За первую половину 2018 года ГАСИ приняла и обработала 17,5 тыс. обращений, - глава ГАСИ Кудрявцев
19 июля Государственная архитектурно-строительная инспекция отчиталась о достигнутом за три последних года. Кроме того, совместно с Государственным агентством по вопросам электронного правительства, Министерством юстиции Украины и координатором проектов ОБСЕ в Украине презентовали обновленную электронную услугу по уведомлению о начале строительных работ.
Об этом KV стало в ходе пресс-брифинга Государственной архитектурно-строительной инспекции (ГАСИ), посвященного подведению итогов инспекции и презентации нового электронного сервиса по оказанию админуслуг. Брифинг состоялся 19 июля 2018 года в здании Кабинета министров.
Так, глава ГАСИ Алексей Кудрявцев рассказал о том, как преобразилась ГАСИ за три года его руководства и как изменились принципы работы инспекции. Главными достижениями под его руководством Кудрявцев называет три ключевых момента. Среди них - публичность и прозрачность работы со всеми субъектами градостроительства на принципах партнерства, успешная реализация реформы децентрализации системы государственного архитектурно, реформирования регистрационно-разрешительных процедур в строительстве.
“За те три года, что я работаю, было много вызовов, непростых задач. 3-4 года назад ГАСИ была закрытой и больше была похожа на карательный орган, что создавал застройщикам препятствия. Избавление от таких штампов и установление открытости и прозрачности структуры стали моими первыми заданиями на посту главы Государственной инспекции. Я считаю, что нам это удалось. Сегодня мы можем сказать, что мы сделали все возможное, чтобы наладить взаимодействие между государством и строителями".
“Мы наладили все свои электронные сервисы. С 2014-2015 годов работает горячая линия, с 2016 - общественная приемная с квалифицированными специалистами. В 2017 году я лично начал выезды по области и вместе с губернаторами и представителями органов исполнительной власти мы организовывали мероприятия, на которых решали проблемы строителей. Увы, в каждой области есть свои проблемы, но зачастую их можно было решить на месте. Всего мы провели 10 областных совещаний.
В этом году с нашей подачи руководители областных и территориальных управлений ГАСИ проводят такие совещания раз в квартал на уровне губернатора со всей строительной сферой. То есть, коммуникация со строительной областью полностью налажена. Сегодня ГАСИ, в первую очередь, административно-консультативный партнер участников строительного рынка, который готов оказывать необходимую помощь и открыто обсуждать и решать существующие проблемы”.
Глава ГАСИ отчитался, что в первом полугодии 2018 года Госархстройинспекцией обработано 17,5 тыс. обращений. Из них - 14 тыс. от юридических лиц, 3,5 тыс. от граждан, в частности письменных, электронных и на "горячую линию".
Кроме того, рассказал Кудрявцев и о влиянии децентрализации на предоставляемые ГАСИ услуги.
“Децентрализация системы государственного архитектурно-строительного контроля приблизила услуги в сфере строительства к тому, кто непосредственно запрашивает. И уже сегодня органы ГАСИ при органах местного самоуправления стали полноценными партнерами Госинспекции по развитию отрасли строительства. Они работают в 100 украинских населенных пунктах и полноценно контролируют отрасль на своей территории. Фактически каждый четвертый объект строительства в Украине сейчас подконтролен местным инспекциям”.
Председатель ГАСИ Алексей Кудрявцев также подчеркнул, что совместно с неправительственными организациями созданы публичные площадки для коммуникации с бизнес-сообществом. Эти встречи дают понимание реальных ожиданий бизнеса от власти и украинского государства, а общий анализ процессов, происходящих в строительном секторе, помогает решать имеющиеся проблемы.
Среди партнеров Госархстройинспекции, по словам Кудрявцева - Совет бизнес-омбудсмена, Европейская Бизнес Ассоциация, Американская торговая палата в Украине Офис эффективного регулирования (BRDO) и другие.
"Целью ГАСИ в строительном секторе стало не спугнуть инвестиции, а сделать все, чтобы они зашли в Украину и начали работать. Каждый инвестиционный проект мы сопровождаем и оказываем консультативную поддержку. И мы уже видим доверие со стороны инвесторов и конкретные результаты. Реформа регистрационно-разрешительных процедур в Украине за год полноценного функционирования доказала свою эффективность. После отказа от декларативного принципа в строительстве, перевод всех объектов незначительного класса последствий на процедуру сообщение, среднего и значительного класса последствий - только по разрешению, в строительной сфере закончилась эра хаоса. Среди крупнейших достижений - уменьшение количества самостроев, оживление строительных процессов, а также усиление заинтересованности иностранных инвесторов работать в нашей стране”.
Также на брифинге ГАСИ совместно с Государственным агентством по вопросам электронного правительства, Министерством юстиции Украины и координатором проектов ОБСЕ в Украине презентовали обновленную электронную услугу по подаче уведомления о начале строительных работ.
По их заверениям, это первая в Украине полностью автоматизированная е-услуга, которая работает без вмешательства должностного лица и касается строительства, осуществляемого на основании строительного паспорта. К нему относится возведение индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых и дачных домов высотой не более двух этажей (площадью - не более 300 м2), а также хозяйственных зданий и других сооружений - в частности, гаражей, расположенных на приусадебных, дачных и садовых земельных участках.
По словам Кудрявцева, в прошлом году в Украине было начато 51 000 строек на основе строительного паспорта, что представляет 75% от общего количества документов декларативного характера о начале строительных работ.
Читайте: Количество отказов ГАСИ в разрешениях на строительство в Украине - меньше 1%, - глава ГАСИ Кудрявцев
“Современные технологии позволили впервые в Украине запустить е-услугу без вмешательства должностного лица. Данные из сообщения автоматически попадать в реестр, и граждане, которые строят, на 100% будут защищены от злоупотреблений как со стороны государственных служащих, так и со стороны недобропорядочных застройщиков. А ГАСИ сможет гарантировать прозрачность, скорость и доступность предоставления своих услуг”, - отметил председатель ГАСИ Алексей Кудрявцев.
Со слов председателя Государственного агентства по вопросам электронного управления Украины Александра Рыженко, электронная услуга претерпела две новации. Во-первых, отныне внесение данных в Реестр разрешительных документов ГАСИ будет осуществляться полностью автоматически, минуя чиновников. Раньше, несмотря на декларативный характер услуги, такие сообщения все еще подлежали предварительному рассмотрению сотрудниками соответствующих органов власти.
Однако ключевая доработка услуги заключается в налаживании электронного взаимодействия с Государственным реестром прав на недвижимое имущество Минюста. Теперь гражданин, заполняя соответствующую электронную форму, не обязан вносить все данные о своем земельном участке самостоятельно. Достаточно будет отметить только кадастровый номер и нажать "Запросить данные", вся необходимая информация отобразится в электронной форме сообщения автоматически.
Такое существенное упрощение, утверждает Рыженко, минимизирует возможность со стороны гражданина допустить ошибку при заполнении электронной формы. А это важно, учитывая то, что сообщение о начале строительных работ может служить основанием для оформления права собственности на объект строительства, в том числе - недострой.
"Услуги ГАСИ стали одними из первых в Украине, которые наше Агентство перевело в электронный формат. Теперь таких услуг уже более 50, и все они доступны на Правительственном портале. А до конца года их количество возрастет до 100. Таким образом, у граждан и бизнеса появится больше возможностей не посещать государственные органы, а получать услуги онлайн - быстро, удобно и прозрачно", - отметил председатель Государственного агентства по вопросам электронного управления.
Также среди достижений системы отмечается электронное взаимодействие с реестром Минюста, которое минимизирует риски махинаций со стороны нечестных граждан.
"Увеличение количества онлайн-услуг является одним из приоритетов государственных органов власти. Мы увеличиваем количественные и качественные характеристики взаимодействия всех реестров между собой - не только принадлежащих Министерству юстиции. Шаг за шагом мы приближаемся к тому, что в будущем 90% всех услуг, которые предоставляет государство, будут электронными. Именно минимизация общения чиновника с гражданами и бизнесом сделает невозможным любую коррупционную составляющую. Это - мировая тенденция. Другого пути у нас нет", - отметила заместитель Министра юстиции Украины по вопросам государственной регистрации Елена Сукманова.
Со слов председателя ГАСИ, Государственное агентство по вопросам электронного правительства вместе с Государственной архитектурно-строительной инспекцией и при поддержке координатора проектов ОБСЕ в Украине в целом уже ввели 14 электронных услуг в строительной сфере. Кроме уведомления о начале строительных работ, в этот перечень электронных услуг в сфере строительства также относятся уведомления о начале подготовительных работ, регистрация декларации о введении дома в эксплуатацию, а также - лицензирование строительной деятельности.
Все указанные услуги (кроме лицензирования) касаются объектов строительства, по классу последствий относятся к классу СС1. Что в совокупности составляет около 80% всего строительства в Украине, в том числе - и частного. Таким образом, сегодня граждане могут сообщать как о начале строительства, так и о его завершении - онлайн.
По словам старшего специалиста координатора проектов ОБСЕ в Украине Джеффри Эрлиха, перевод регуляторных функций в сфере экономической деятельности в цифровой формат усиливает соблюдения принципов надлежащего управления и способствует экономическому росту, что также составляющими комплексного понимания безопасности в рамках ОБСЕ.
“ОБСЕ - это не только площадка для заключения договоров между странами, но скорее инструмент проверки выполнения этих договоренностей. Мы также можем предоставлять Украине практическую помощь. Проекты, которые мы осуществляем в сотрудничестве с украинскими партнерами, должны помочь Украине усилить демократические институты и практики, создавая для украинцев более безопасную среду”.
фото: KV
