Золотое подземелье. Илья Сагайдак и Александр Бродский не спешат сворачивать незаконную торговлю в столичных подземных переходах
Требование Верховного суда Украины о признании незаконными инвестдоговоров по содержанию подземных переходов частными торговыми фирмами упорно игнорируется мэрией Киева. Пока транспортный зам Кличко Илья Сагайдак витает в облаках, помышляя, то ли засыпать, то ли модернизировать переходы, матерый торговец, депутат Киевсовета Александр Бродский рубит миллионы на подземной торговле. Делятся ли торговцы из переходов прибылью с обитателями здания на Крещатике,36 еще предстоит выяснить правоохранителям. Между тем, факт вялой борьбы с незаконной эксплуатацией коммунальной собственности, которую демонстрирует Киевская горгосадминистрация свидетельствует лишь об одном - разорвать коррупционную спайку барыг и вороватых чинуш будет сложно.
“Слепая простота” администрации Кличко
О том, что в КГГА, оказывается, не владеют информацией о положении дел подземных пешеходных переходах Киева, KV узнала от заместителя главы КГГА Ильи Сагайдака, написавшего об этом на своем Facebook.
По его словам, Департамент транспортной инфраструктуры КГГА в минувший четверг только готовился к проведению инвентаризации переходов. Это, якобы, необходимо, чтобы получить “фотофиксации и оценки состояния” объектов, на основании чего нужно “создать концепцию по их содержанию”.
Подробнее: Киевские власти собираются провести инвентаризацию подземных переходов
То, что в транспортном департаменте КГГА не следят за состоянием объектов транспортной инфраструктуры коммунальной формы собственности и не мониторят выполнение инвестиционных обязательств по ним, весьма странно. К тому же, интересно: успел ли Илья Сагайдак, пофотографировать “с общественностью” эти объекты, проанализировать фотографии, да еще и написать в срок толковую концепцию их дальнейшего содержания? Тем более, что, буквально в мае 2016-го чиновник собирался попросту закрыть все подземные переходы на Крещатике.
Согласно распоряжению КГГА № 1079 от 3.11.2016, Сагайдак должен презентовать Виталию Кличко проект “Концепции по содержанию пешеходных подземных переходов в Киеве” до 1 декабря 2016 года. Однако, по состоянию на вечер 2-го декабря, концепцию в публичном пространстве найти не удалось.
Читайте: В Киеве создана рабочая группа, которая займется подземными переходами - КГГА
При этом, в КГГА упорно молчат о том, что Высший хозсуд признал незаконными уже фактически все инвестдоговора, по которым подземные переходы Киева превратили в свое время в узаконенные базары. В течении ноября 2016-го KV много раз пыталась узнать что-нибудь конкретное по этой теме у Ильи Сагайдака, первого замглавы КГГА Геннадия Плиса и главы комиссии Киевсовета по вопросам торговли, предпринимательства и регуляторной политики Александра Бродского. Тщетно: в ответ на звонки и уточняющие СМС перечисленным чиновникам, их пресс-секретарям и депутату разговаривать о столичных подземных переходах с журналистами они категорически отказались.
И... на момент публикации этого материала проект “Концепции по содержанию пешеходных подземных переходов в Киеве” на официальном интернет-портале КГГА так и не появился.
Верховный суд: подземная торговля в Киеве незаконна
Как выяснила KV, вопрос запрета торговли в подземных переходах Киева поднимался в ходе заседания комиссии Киевсовета по вопросам торговли, предпринимательства и регуляторной политики, состоявшемся 16.11.2016 года.
На заседании было рассмотрено письмо, адресованное главе комиссии Александру Бродскому директором ООО “Торговая рада” Русланом Бинижаром и директором ООО “Макс торг 2011” Зинаидой Чижевской. Директора этих ООО письменно призвали Бродского спасти рабочие места предпринимателей: люди, дескать, не виноваты в том, что КГГА в свое время превысила свои полномочия, заключив с бизнесменами инвестиционные договора без санкции Киевсовета.
Так и выяснилось, что по состоянию на середину ноября 2016-го Верховный суд по заявлению Генеральной прокуратуры уже признал незаконной торговлю в подземных переходах Дарницкого, Святошинского, Оболонского, Подольского, Голосеевского и Деснянского районов Киева. На подходе было аналогичное решение Верховного суда по Днепровскому и Шевченковскому районам. Бинижаров и Чижевская не сомневались, что признание незаконными абсолютно всех инвестдоговоров по подземным пешеходным переходам Киева - лишь вопрос времени.
Как выяснила KV, Верховный суд 12 октября 2016 года, например, постановил, что распоряжения КГГА от 31.05.2012 № 894, утвердившее победителем конкурса по лоту №3 (38 подземных пешеходных переходов) и соответствующий инвестиционный договор № 049-13/і/121, заключенный между ГУ экономики и инвестиций КГГА (сейчас департамент с таким же названием, - KV), КП “ДЭУ Оболонского района Киева”, КП “ДЭУ Подольского района Киева” и ООО “Український будівельний холдинг” противоречат положениям статьи 19 Конституции Украины и законам “О местном самоуправлении” и “Об аренде государственного и коммунального имущества”.
Суд счел, что сделка, совершенная сторонами при заключении инвестиционного договора № 049-13/и/121, на самом деле, была направлена на сокрытие другой сделки - договора найма (аренды) недвижимого имущества киевской общины. То есть, спорный договор является мнимой сделкой, согласно ч.1 ст. 235 ГК Украины. При этом, договор был заключен и вопреки “Положению об аренде имущества территориальной общины города Киева”, утвержденному решением Киевсовета от 22.09.2011 № 34/6250 - Киевсовет не уполномачивал КГГА заключать сделки по аренде объектов коммунального имущества, которым являются пешеходные подземные переходы.
Заключение суда - договор заключен неуполномоченными лицами и подлежит признанию недействительным.
По остальным районам Киева картина в точности такая же. Благодаря Генпрокуратуре и заместителю прокурора Киева, который еще в ноябре 2014 года потребовал от Хозяйственного суда Киева признать недействительными такие инвестдоговора, торговля в подземных переходах Киева уже официально не законна.
Защитник честных предпринимателей
“Предприниматели стали заложниками безответственных действий должностных лиц КГГА, в результате признания незаконными распоряжений КГГА и инвестиционных договоров, предприниматели были лишены того, на что они рассчитывали, под угрозой оказалось большое количество субъектов хозяйствования, что безусловно приведет к социальному напряжению в обществе, существенным потерям городского бюджета”,- говорится в обращении к Бродскому Бинижара и Чижевской.
По сути, представители ООО “Торговая рада” и ООО “Макс торг 2011” хотели, чтобы КП “Киевблагоустройство” не демонтировала их “кормушки” пока в КГГА не придумают, как заново оформить или переоформить их сданные в субаренду и приносящие хорошую прибыль торговые конструкции. И не забудут, если что, о необходимости возмещения “инвесторам” затрат на их установку.
Отметим, в подземных переходах Киева, в точности как на надземных рынках, за обустройство торговой точки платят именно субарендаторы конкретных торговых мест - изначальные арендаторы коммунальных объектов в это, как правило, никогда не вкладываются.
Бродский, понятное дело, “встал на защиту честных предпринимателей”: профильная комиссия горсовета решила обратиться в инвесткомиссию КГГА с просьбой рассмотреть вопрос о защите прав этих компаний. А также дала поручение Департаменту благоустройства и сохранения природной среды КГГА пока не демонтировать в подземных переходах временные сооружения (ВС, киоски, роллетные конструкции), принадлежащие “инвесторам”.
Все это выглядело бы, как обычная защита предпринимателей от изменения правовой ситуации, если бы не то, что Бинижар и Чижевская обратились, по сути, к собственному “шефу”. Оба указанных ООО являются двумя из пяти “инвесторов”, получивших в 2012 году право на организацию бесконтрольной торговли в подземных переходах от администрации экс-главы КГГА Александра Попова. Как уже не раз писала KV, эти фирмы, эксплуатируя коммунальную собственность, почти наверняка, в т.ч. зарабатывают деньги для Александра Бродского. А значит, его хлопоты - не что иное, как конфликт интересов в контексте требований закона “О противодействии коррупции”.
По данным Единого госреестра юридических и физических лиц предпринимателей компании “Торгова Рада” и “Макс торг 2011” имеют одних и тех же учредителей. Так, ООО “Торгова Рада” принадлежит родному брату Александра Бродского, также депутату Киевсовета от “Единства” Вячеславу Бродскому и его бизнес-партнеру Деннису Давыдову, а ООО “Макс торг 2011” принадлежит Зинаиде Чижевскому и тому же бизнес-партнеру Бродского - Давыдову.
“Это просто смешно. На Крещатике, 36 все знают, что Бродский - выгодополучатель и один из организаторов коррупционной схемы, по которой пешеходные переходы Киева уже который год приносят колоссальные прибыли ограниченному кругу лиц. Мало того, фактаж, подтверждающий грубейшие нарушения и другие интересные факты передавался в правоохранительные органы. Поверьте, если прокуратура всерьез возьмется за его изучение, то мало места будет и чиновникам КГГА, и некоторым депутатам, и самим торговцам, умасливающих отцов города”,- прокомментировал KV источник в администрации Виталия Кличко.
Как все начиналось
Напомним, в 2012 году в КГГА вдруг решили передать подземные пешеходные переходы Киева в пользование инвесторам, которые, якобы, возьмут на себя все заботы по содержанию этих объектов (ремонтам и уборке) и будут бороться там со стихийной торговлей. Так, дескать, городской бюджет будет экономить то ли 8, то ли 12 млн гривен в год, которые ранее тратились на содержание переходов районными ДЭУ.
В результате горгосадминистрация бесплатно передала 228 таких объектов в пользование на пять лет пяти частным фирмам. 61 переход в Голосеевском и Деснянском районах столицы забрало ООО "Торговая Рада", 47 в Шевченковском и Днепровском районах - ООО "Макс Торг 2011", 38 переходов в Оболонском и Днепровском районах - ООО "Украинский строительный холдинг", 45 в Дарницком и Святошинском районах - ООО "Сентис", 37 в Печерском и Соломенском районах - ООО "Мистер Клин".
Читайте: Столичные власти спихнули подземные переходы на инвесторов
Чиновники утверждали, что эти фирмы за свой счет будут содержать переходы и проводить в них ремонты и отвечая за чистоту и порядок в радиусе 20 метров от них.
Взамен КГГА предоставило таким инвесторам право обустраивать в переходах торговые точки. При этом, так получилось, что переходы в основном достались именно людям, которые уже давно зарабатывали на торговле в них, заключая договора на аренду их площадей с Киевсоветом по “смешным ценам” и сдавая эти площади в субаренду по весьма рыночным расценкам.
Так, ООО "Торговая рада" и "Макс Торг 2011" СМИ, однозначно, всегда связывали с бизнесменом, на тот момент главой союза предпринимателей Шевченковского района "Созвездие" Александром Бродским, а контроль над ООО "Украинский строительный холдинг" и ООО "Сентис" приписывали экс-депутату Киевсовета от фракции "УДАР", в последствии депутату Верховной Рады Валерию Ищенко.
Известно, например, что основатель ООО “Макс-Торг 2011” Максим Мосийчук, входил в Союз предпринимателей “Созвездие”. А сам Бродский, по информации KV, еще задолго до подписания инвестдоговоров контролировал значительное количество посреднических структур, сдававших в субаренду торговые площади в подземных переходах столицы.
Как все пошло
То, что “инвесторы” не будут наводить порядок в переходах и содержать их в надлежащем состоянии, чиновникам, экспертам и простым киевлянам стало ясно почти сразу.
“Инвесторы” начали заставлять подземные переходы Киева торговыми конструкциями (роллеты, киоски, лотки) бесконтрольно, фактически в неограниченном количестве. Именно из-за этого пешеходам до сих пор передвигаться по ним крайне трудно, а при каком-нибудь чрезвычайном происшествии давка с жертвами там будет обеспечена. Такая ситуация в особенности характерна для переходов, прилегающих к станциям метро, например, “Льва Толстого”, “Майдан Независимости”, “Контрактовая площадь” и пр. Известно же, что размещать торговые точки супер выгодно именно в местах пересечения больших пешеходных потоков - скопления людей.
Как весной 2013 года писала KV, немалую роль в превращении столичных подземных переходов, по сути, в стихийные рынки, на старте сыграл экс-замдиректора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА Андрей Ваврыш.
Читайте: В пешеходных переходах Киева нет порядка из-за Андрея Вавриша
Согласно нормам противопожарной безопасности и требованиям СНиПов, торговые точки в подземных переходах Киева должны размещаться исключительно в соответствии с утвержденными в КГГА схемами их размещения. Однако, в департаменте, которым сейчас руководит Александр Свистунов, на это, вероятно, не бесплатно, закрывали/закрывают глаза.
По информации KV, такие схемы не утверждены КГГА до сих пор, о чем Илья Сагайдак и директор Департамента транспортной инфраструктуры КГГА Сергей Майзель, не знать, конечно же, не могут. Иначе, “инвесторам” пришлось бы сокращать количество своих подземных МАФов, а соответственно и свою прибыль, наверное, раз в 10. Это никому не выгодно: получающим ежемесячно приличное количество кэша “инвесторам” явно легче поделиться налом с чиновниками и контролирующими органами.
Фиксировать невыполнение новыми хозяевами переходом своих инвестиционных обязательств по вложению в ремонты этих объектов в КГГА начали тоже еще в 2013-м.
Например, в конце 2013 года, с момента заключения договоров все пять “инвесторов” официально потратили на содержание подземных переходов Киева всего 2,3 млн гривен - гораздо меньше, чем обещали в КГГА. Заместитель директора Департамента экономики и инвестиций КГГА Роман Качур тогда сообщал, что, например, в Шевченковском и Днепровском районах точно определить объем инвестиций в подземные переходы не представляется возможным из-за того, что руководство КП “ДЭУ Шевченковского района” попросту не подписало с инвестором дополнение к инвестиционному договору, в котором и должны были фиксироваться суммы и график финансирования. При этом, разрывать инвестдоговора или обращаться в суд, чтобы заставить горе-инвесторов вложить в содержание этих объектов больше, столичные власти почему-то не стали.
Спустя еще год ситуация не изменилась. В 2014 году руководство КГГА тоже сетовало на ужасное, а иногда даже аварийное, состояние подземных переходов столицы. Тем временем, инвесторы в лучшем случае тратились только на "точечный" ремонт переходов там, где разрушения были уж очень заметны.
Читайте: Кличко не собирается выгонять горе-инвесторов из подземных переходов Киева
Иногда, правда, столичные власти давали ”инвесторам” понять - кто в доме хозяин. Например, в апреле 2015-го группа столичных инспекторов по благоустройству, милиционеров и бойцов Нацгвардии под руководством экс-директора Департамента благоустройства КГГА Дмитрия Белоцерковца прибыла к субарендаторам ООО “Макс торг 2011” в подземном переходе под Майданом Независимости с обещанием все демонтировать.
Подробнее: Как депутата Киевсовета Александра Бродского “решать вопрос” подтолкнули
Но к реальной борьбе с недобросовестными инвесторами эти события отношения не имели, Александр Бродский тогда все “порешал” кулуарно.
В мае 2015 года коммунальная корпорация “Киевавтодор” уже официально потребовала от Департамента экономики и инвестиций КГГА расторгнуть инвестиционные договора на содержание 228 подземных переходов города. По информации тогдашнего генерального директора КК “Киевавтодор” Валентина Осипова, ни один из инвесторов не соблюдал свои обязательства: не ремонтировал переходы и не улучшал их техническое состояние, занимаясь там, помимо организации торговли, в лучшем случае - уборкой мусора.
Читайте: У депутата Киевсовета Александра Бродского отберут подземные переходы
Но обращение “Киевавтодора”, поддержанное тогда торговой комиссией Киевсовета, тоже ни к чему не привело. Объяснить это иначе, чем “коррупционной составляющей” процесса, согласитесь, трудно.
В 2016 году сыпать обещаниями разорвать договора с инвесторами, которые уклоняются от взятых на себя обязательств и не вкладываются надлежащим образом в содержание подземных переходов, стал и теперешний первый замглавы КГГА Геннадий Плис. По его словам, после ревизии переходов пересмотр инвестиционных договоров должен был не заставить себя ждать.
Читайте: Киевские власти разорвут договора с “запустившими” подземные переходы инвесторами
Однако, деньги, которые инвесторы должны, но не вкладывают в переходы, по всей видимости, легко помогают им по сей день решать с руководством Киева все вопросы, дабы продолжать зарабатывать 500-1000% прибыли на эксплуатации коммунального ресурса.
Как уже сообщала KV, отдавая частникам подземные переходы Киева, столичная власть предусмотрела, чтобы в самих инвестиционных договорах, которые в Киеве , как известно, не доступны для ознакомления даже городским депутатам, четкие финансовые обязательства бизнесменов зафиксированы не были. Им позволили регламентировать затраты на содержание объектов, самостоятельно подписывая дополнительные соглашения с районными КП “ДЭУ”. Таким образом, только в таких документах, если они все таки подписались, фиксировался график, объем работ и суммы вложений в благоустройство переходов.
Все запросы KV на главу КГГА с просьбой предоставить информацию о суммах, которые ежегодно тратились “инвесторами” на надлежащее содержание переходов, заканчивались ничем. По информации KV, даже в случае подписания допсоглашений с районными КП “ДЭУ” “инвесторы” умудрялись “убедить” коммунальщиков в том, чтобы их финансовые вливания в благоустройство коммунальных объектов были минимальны.
Все это, позволяет сделать вывод, что мы имеем дело с идеальной коррупционной схемой, которая пришлась весьма по душе команде Виталия Кличко. Проконтролировать размер инвестиций в подземные пешеходные переходы Киева невозможно. Можно лишь периодически узнавать, что чиновники КГГА проводят очередную инвентаризацию и обещают устранить нарушения, допускаемые при эксплуатации коммунального ресурса.
Читайте: Пыль в глаза: “Реальную” Антикоррупционную программу Киева в КГГА даже еще не начали разрабатывать
