млрд гривен.
Об этом KV стало известно из сообщения пресс-службы ГУ ГНС в Киевской области.Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Больше всего средств для развития местных общин было уплачено налогоплательщиками Бучанского района – 2 млрд гривен, Белоцерковского – 1,3 млрд гривен и Броварского – 1,2 млрд гривен.
В разрезе основных платежей в местную казну уплачено 5,7 млрд гривен налога на доходы (прирост составил 23%, или более 1 млрд гривен).
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
Плательщики налога на землю за полгода направили 743,3 млн гривен (на 66 млн гривен больше, чем за аналогичный период прошлого года).
Также плательщиками столичного региона внесены 288,7 млн гривен налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка (рост составил 39%, или 81 млн гривен).
Владельцы элитных автомобилей уплатили 5,6 млн гривен, при этом юрлица уплатили 3,1 млн гривен, а физлица – 2,5 млн гривен.
Кроме того, почти на 19% или на 207 млн гривен увеличились поступления от уплаты единого налога: полугодовой взнос от малого и среднего бизнеса составляет 1,3 млрд гривен.
Почти 300 млн гривен в бюджеты поступило от уплаты акцизного налога с реализации субъектами хозяйствования розничной торговли подакцизными товарами (рост составил 26% по сравнению с аналогичным периодом 2020 года).
Как ранее сообщала KV, за пять месяцев 2021 года землевладельцы и пользователи направили в бюджеты территориальных общин 608 млн гривен платы за землю. Таким образом, этот показатель вырос на 19% или 95 млн гривен по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Читайте: Владельцы недвижимости, отличной от земельного участка, заплатили с начала года в бюджеты Киевщины более 200 млн гривен
Фото: ahrens.kiev.ua
КиевVласть
С сегодняшнего дня, 14 июля, и до 16 июля в Киеве и области ожидается чрезвычайный уровень пожарной опасности.
Об этом KV стало известно из сообщения пресс-службы Киевской горгосадминистрации (КГГА).Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
В Департаменте муниципальной безопасности призывают киевлян осторожно обращаться с огнем и соблюдать правила пожарной безопасности.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
В частности, в течение пожароопасного периода запрещается:
разведение костра в лесу и лесопосадках, кроме тех, которые связаны с технологическими требованиями лесохозяйственных мероприятий в специально предусмотренных для этого местах;
заезд на территорию лесного фонда (кроме транзитных путей) транспортных средств и других механизмов;
курить, бросать в лесу и лесопосадках непогашенные спички, окурки;
оставлять в лесу пропитанную бензином, керосином, маслом или другими горючими веществами ветошь;
заправлять в лесу, лесопосадках топливные баки во время работы двигателя;
выжигать траву и другие растительные остатки на землях лесного фонда, сельскохозяйственных угодьях, а также на других земельных участках, непосредственно примыкающих к лесу.
Если вы заметили возгорание в лесах, посадках и на открытых территориях, немедленно звоните по телефону “101”.
В КГГА напомнили, что в условиях сухой погоды горящие костры, брошенная непотушенная спичка или окурок могут стать причиной большой беды.
Напомним, ночь на 12 июля в столице оказалась самой теплой за период наблюдений. Температурный рекорд был превышен на 0,6 градуса Цельсия.
Читайте: Очередной температурный рекорд установлен в Киеве
Фото: Укринформ
КиевVласть
Черговий будівельний скандал спалахнув на Київщині: активісти села Крюківщина борються за збереження вікових дубів на прибережній захисній смузі річки. Вони наполягають, що забудовник, не маючи жодних дозволів, зазіхнув на територію, де вони відпочивають. Тим часом сам забудовник пояснює, що землю придбав і має затверджений проєкт будівництва таунхаусів. Більш того – із активістами уклав меморандум та зобов’язався облаштувати їм сквер. Однак, бійки та стрілянина на “полі” будівництва продовжуються. Поки влада відмовчується, місцева прокуратура – пішла до суду.
Протистояння та зламані ребра
Як стало відомо KV, 15 червня сталась бійка між активістами села Крюківщина та забудовником ТОВ “С Девелопмент”, який почав вирубку вікових дубів на прибережній захисній смузі річки Сіверка.
Як написав на своїй сторінці в Facebook депутат Київської обласної ради Володимир Тимофійчук (“Слуга народу”), представники забудовника вчинили бійку з місцевими жителями, які стали на захист дубів. Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
“За моєю інформацією одному з протестувальників зламали ребро. В результаті його забрала швидка, а бізнесмени продовжили вирізати дерева”, – написав він.
Варто зазначити, що протистояння між забудовником та громадою розпочалось на початку березня. Як розповіла у коментарі KV місцева активістка Лілія Котирло, рішенням Крюківщинської сільської ради у 2017 році було затверджено проєкт землеустрою та передано Семенюті Миколі Петровичу у власність земельну ділянку площею 0, 2101 га (кадастровий номер 3222484001:01:018:5011) для ведення особистого селянського господарства.
“На тій ділянці було 62 дуба та акації, не знаю, яким чином, але оціночну вартістю затвердили 11 тисяч гривень. У 2019 році Семенюта зареєстрував право власності на ділянку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. У серпні минулого року він продав ділянку забудовнику Трухану Віктору Володимировичу, яким вказану земельну ділянку було поділено на 17 окремих земельних ділянок. Це була остання ділянка, де місцеві жителі могли відпочити, посмажити шашлик, взимку дітям було де покататись на санчатах. У березні вже цього року забудовник активізувався. Хотів огородити ділянку кілками, громада не дала. Вони привезли близько 30 осіб “тітушок”. Вже на початку квітня знов приїхали з “тітушками” і встановили паркан. Жодних погоджувальних документів вони не мали, це зафіксовано головою земельної комісії, старостою, але вони чомусь не зупинили забудовника”, – каже вона.
За її словами, будівництво є доволі проблемним, оскільки у селі відсутня централізована каналізація, тому невідомо, яким чином забудовник буде проводити її до будинків. До того ж, місця для паркування автомобілів там немає.
“Громада зібрала 182 підписи і подала до Вишневої міської ради звернення для створення робочої комісії щодо ситуації. Жодної реакції. Ми були в обласній адміністрації, за місяць нічого не змінилось. Лише депутати облради прийняли рішення звернутись до прокуратури щодо ситуації, яка склалася. Тим часом періодично наскакують “тітушки”, продовжуються бійки, стрілянина. Одному з наших активістів зламали ребро. Поліція бездіє, забезпечення позову на арешт ділянки відхилено. Екологів у межах кримінального провадження не залучили”, – додала вона.
Варто зазначити, що ще у травні мешканці Крюківщини намагалась відстояти цінні дерева, отримавши підтримку місцевих депутатів. Так, поки вони виступали на сесії Вишневої громади, забудовник вже почав вирубку.
Як зазначила Лілія Котирло, спочатку було вирубано 5 дубів, потім – 10, а станом на зараз забудовник знищив 26 дубів, вік яких перевищує 100 років.
Позиція забудовника
За даними YouControl, ТОВ “С Девелопмент” було зареєстровано у листопаді 2017 року в селі Софіївська Борщагівка на вулиці Соборна. Основний вид діяльності – організація будівництва будівель. Керівником, засновником та бенефіціаром компанії є одна особа – Андрій Вікторович Трухан.
Як розповів він у коментарі KV, компанія має усі необхідні дозволи для будівництва.
“У жителів до нас немає жодних претензій, у них є претензії до влади, ніби вони з порушеннями видали землю. Але ми цього не знаємо, ділянку ми придбали, точніше придбав мій батько. Знайшли оголошення, зв'язалися з людиною, все оплатили, отримали дозволи і почали будувати. Раптом така ситуація з активістами. Як з'ясувалося, головна активістка сама хотіла придбати цю землю. Але продавець не погодився на її вартість, як він нам розповів, ми запропонували більше. Проєкт будівництва погоджений. Плануємо будувати таунхауси. На 16 ділянках по одному будинку – два поверхи і мансарда. Хочемо, щоб там жили люди, в тому числі й ми самі, мені дуже подобається та місцевість. Щодо дубів – коли ділянка виділялась колишньому власнику, головний еколог області тоді підписав акт зелених насаджень. Їхня вартість була відшкодована. Більш того, було відшкодовано за 60 дубів. А наразі ж йдеться лише про 13 дубів від вирубку. Вже з них зрублено шість. Активісти підняли такий “кіпіш”, кажуть, що там величезна кількість дубів. Вони побили мого прораба, повністю зламали паркан, нанесли матеріальні збитки. Я планую подавати до суду”, – каже він.
За його словами, вони планують рухатись виключно у юридичному полі і жодним чином не ведуться на провокації.
“Наша мета – не воювати. Ми просто хочемо побудувати комплекс. Пропонували активістам зустрітись у сільській раді, поїхали на зустріч. Вони просто нас покрили матюками. Призначили знову зустріч, вони не приїхали, а влаштували у цей час мітинг. Я не розумію їхню позицію. Та одного разу із частиною активістів ми таки зустрілись і в сільській раді підписали меморандум, який став гарантійним листом про те, що ми на кожне зрубане дерево висадимо чотири нових у тому місці, де вони скажуть. І на ділянці, де ми будуємо, залишається загальна зона з дубами, ми її облаштуємо, зробимо освітлення, поставимо лавочки і передамо на баланс громади. Частину активістів це влаштували. Інші, які мають “шкурний” інтерес, не погодились”, – закінчив він.
Мовчання влади
Як стало відомо KV, 10 червня депутати Київської обласної ради підтримали колективне звернення представників територіальної громади Крюківщини до Прокуратури Київської області, Головного Управління Національної поліції України в Київській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Держекоінспекції Столичного округу.
Там йдеться про порушення водного законодавства, невизначеність правового статусу земель водного фонду в селі Крюківщина, передачу в оренду водних об’єктів з порушеннями чинного законодавства, забруднення нечистотами невідомого походження водних об’єктів, незаконні будівельні роботи в руслі річки, порушення природоохоронного законодавства на території діючих заказників місцевого значення, незаконні вирубки лісових насаджень, численні порушення забудовниками. А також – невиконання своїх функцій органами місцевого самоврядування та бездіяльність правоохоронних органів та органів прокуратури.
Староста Крюківщини Євген Ломінський відповів KV, що не готовий спілкуватись, оскільки знаходиться у тижневому відрядженні.
Голова Вишневої громади Ілля Діков також відмовився коментувати ситуацію KV, зіславшись на відпустку.
Кримінальні провадження та суд
Ще наприкінці травня Київська обласна прокуратура у відповіді на запит активістів повідомляла, що Києво-Святошинською окружною прокуратурою було підготовлено позов до суду щодо визнання недійсним та скасування рішення Крюківщинської сільської ради про відведення землі у приватну власність Семенюті М.П., рішень державного реєстратора та повернення у власність територіальної громади земельних ділянок водного фонду загальною площею 0,2101 га, які утворились внаслідок поділу спірної ділянки.
1 липня заступник керівника Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Вишневої міської територіальної громади Бучанського району Київської області подав позов до Києво-Святошинського районного суду. Відповідачами виступають Трухан Віктор Володимирович, Семенюта Микола Петрович та Вишнева міська рада.
За даними KV, розгляд справи у суді призначено на 15 липня.
Нагадаємо, як раніше писала KV, з початку літа не вщухають пристрасті навколо можливої забудови Чернечого лісу. Тут планують звести базу відпочинку з котеджами. Жителі Феодосіївської громади, яка вісім років тому уклала договір оренди із забудовником, всіляко намагаються відстояти заповідну зону: мітингували, проводили слухання. Наразі домоглися створення робочої групи, яка розгляне можливість розірвання договору. Тим часом активісти підготували позов до суду для зміни цільового призначення землі і у подальшому – створення там Національного парку. Але йти до суду планує і забудовник – він вимагатиме компенсації.
Читайте: Пустили з молотка: дитячий табір “Святошин” приватизувала компанія з кіпрським засновником
КиевVласть
В Дарницком районе Киева ударными темпами асфальтируют межквартальные проезды, при этом частенько нарушая нормы безбарьерности. Киевские водители страдают от ужасного состояния асфальтобетонного покрытия Дарницкого шоссе. В Голосеевском районе вдоль Лысогорского спуска идет активное жилищное строительство, а новый автобусный маршрут до ближайшей станции метро никак не запустят. Жители одного из домов на столичной Дарнице не понимают, почему ООО “Еврореконструкция” прислала им квитанции с вдвое завышенной отапливаемой площадью. Жители столичной Русановки возмущены тем, что прямо на набережной Днепра работает гриль-ресторан. Об этом и многом другом — в очередном обзоре запросов и обращений депутатов Киевсовета от КиевVласть.
Скандал
Депутат Григорий Маленко (фракция “Голос”) попросил главу Дарницкой райгосадминистрации (РГА) Ярослава Лагуту проверить доступность для маломобильных групп населения недавно отремонтированных в районе межквартальных проездов.Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
По словам депутата, Дарницкий район является лидером по выполнению программы асфальтирования межквартальных проездов: работы завершены в 45 межквартальных проездах и придомовых территориях, в настоящее время идет асфальтирование еще в 12 дворах.
При этом Маленко сообщил, что строители не всегда соблюдают требования по защите прав и интересов маломобильных групп населения. Так, местные активисты зафиксировали несколько случаев грубого нарушения правил безбарьерности: слишком высокие бордюры, которые не могут преодолеть люди с инвалидностью, несоответствие стандартам пандусов при входе в жилые дома, подземные переходы и госучреждения (Дарницкая РГА, Дарницкий суд и пр.).
Депутат напомнил, что к маломобильным группам населения относятся люди с инвалидностью, пожилые люди, беременные женщины, родители с детскими колясками и те, кто имеют временные проблемы со здоровьем. Для обеспечения доступности для таких групп уклон пандусов не должен превышать 10%, его ширина не должна быть менее 1,2 м. Поверхность пандуса должна быть шероховатой и четко маркирована.
Депутат попросил руководителя Дарницкого района создать комиссию и обеспечить соблюдение норм безбарьерности в районе.
Читайте: Киевсовет обязал КГГА заняться проблемами маломобильных групп населения
Наболевшее
Депутат Ксения Семенова (фракция “Слуга народа”) попросила и.о. директора Департамента транспортной инфраструктуры Киевской горгосадминистрации (КГГА) Ивана Шпилевого установить защитные шумоизоляционные экраны вдоль Правобережной линии скоростного трамвая.
По словам депутата, речь идет об участке между станциям “Олексы Тихого” и “Индустриальная”, где трамвайные пути расположены в непосредственной близости к домам, жители которых страдают от сильного шума.
Семенова напомнила, что более десяти лет назад проектом реконструкции линии скоростного трамвая от ул. Старовокзальной до Большой Кольцевой дороги были предусмотрены шумозащитные ограждения на этом отрезке пути, однако они так и не были установлены из-за недостатка финансирования.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
По информации депутата, в КП “Киевпастранс” заявляли, что Программой соцэкономразвития (ПСЭР) на 2020 год были предусмотрены ассигнования на установку шумозащитных экранов. Однако в Департаменте экономики и инвестиций КГГА эту информацию опровергли и заявили, что соответствующие предложения от Департамента транспортной инфраструктуры КГГА, в подчинении которого находится “Киевпастранс”, не поступали.
Семенова попросила директора Департаментом транспортной инфраструктуры КГГА сообщить, подавались ли им предложения на выделение средств для КП “Киевпастранс” на установку шумозащитных экранов на указанном участке. Если нет – подать их для внесения в ПСЭР на 2021-2023 годы.
Читайте: Ремонт части Киевского полукольца за полгода подорожал более чем вдвое
Депутат Владимир Кравец (фракция “ОПЗЖ”) попросил и.о. генерального директора КП “Плесо” Вячеслава Савицкого обеспечить благоустройство и охрану территории ландшафтного заказника местного значения “Совская балка”.
Депутат напомнил, что данный заказник площадью 37,23 га расположен между улицами Колоскова и Петра Радченко в Соломенском районе Киева и был создан решением Киевсовета от 28.07.2020 года №99/9178. Часть территории заказника площадью 28,5 га находится в пользовании КП “Плесо”.
По информации Кравца, территория заказника находится в крайне неудовлетворительном состоянии. Каждый день вдоль озера курсируют грузовые крупногабаритные автомобили, а ночью – привозят сюда строительный мусор. В связи с этим местные жители вынуждены регулярно вызывать полицию.
Депутат попросил руководителя КП “Плесо“ наладить сотрудничество с Соломенским управлением ГУ Нацполиции в Киеве для недопущения проезда транспортных средств на территорию заказника.
Читайте: Троещинские луга: команда Кличко помогла броварским застройщикам украсть у киевлян 375 га земли
Депутат Виталий Павлик (фракция “Единство”) попросил исполнительного директора регионального филиала “Юго-Западная железная дорога” АО “Укрзализныця” Артема Мироновича и и.о. главы Государственного агентства автомобильных дорог Украины (“Укравтодор”) Евгения Кузькина привести в надлежащее состояние железнодорожно-автомобильный мостовой переход через реку Днепр в Киеве и отремонтировать асфальтобетонное покрытие проезжей части Дарницкого шоссе.
Павлик сообщил, что в настоящее время на асфальтобетонном покрытии проезжей части Дарницкого шоссе имеются значительные наплывы асфальта, колейность, трещины и выбоины, отсутствует дорожная разметка.
Депутат напомнил, что с 2003 года заказчиком строительства данного мостового перехода является Государственное территориально-отраслевое объединение “Юго-Западная железная дорога”, которое имеет статус регионального филиала “Юго-Западной железной дороги” AО “Укрзализныця”.
В соответствии с распоряжением Кабмина от 10.12.2003 № 755-р “О строительстве железно- автомобильного мостового перехода через р. Днепр в Киеве на железнодорожном участке Киев- Московский – Дарница”, Дарницкое шоссе входит в состав данного мостового перехода. Согласно меморандуму, подписанному между “Укравтодором” и “Укрзализныцей”, мостовой переход должен быть включен в программу “Велике будівництво” и достроен “Укравтодором” в 2021 году.
Читайте: “Укравтодор” получил от Кабмина госгарантии по кредитам на 10 млрд гривен на ремонт дорог
Градостроительство
Депутат Ярослав Федоренко (фракция “Единство”) попросил и.о. директора Департамента по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля Киева Оксану Попович и директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА Александра Свистунова проверить законность возведения и работы ресторана River Grill по адресу ул. Русановская набережная, 3-А в Днепровском районе столицы.
По словам депутата, жители микрорайона “Русановка” считают, что ресторан построили без необходимых разрешительных документов на месте насосной станции, расположенной на территории памятника местного значения “Исторический ландшафт Киевских гор и долины р. Днепр”.
Федоренко попросил столичные власти проверить, выдавалось ли разрешение на выполнение строительных работ по указанному адресу и была ли зарегистрирована декларация о готовности объекта к эксплуатации. А также – предоставить договоры аренды на два участка: площадью 0,04 га с кадастровым номером 8000000000:63:012:0001 и площадью 0,01 га с кадастровым номером 8000000000:63:012:0002.
Читайте: Как очистительные сооружения в парке Победы пытаются перестроить под ресторан
Транспорт
Депутат Алла Шлапак (фракция “ВО “Батькивщина”) попросила и.о. директора Департамента транспортной инфраструктуры КГГА Ивана Шпилевого запустить автобусный маршрут между Лысогорским спуском и станцией метро “Демеевская” в Голосеевском районе Киева.
По информации депутата, местные жители неоднократно обращались в КП “Киевпастранс” с подобной просьбой. На заседании комиссии Киевсовета по вопросам транспорта, связи и рекламы 9 ноября 2018 года было принято решение обследовать объекты дорожно-транспортной инфраструктуры на предмет готовности к открытию такого маршрута и запустить его в первом квартале 2019 года.
Шлапак сообщила, что по состоянию на 5 июля 2021 года указанный маршрут так и не появился.
По ее словам, необходимость запуска такого автобусного маршрута обусловлена тем, что вдоль Лысогорского спуска активно ведется строительство новых жилых комплексов, некоторые из которых уже введены в эксплуатацию. И потребность в социальном транспорте постоянно растет.
Депутат попросила Ивана Шпилевого провести конкурсные процедуры для запуска такого маршрута.
Читайте: Откаты и нелегальные перевозки: транспортных чиновников КГГА хотят наказать за системное нарушение законодательства
ЖКХ
Депутат Наталия Берикашвили (фракция “Единство”) попросила руководителя Департамента строительства и жилищного обеспечения КГГА разобраться, кто засорил ливневую канализацию по ул. Ольжича в Шевченковском районе Киева.
По информации депутата, в ходе проведения строительных работ по ул. Ясногорская 20-А и 20-Б строители наращивают площадку на склоне оврага между ул. Ясногорской и ул. Ольжича, засыпают овраг глиной, камнями и строительным мусором. При этом никаких защитных ограждений на данном строительстве нет.
По словам местных жителей, утром 5 июля 2021 года со стройки спустили воду неизвестного происхождения, которая смыла глину со склона, и эта смесь засорила ливневую канализацию, залила двор одного из жилых домов и сады внизу склона по ул. Ольжича.
Депутат попросила главу Департамента строительства и жилищного обеспечения КГГА проверить разрешительную документации на проведение работ по указанному адресу и на время проверки приостановить строительные работы.
Читайте: “Свечка Непопа”: скандальный ЖК в Платоновском переулке, 6 достраивают, игнорируя решение суда
Замглавы комиссии Киевсовета по вопросам архитектуры, градостроительства и земельных отношений Николай Конопелько (фракция “Слуга народа”) попросил гендиректора ООО “Евро-реконструкция” Вячеслава Селиванова сделать перерасчет оплаты за услугу централизованного отопления для жителей дома по ул. Литвинского, 13 в Дарницком районе Киева за период с ноября 2020 года по март 2021 года.
По словам депутата, жители указанного дома не понимают, на каком основании в счетах за услугу централизованного отопления была почти вдвое увеличена цифра общей отапливаемой площади дома. Так, в квитанции за ноябрь 2020 года отапливаемая площадь была указана 488,8 кв.м, а за январь 2021 года – уже 977,55 кв.м. Это, по мнению жителей, привело к безосновательному увеличению сумм в платежках.
Конопелько сообщил, что дом по ул. Литвинского, 13 имеет общий теплосчетчик с домом по ул. ул. Литвинского, 13, а в феврале 2021 года был обнаружен прорыв трубы горячего водоснабжения, через который ранее вытекала вода. Жители этих домов подозревают, что и этот фактор мог привести к увеличению затраченных килокалорий и отразиться на суммах в платежках для жителей указанных домов.
Читайте: АМКУ открыл дело против ООО “Евро-Реконструкция” бывшего нардепа Шкрибляка
Глава комиссии Киевсовета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Александр Бродский (фракция “ВО “Батькивщина”) попросил директора КП “Киевтеплоэнерго” Вячеслава Бинда пояснить, кто должен принять на баланс и обслуживать отремонтированные/модернизированные на условиях софинансирования индивидуальные тепловые пункты в жилых домах трех районов Киева.
По словам депутата, в Шевченковском районе Киева в 2021 году был запланирован капремонт (модернизация) на условиях софинансирования модульных ИТП в жилых домах по 32 адресам (распоряжение Шевченковской РГА от 31.05.2021 года №278); в Дарницком – по 23 адресам (распоряжение Дарницкой РГА от 11.06.2021 года №383) и в Деснянском – без указания списка адресов со сметной стоимостью проведения данных работ 21 млн гривен (распоряжение Деснянской РГА от 23.02.2021 года №91).
Депутат просит руководителя коммунального предприятия пояснить, за счет каких средств будут содержаться такие пункты после проведения их капремонта/модернизации.
Читайте: “Киевтеплоэнерго” не спешит тратиться на минимизацию теплопотерь
Благоустройство
Депутат Киевсовета Юрий Сулыга (фракция “Единство”) попросил директора Департамента городского благоустройства КГГА Тимура Ткаченко демонтировать забор на повороте с ул. Коллекторной на так называемую ул. “Нижнюю Ващенко” (проходит параллельно ул. Ващенко) в Дарницком районе Киева.
По словам депутата, к нему обратились жители микрорайона “Осокорки” с жалобой на ограниченную обзорность на данном повороте, вследствие чего тут часто случаются ДТП. Сулыга сообщил, что собственник земельного участка самовольно расширил территорию и установил забор практически вплотную к дороге.
В ответ на депутатское обращение в КП “Киевблагоустройство” сообщили, что вручили владельцу ограждения предписание с предложением демонтировать забор собственными силами либо предоставить разрешительную документацию на его установку.
По словам Сулыги, по состоянию на 2 июня 2021 года собственник забор не снес, а Департамент благоустройства КГГА никаких действенных мер для снижения аварийности не предпринял.
Читайте: Городские власти отрапортовали о 24 тысячах зафиксированных с начала года нарушениях в сфере благоустройства
Итого
На минувшей неделе лидером по количеству депутатских запросов и обращений оказался депутат Киевсовета Александр Бродский. За ним следуют Ярослав Федоренко, Владимир Кравец и Вадим Сторожук. Приз редакторских симпатий получает обращение депутата Григория Маленко, который обеспокоился проблематикой безбарьерности в Дарницком районе столицы.
Депутат
Фракция
Количество поднятых тем
Александр Бродский
ВО “Батькивщина”
41
Ярослав Федоренко
"Единство"
29
Владимир Кравец
"Оппозиционная платформа-За жизнь"
23
Вадим Сторожук
"Европейская солидарность"
23
Ксения Семенова
"Слуга народа"
17
Виктория Муха
"УДАР"
10
Владимир Яловой
"Оппозиционная платформа-За жизнь"
10
Игорь Баленко
"Европейская солидарность"
10
Николай Конопелько
"Слуга народа"
8
Богдан Чорний
"УДАР"
8
Виталий Павлик
"Единство"
7
Александр Мищенко
"Европейская солидарность"
4
Ольга Веремеенко
"Единство"
4
Григорий Маленко
"Голос"
3
Игорь Шпак
"Единство"
3
Алла Шлапак
ВО “Батькивщина”
3
Елена Овраменко
"УДАР"
2
Юрий Сулыга
"Единство"
2
Владимир Гончаров
"УДАР"
2
Дмитрий Банас
"УДАР"
2
Андрей Странников
"УДАР"
1
Левченко Олег
"Европейская солидарность"
1
Олеся Зубрицкая
"УДАР"
1
Екатерина Кириченко
"УДАР"
1
Михаил Ковальчук
ВО “Батькивщина”
1
Лилия Пашинная
"Слуга народа"
1
Михаил Ищенко
"УДАР"
1
Наталия Берикашвили
"Единство"
1
Итого
217
Напоминаем, что рейтинг активности депутатов Киевсовета составляется на основе отправленных ими запросов и обращений, тексты которых опубликованы в разделе “Публичная информация” сайта КГГА (почему там публикуется лишь часть депутатских запросов и обращений — непонятно) и программы KV по освещению деятельности депутатов Киевсовета.
Для участия в последней необходимо дублировать отправленные запросы и обращения депутата и, желательно, ответы на них (запакованные в архив) на адрес [email protected] до 12:00 понедельника. В рейтинге активности учитываются документы, датированные либо зарегистрированные в течение недели, предшествующей его публикации.
Обращаем внимание, что при определении уровня активности депутатов считается не количество адресатов, которым направлены аналогичные письма, а количество тем, поднятых в их запросах и обращениях. А также освещаются исключительно те депутатские запросы, текстами которых располагает редакция КиевVласти.
КиевVласть
Правоохранители разоблачили в получении взятки за предоставление согласие на использование земли на берегу Днепра заместителя начальника Межрегионального офиса защитных массивов днепровских водохранилищ Государственного агентства водных ресурсов Украины.
Об этом KV стало известно из сообщения пресс-службы Офиса генерального прокурора.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” По данным следствия, чиновник требовал и получил 5,5 тыс долларов от руководителя частной структуры за предоставление согласия на использование земельного участка на берегу Днепра общей площадью 2,2 га, находящегося в постоянном пользовании Межрегионального офиса защитных массивов днепровских водохранилищ.
Согласно сообщению, чиновника был задержан при получении всей суммы неправомерной выгоды. Решается вопрос об избрании ему меры пресечения и отстранения от должности.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
Напомним, правоохранители заблокировали коррупционную схему в институте Национальной академии аграрных наук. Руководство учреждения разоблачили на систематическом получении взяток за передачу в незаконную аренду недвижимости института.
Читайте: Руководство института Национальной академии аграрных наук разоблачили на махинациях с недвижимостью
Фото: пресс-служба Офиса генпрокурора.КиевVласть
КО “Киевзеленстрой” совместно с учеными, арбористами и юристами разработали для Киева новые правила ухода за кронами деревьев. Вскоре документ попадет на рассмотрение Киевского городского совета.
Об этом KV стало известно из сообщения пресс-службы Киевсовета.Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Отмечается, что уход за кроной является одним из важнейших приемов в системе мер при уходе за древесными насаждениями в условиях населенных пунктов. Главная цель обрезки заключается в обеспечении безопасного для людей и их имущества существования зеленых насаждений и содержание последних в здоровом и надлежащем санитарно-техническом и эстетическом состоянии.
По словам депутата Киевского городского совета, секретаря Постоянной комиссии по вопросам экологической политики Евгении Кулебы, новые правила ухода за кронами деревьев более детализированы, структурированы, имеют разбивку по видовому составу деревьев и степенями их обрезки. На каждое вмешательство в крону дерева будет выписываться задания на обрезку, которые будут составлять специалисты по определенной форме. Однако в новых правилах ухода оставили норму об омолаживающей обрезке. Кроме того, правилами не предусмотрена система контроля и ответственности за качеством работ по обрезке деревьев.
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
“Деревья – это живые организмы, которые играют важную роль в поддержании жизни на нашей планете. Они очищают воздух, производят кислород, спасают нас от жары, не дают ливням размыть землю, улучшают городское пространство и общественное здоровье. Правильная своевременная обрезка – лучший уход за деревом, а непрофессиональная – крайне опасна для деревьев. Очень важно поддерживать крону деревьев в надлежащем состоянии, потому что именно крона обеспечивает две основные функции: газообмен и городское охлаждения. В условиях адаптации города к изменениям климата – это очень важно для города, учитывая, что одно дерево за год поглощает около 1 т углекислого газа, а выделяет 113 кг кислорода ”, – отметила Евгения Кулеба.
Отмечается, что в Украине действуют Правила содержания зеленых насаждений в разделе ухода и обрезки деревьев, принятые в соответствии с приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины №105 от 10 апреля 2006 года. "Они уже устаревшие и не учитывают современные технологии и подходы в сфере садово-паркового строительства. Сейчас ситуация с обрезкой деревьев вызывает много вопросов у общественности, создавая конфликты", - сказано в сообщении.
Справка. Правила разработаны в соответствии с Законом Украины “О благоустройстве населенных пунктов”, Правил содержания зеленых насаждений в населенных пунктах Украины, утвержденных приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины, на основе научно-методических рекомендаций научных учреждений и с использованием материалов V издание немецкого научно-исследовательского общества ландшафтного развития и строительства (FLL) “Дополнительные технические договорные условия и директивы по уходу за деревьями – ZTV – уход за деревьями”.
Читайте: Михаил Терентьев: Киевсовет утвердит техническую документацию по нормативной денежной оценке земель
Фото: КиевсоветКиевVласть
Нещодавно парламент прийняв у першому читанні ключові законопроекти №5655 і № 5656, які на думку їхніх авторів зроблять будівельний ринок прозорішим та безпечним. Однак, критики вважають що до виходу з кризи ще далеко. Чи відбудеться нарешті реформа держархбудконтролю та як держава вирішить проблему будівництва в умовах децентралізації, які заходи на це заплановані та чи стануть легшими умови ведення бізнесу, в інтерв’ю KV розповіла народна депутатка Олена Шуляк.
Частина друга. Першу читайте тут
КиевVласть: Чи не сприяє саме децентралізація посиленню кризи та безладу в будівельній сфері, дозвільній системі, в управлінні країною в цілому?
Олена Шуляк: За невтішними підсумками псевдореформи системи архбудконтролю у 2020 році, коли їх суть звелась до банального розподілу корупційних потоків з одного на три та фактичної централізації всіх рішень без участі місцевих громад, нам досі доводиться розгрібати ці “авгієві стайні”.
Україною задекларований та реалізується чіткий напрямок політичного руху в напрямку децентралізації системи державного управління. Тобто пріоритетами виступають перерозподіл повноважень на користь органів місцевого самоврядування, фінансова децентралізація, надання реального права громадам розпоряджатися власним майном та землею тощо. Звичайно, і це логічно, органи місцевого самоврядування отримують і підвищений рівень відповідальності та контроль за дотриманням Конституції з боку центральної влади. Думаю, такий шлях розвитку абсолютно природний для нашої країни. Децентралізована модель державного управління притаманна більшості європейських країн. Та й історично не варто забувати, що й українська історія місцевого самоврядування починається ще на початку 13 століття, а кількість населених пунктів, які впродовж розвитку отримали Магдебурзьке право перевищує 230 міст та містечок. Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
Ситуація з намаганням в рамках псевдореформи 2020 року сконцентрувати весь архітектурно-будівельний контроль лише в центрі, чомусь нагадує мені ситуацію, коли вся Україна, в рамках реформи децентралізації їде в одному автобусі у західному напрямку. Але на одному місці в цьому автобусі розташувалася колишня ДАБІ, яка чомусь вирішила їхати на схід. Смішно навіть звучить, але ж це приклад з життя!
Звичайно, при прийнятті таких рішень ми проаналізували чимало прикладів роботи системи держархбудконтролю в успішних країнах світу. Повірте, кожна держава обирає саме свій шлях розвитку, який залежить від численних факторів. В тому числі й від історичних традицій та чинного суспільного договору між громадянами та владою.
КиевVласть: Чому досвід надуспішного, але централізованого Сінгапуру не став прикладом для реформи?
Олена Шуляк: Приклад Сінгапуру досить часто, й заслужено, наводять експерти. Починаючи з 60-х років минулого століття Сінгапур з відсталої, наскрізь корумпованої держави став одним з найпривабливіших місць для бізнесу та інвесторів, а рівень довіри громадян до влади там досягає 75%. Все це – наслідки успішних і дуже жорстких реформ.
В системі архбудконтролю влада Сінгапуру пішла шляхом максимальної централізації: всі повноваження закріплені виключно за державою. Але варто зазначити, що й більшість житла будується єдиною державною компанією, в якої замовником та гарантом будівництва виступає також держава. Завдяки такій моделі, всі громадяни мають рівні можливості для доступу до житла. Важливим фактором в системі контролю та містобудування є чи не найвищий в світі рівень цифровізації. Можна згадати національну стратегію Сінгапура Smart Nation, яку інколи ще називають Е3А: Everyone, Everything, Everywhere, All time (“кожному, все, всюди, завжди”).
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Телеграм
Подписаться
Чи можемо ми перейняти досвід Сінгапура в сфері архбудконтролю й масштабувати його на всю Україну? Навряд. По-перше, завдяки компактності самої республіки, яка за площею й за населенням фактично співставна лише з Києвом. Площа Сінгапуру – 730 квадратних кілометрів. Логічно, що для контролю за такою площею не потрібно численний державний апарат. Проте площа нашої держави майже в 1000 разів більша. А ще не забувайте, Україна – найбільша держава Європи за територією. На свою територію для розвитку та підтримку найсучаснішої інформаційної мережі датчиків, інформаційних систем тощо Сінгапур щорічно витрачає понад 10 мільярдів доларів. Для України, з її рівнем ВВП наразі це нереально. А на додачу для контролю за територією централізована система потребуватиме ще й численного державного апарату, що абсолютно нівелює ефективність “сінгапурського” підходу.
По-друге, варто враховувати, що централізована система ефективно працює за моделлю умовного суспільного договору в республіці Сінгапур. Попри чітку демократичну модель управління, такий суспільний договір в Україні навряд чи був би сприйнятий, адже громадяни Сінгапуру фактично самостійно дозволили обмежити себе в окремих правах – правах на приватність, на володіння приватним майном на користь розвитку спільної власності. Щоб було трохи зрозуміліше, візьмемо приклад власного автомобіля. Сінгапур має чи не найкращу транспортну систему в світі. Там дуже розвинена й ефективна система громадського транспорту. Натомість, влада створює бар’єри для володіння приватним авто. Щоб придбати авто, сінгапурець повинен придбати на аукціоні спеціальний дозвіл на користування приватним транспортом протягом 10 років. Такий дозвіл зазвичай коштує більше, ніж середнє авто й перевищує 50-70 тисяч доларів. І сінгапурці погоджуються з цими обмеженнями. Чи можлива така суспільна модель в Україні, де інститут приватної власності є важливою складовою менталітету? Навряд. Скоріш за все, попри всі приклади, такі підходи, які ефективно працюють в Сінгапурі, у нас будуть сприйняті як посягання на права громадян та тоталітаризм.
КиевVласть: Моделі яких країн можуть бути ближчими саме для нас?
Олена Шуляк: Інша регуляторна модель в сфері містобудування працює в Німеччині. Історично, ФРН максимально децентралізована й більшість повноважень та рішень в цій сфері мають саме місцеві органи влади. Однак, діє чіткий принцип, що загальнодержавне або федеральне законодавство встановлює мінімальні норми. Місцеві правила та процедури не можуть мати вимоги нижчі, ніж це прописано на загальнодержавному рівні. І це можна помітити при аналізі умовного суспільного договору в країні. Німці вважають більш значущими для власного життя роботу та діяльність саме місцевих органів влади та самоврядування. Федеральний уряд повинен бути підконтрольним в царині внутрішньої політики саме федеральним землям.
Якщо ми поглянемо на приклад Австралії, то там працює децентралізована модель, яка також має свої особливості. Органи місцевого самоврядування уповноважені здійснювати контрольні функції, Але зазвичай, місцева влада делегує свої повноваження незалежним інспекторам. Тому можна говорити, що в Австралії переважає модель із залученням незалежних контролерів. Але важливою особливістю є той факт, що майже всі виконавці робіт – архітектори, проєктанти, інженери, інспектори – повинні бути атестовані й періодично підтверджувати свою компетенцію. А саме процес акредитації та сертифікації цих виконавців здебільшого належить до компетенції саме центральної влади.
Модель контролю та нагляду за будівельною діяльністю США також є відображенням американського суспільного договору та конституційного устрою. Сполучені Штати мають дуже децентралізовану модель. Фактично, 2 фактори які є головними для американських підходів – це система сертифікації виконавців робіт (і лише в частині її наявності, адже вимоги до такої сертифікації можуть встановлювати всі штати незалежно) й широке залучення до системи контролю приватних інспекторів, за діяльність яких відповідає і сам інспектор персонально, й штат, який надав їм повноваження. При цьому відповідальність і контроль за національними проектами (наприклад, головними транспортними артеріями або військовими об’єктами) зберігає за собою держава.
Також, для прикладу ще можу декілька слів сказати про унікальну модель, яка працює у Фінляндії, в країні у якій рівень задоволення якістю життя громадян є одним з найвищих, а екологічне будівництво будинків з деревини є зразком для всього світу. Загалом, в країні, в якій працює орієнтовно 300 будівельних компаній, фактично, не здійснюється державний контроль за будівництвом. Завдяки особливостям як внутрішнього суспільного договору, так і менталітету фінів, головним запобіжником від неякісного виконання робіт чи порушення законодавства, є ризик втрати репутації будівельником. І в Фінляндії це працює. Чи може настільки демократична та саморегулівна ринкова модель працювати в Україні? Маю дуже великі сумніви та перестороги.
Своєю чергою, модель, яка працює в Чеській Республіці передбачає, що контроль здійснює незалежний уповноважений інспектор або спеціальний орган державної влади, що базується на виборі забудовника. Реалізуючи в Україні реформу в містобудуванні, ми зібрали кращий досвід країн, щоб на дієвих прикладах будувати не корумповану та ефективну галузь.
КиевVласть: Держава регулярно декларує боротьбу з корупцією, але серйозної довіри суспільства так і не отримала.
Олена Шуляк: Корупція в будівельній сфері – це не українська особливість. Компанія Grant Thornton, яка є одним із світових лідерів в сфері аудиту, провела дослідження й дійшла до висновку, що будівельний бізнес – один з найбільш корумпованих взагалі. Загальна сума хабарів, які виплачують підрядники і девелопери, може досягати сукупно в світі 860 млрд доларів на рік! При цьому є тенденція до подальшого зростання цієї цифри: вона може зрости вдвічі за наступні 10-12 років. Більше третини всіх шахрайських випадків в світовому бізнесі відбувається саме в будівельному секторі. І це дані ринків США, Канади, Великобританії, Індії, Швейцарії, Австралії тощо.
Десь натрапляла на інформацію, що один з найвищих рівнів корупції в сфері будівництва інфраструктурних проектів фіксується в Японії. Звичайно, я не можу гарантувати достовірність цієї інформації, але вона існує. В таких країнах як Японія, Швейцарія, Австралія теж є корупція в будівництві. Але, наприклад, в Швейцарії, яка в рейтингу сприйняття корупції громадянами, який регулярно готує Transparency International, знаходиться серед країн з мінімальним рівнем корупції і має такий же відносний рівень корупції як і Сінгапур, теж часто вибухають корупційні скандали.
Питання виникає одразу, чому навіть за наявності корупції, громадяни цих країн не перестають довіряти владі? Відповідь, на мій погляд, полягає саме в тому, що держава реально забезпечує боротьбу з корупцією, а не покриває корупціонерів і не закриває очі на злочини. Це знову ж відсилає нас до дієвого суспільного договору між громадянами й владою. Саме в ньому повинне бути закладене тотальне несприйняття корупції та відповідальність за протидію корупції не лише окремих структур, а й держави в цілому та й громадян також. Є цікавий вислів про чинний в Україні неформальний пункт суспільного договору щодо корупції: “як громадянин я проти корупції та вимагаю її викорінення, але хочу, щоб через кума можна було вирішити будь яке питання”.
КиевVласть: Тобто, держава планує біль жорсткі дії щодо корупції?
Олена Шуляк: Весь цей екскурс у філософію, державне управління, національні та політичні особливості підводить всіх нас до необхідності на підставі саме комплексного досвіду та врахування наших особливостей та цілей реалізувати реформу ДАБІ. Наразі вже два закони #5655 і #5656 про реформування системи зареєстровані у Верховній Раді. Свої підписи як співавтори під ними поставили 145 і 147 депутатів з різних фракцій, що стало рекордним в контексті кількості співавторів документа! Головні речі, які я хочу сказати про цю реформу – ми намагаємося дійсно змінити не форму, а суть системи державно-архітектурного нагляду й контролю. Адже до цього часу будь-які спроби реформувати ДАБІ полягали не в фундаментальних змінах, а лише в якихось часткових, косметичних правках застарілого радянського підходу. А ще – ми хочемо нарешті запровадити підвищену адміністративну, кримінальну та майнову відповідальність для всіх учасників ринку (чиновників зокрема), які порушують закон. Відповідний законопроєкт буде завершальним у трійці документів про реформування в містобудуванні. Нині ми якраз над ним працюємо.
КиевVласть: Крім “закручування гайок”, плануєте можливості для полегшення ведення бізнесу?
Олена Шуляк: Важливою складовою нової системи стане максимальна цифровізація на базі Єдиної державної електронної системи в будівництві та реєстрі будівельної діяльності зокрема. Дякуючи вивченню досвіду Сінгапура не в останню чергу, який довів ефективність застосування цифрових технологій, завдяки системі ми робимо будь-які дії та процеси прозорими, фіксованими, однаковими для всіх та персоналізованими. Тобто, щоб уникнути будь-яких окремих преференцій, якими часто зловживають місцеві органи влади та окремі інспектори, ми вимагаємо чітко встановити єдину процедуру, яка є обов’язковою для виконання всіма суб’єктами сфери містобудування. Без винятку. Саме такий підхід, на мій погляд, є дієвим запобіжником від зловживань з боку ОМС при роботі на місцях. І держава, в свою чергу, втрачає можливість окремого тиску на самоврядування, а виконує свою головну функцію – встановлення та контроль за дотриманням єдиних правил. Це – можливий баланс забезпечити державний нагляд за будівельною сферою й при цьому врахувати права громад в рамках концепції децентралізації.
КиевVласть: Що плануєте з питання персональної відповідальності?
Олена Шуляк: Інший фундаментальний крок – це посилення саме фахової, професійної складової при контролі за проєктом. Чиновник дуже рідко має компетенцію, щоб фахово це робити. Але, на жаль, контроль за радянськими принципами дозволяв службовцям втручатися в технічні питання без належної компетенції. І це було джерелом корупції. Ми плануємо посилити персональну, майнову та навіть кримінальну відповідальність за професійну експертизу проектів, але при цьому – посилити роль спеціалістів в проекті. А до контролю за будівництвом забезпечити шляхом залучення незалежних юридичних осіб, які будуть акредитовані державою. І знову ж таки, додати посилену відповідальність за результати їх роботи. І головне, що ми максимально намагаємося персоніфікувати відповідальність. За кожним етапом повинне бути зафіксоване конкретне прізвище, хто несе відповідальність. Тобто, на заміну радянському принципу колективної безвідповідальності (кілометрові безглузді протоколи, які підписують по 50 осіб, які “розмазують тонесеньким шаром” відповідальність), запроваджується електронний підпис конкретної людини, яка бере на себе рішення про погодження й в подальшому може бути притягнута до відповідальності (і тут ви вже можете помітити врахований досвід США й Австралії).
КиевVласть: Чи не отримають ОМС можливість напряму “викручувати руки” підприємцям?
Олена Шуляк: З одного боку, місцеві органи влади отримають повноваження жорстко контролювати незаконне будівництво. Тобто, навіть якщо “на руках” не буде рішення суду, місцева влада все одно зможе руйнувати самочинно зведені об’єкти на підставі відсутності в забудовника права на виконання будівельних робіт. І це логічно, бо ефективний контроль може бути здійснений лише на місці.
Але при цьому, як здійснювати цей контроль і нагляд за дотриманням цих правил держава залишає за собою. Таким чином, ми реалізовуємо концепцію децентралізації й, одночасно, забезпечуємо недопущення “семибоярщини”. Україна є й буде унітарною державою, на території якої діють єдині для всіх прозорі правила. Але при цьому, органи місцевого самоврядування через генеральні плани та можливість контролю отримають дієві механізми захисту інтересів громад без можливості втручання в законну діяльність бізнесу. Думаю, баланс інтересів дотримано без перекосів.
В новелах майбутнього закону ще чимало цікавого, тут одним матеріалом не обійтись. Але можу сказати, що ми закладаємо в нього досить прогресивне бачення й розподіл повноважень.
Читайте: Когда прекратится коррупция в ГАСИ – народные депутаты ответили на вопросы столичных застройщиковКиевVласть
SELECT `id`, `uri`, `meta_title`, `meta_description`, `meta_keywords`, `title`, `text`
FROM `pages`
WHERE `uri` = 'search'
LIMIT 1
0.0006
SELECT `articles`.`id`, `articles`.`title`, `articles`.`uri`, `articles`.`image`, `articles_categories`.`uri` AS `category`
FROM `articles`
LEFT JOIN `articles_categories` ON `articles`.`category_id` = `articles_categories`.`id`
WHERE `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-09-30 00:17:00'
AND `articles`.`slider_position` >0
ORDER BY `articles`.`slider_position`
0.0003
SELECT `id`
FROM `articles`
WHERE `articles`.`category_id` = 4
AND `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-09-30 00:17:00'
ORDER BY `published` DESC
LIMIT 3
0.0003
SELECT `id`
FROM `articles`
WHERE `articles`.`category_id` = 3
AND `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-09-30 00:17:00'
ORDER BY `published` DESC
LIMIT 3
0.0006
SELECT articles.id AS id, articles.title AS title, articles.uri AS uri, articles.published AS published, articles.published_date as date_only, articles.short_text AS short_text, articles.image AS image, articles_categories.uri as category, articles_categories.common_uri as common_uri, articles.text AS text, users.avatar AS image, CONCAT(users.first_name, " ", users.last_name) as author_name, users.id as author_id, users.bio as bio
FROM `articles`
LEFT JOIN `articles_categories` ON `articles`.`category_id` = `articles_categories`.`id`
LEFT JOIN `users` ON `users`.`id` = `articles`.`user_id`
WHERE `articles`.`id` IN('145211', '145173', '144225')
ORDER BY `published` DESC
0.0004
SELECT `id`
FROM `articles`
WHERE `articles`.`category_id` = 1
AND `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-09-30 00:17:00'
ORDER BY `published` DESC
LIMIT 50
0.0008
SELECT articles.id AS id, articles.title AS title, articles.uri AS uri, articles.published AS published, articles.published_date as date_only, articles.is_bold AS is_bold, articles.is_red AS is_red, articles.is_important AS is_important, articles_categories.uri as category
FROM `articles`
LEFT JOIN `articles_categories` ON `articles`.`category_id` = `articles_categories`.`id`
WHERE `articles`.`id` IN('145275', '145273', '145272', '145270', '145265', '145269', '145268', '145271', '145267', '145266', '145264', '145261', '145263', '145262', '145260', '145256', '145257', '145259', '145258', '145254', '145255', '145253', '145252', '145251', '145249', '145250', '145247', '145246', '145245', '145244', '145238', '145241', '145236', '145243', '145240', '145242', '145239', '145237', '145234', '145235', '145233', '145224', '145232', '145231', '145230', '145229', '145228', '145227', '145226', '145220')
1.2239
SELECT `articles`.`id` AS `id`, MATCH(articles.title, articles.text) AGAINST('+(земля земли земле землю землёй землёю земель землям землями землях)' IN BOOLEAN MODE)AS rel
FROM `articles`
LEFT JOIN `articles_categories` ON `articles`.`category_id` = `articles_categories`.`id`
WHERE `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-09-30 00:17:00'
AND `articles`.`category_id` != 9
AND MATCH(articles.title, articles.text) AGAINST('+(земля земли земле землю землёй землёю земель землям землями землях)' IN BOOLEAN MODE)
ORDER BY `articles`.`published` DESC, `rel` DESC
LIMIT 1810, 10
0.0022
SELECT `articles`.`id` AS `id`, `articles`.`title` AS `title`, `articles`.`uri` AS `uri`, `articles`.`published` AS `published`, `articles`.`text` AS `text`, `articles_categories`.`uri` AS `category`, `articles_categories`.`name` AS `category_name`, `articles_categories`.`common_uri` AS `common_uri`
FROM `articles`
LEFT JOIN `articles_categories` ON `articles`.`category_id` = `articles_categories`.`id`
WHERE `articles`.`id` IN('108530', '108526', '109160', '108501', '108500', '108497', '108491', '108463', '108467', '108469')
1.3643
SELECTCOUNT(*)AS `numrows`
FROM `articles`
WHERE `articles`.`status` = 'published'
AND `articles`.`is_deleted` =0
AND `articles`.`published` <= '2024-09-30 00:17:00'
AND MATCH(articles.title, articles.text) AGAINST('+(земля земли земле землю землёй землёю земель землям землями землях)' IN BOOLEAN MODE)
Array
(
[meta_title] => КиївВлада
[meta_description] => КиївВлада - інформаційно-аналітичний портал, присвячений проблемам влади у Києві та столичному регіоні.
)