В столице решается судьба кинотеатра “Киев”: депутаты и чиновники не могут найти компромисс
Киевсовет и Киевская горгосадминистрация (КГГА) решают судьбу аренды здания кинотеатра “Киев”. Чиновники считают, что нынешний арендатор - ООО "Культурный центр "Кинотеатр "Киев" - сделал для развития заведения слишком мало. В ближайшее время будет объявлен конкурс на право аренды здания. Сейчас руководство Департамента коммунальной собственности КГГА и депутаты Киевсовета обсуждают его условия: вопрос аренды здания в центре столицы никого не оставляет равнодушным, но мнения сильно поляризованы.
Об этом KV стало известно в ходе заседания комиссии Киевсовета по вопросам собственности, которое состоялось 26 февраля 2019 года.
Напомним, кинотеатр “Киев” находится по адресу ул. Васильковская, 19, недалеко от ст. метро пл. Льва Толстого. В течение 20 лет здание находилось в пользовании ООО "Культурный центр “Кинотеатр "Киев". 4 января 2019 года истек срок действия договора аренды целостного имущественного комплекса кинотеатра. Вскоре Департамент коммунальной собственности КГГА объявил о намерении передать этот объект в аренду.
Читайте: Кличко пообещал провести открытый конкурс на аренду кинотеатра “Киев” (видео)
Члены комиссии горсовета по вопросам собственности совместно с чиновниками КГГА обсудили возможные варианты развития событий.
Нынешний арендатор - ООО "Культурный центр "Кинотеатр "Киев" - не хочет покидать привычное место (предлагает пролонгацию договора аренды). Но этот вариант не устраивает чиновников из Департамента коммунальной собственности КГГА. Нет единогласия и в депутатском лагере. Одни депутаты уверены в необходимости конкурса, но требуют от потенциальных арендаторов выполнения жестких условий. Другие защищают нынешнего арендатора.
Вариант первый - отдать кинотеатр нынешнему арендатору без конкурса
Как стало известно KV, депутаты Киевсовета Владимир Бондаренко и Александр Поживанов (оба - фракция "Батькивщина") подготовили проект решения "О передаче в аренду без проведения конкурса целостного имущественного комплекса кинотеатр "Киев". Документ датируется 17 января 2019 года.
В пояснительной записке к проекту решения указано, что ООО "Культурный центр "Кинотеатр "Киев" с 1999 года занимается развитием кинотеатра и за это время за свой счет фирма провела ряд работ. "Успешная деятельность свидетельствует о том, что объективных причин для отказа в продлении аренды нет", - сказано в пояснительной записке. Разработчики проекта решения предложили поручить Департаменту коммунальной собственности КГГА продлить договор аренды.
В ходе заседания комиссии по вопросам собственности ее глава Леонид Антоненко (депутатская группа “Киевская команда”) отметил, что без проведения конкурса помещения можно отдавать в аренду только общественным организациям. Но в Киеве, дескать, такое право предоставляется и частным фирмам - “ООО-шкам”. Данный случай, по мнению Антоненко, заслуживает такого же “исключения”.
В Департаменте коммунальной собственности КГГА категорически против: уверены, что условия для получения здания кинотеатра Киев в аренду должны быть равными для всех желающих.
Вариант второй - первоочередное право на получение здания в аренду
По мнению руководства ООО "Культурный центр "Кинотеатр "Киев", именно их фирма имеет преимущественное право на получение здания в аренду. Как стало известно KV, на имя главы комиссии по вопросам собственности Леонида Антоненко 27 декабря 2018 года было направлено соответствующее обращение.
В документе фирма апеллирует тремя "буквами закона":
- п.1. ст. 285 Хозяйственного кодекса Украины - арендатор имеет преимущественное право перед другими субъектами хозяйствования на продолжение срока действия договора аренды;
- ст. 777 Гражданского кодекса Украины - наниматель, который надлежащим образом исполняет свои обязанности по договору найма, по истечении срока договора имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договора найма на новый срок;
- п.3 ст. 17 Закона Украины "Об аренде государственного и коммунального имущества" - по истечении срока договора аренды арендатор, который надлежащим образом исполнял свои обязанности по договору, имеет преимущественное право, при прочих равных условиях, на заключение договора аренды на новый срок, кроме случаев, если арендованное имущество необходимо для нужд его владельца.
По этому поводу ООО "Культурный центр "Кинотеатр "Киев" уведомило Леонида Антоненко о намерении воспользоваться своим преимущественным правом на заключение договора аренды целостного имущественного комплекса кинотеатра "Киев" на новый срок.
В ходе заседания комиссии Антоненко сообщил, что арендатор готов пройти конкурс. Но, по его словам, к нему должны быть применены указанные выше требования законодательства.
"Закон предусматривает, что действующий арендатор имеет право продлить договор на других, равных условиях преимущественно над другими претендентами. Я так понимаю, эти условия не соблюдаются", - рассказал Леонид Антоненко.
Однако, по словам первого заместителя директора Департамента коммунальной собственности КГГА Олега Шмуляра, арендатора (ООО "Культурный центр "Кинотеатр "Киев") трижды уведомляли о том, что срок аренды подходит к концу. То есть, реализацию своего права на “первоочередность”, по мнению чиновника, это предприятие уже “пропустило”. Также, в профильном департаменте КГГА считают, что указанные нормы закона применимы в случае, если арендодатель не имеет претензий к арендатору. А такие претензии, как отметил Олег Шмуляр, имели место. Поэтому обращение от ООО "Культурный центр "Кинотеатр "Киев", которое озвучил Леонид Антоненко, осталось без удовлетворения.
Вариант третий - конкретизировать конкурсные условия
С предложением о конкретизации конкурсных условий на право аренды здания кинотеатра "Киев" выступила комиссия Киевсовета по вопросам культуры, туризма и информационной политики. Предложения членов этой комиссии были оформлены протоколом от 14 февраля 2019 года.
Как указано в дополнении к протоколу, комиссия по вопросам культуры, туризма и информационной политики предложила 9 пунктов, которые должны быть выполнены потенциальным арендатором. Они касаются не только финансово-хозяйственной деятельности кинотеатра в будущем, но и культурной.
Так, в залах кинотеатра должно появиться оборудование, которое может воспроизводить DCP-форматы. Также новый арендатор должен открыть четвертый зал кинотеатра в течение первых 24 месяцев аренды. Кроме того, в течение 18 месяцев аренды в "Киеве" должны появиться пандусы и специальные туалеты для людей с ограниченными возможностями и т.д.
Отдельно также указаны требования по контенту. К примеру, украинский кинематограф должен составлять не менее 20% репертуара, а фестивальные, арт-хаусные, документальные фильмы и специальный контент - не менее 30%. При этом транслироваться указанные выше категории фильмов должны и в "защищенное время" - с 17:00 до 20:00. Такое требование, по всей видимости, было продиктовано тем, что сразу на нескольких заседаниях разных комиссий депутаты возмущались - мол, украинские фильмы в кинотеатрах показывают только утром и в обед, когда в кино никто не ходит.
Срок аренды, согласно протоколу комиссии по вопросам культуры, туризма и информационной политики не должен превышать 10 лет, приватизация здания должна быть запрещена и т.д.
Читайте: На конкурс по поводу аренды кинотеатра “Киев” подано уже пять заявок, - КГГА
В ходе заседания комиссии по вопросам собственности, указанные конкретизированные условия были рассмотрены. При этом, Леонид Антоненко акцентировал внимание на том, что предварительные конкурсные условия авторства Департамента коммунальной собственности, никого ни к чему не обязывают с юридической точки зрения - ни арендодателей, ни арендаторов. Он призвал коллег поддержать условия, подготовленные комиссией по вопросам культуры, туризма и информационной политики.
"Если эти изменения будут проигнорированы, то депутаты комиссии по вопросам культуры имеют полномочия по исключению этого имущества из перечня того, на которое ищут арендатора. Но это конфликтное развитие событий. Прошу прислушаться к мнению комиссии", - подчеркнул Леонид Антоненко.
Читайте: Арендатора кинотеатра “Киев” определят на прозрачном тендере
В свою очередь, чиновники уверены: раз нет самого конкурса и его окончательных условий, значит и конкретизировать нечего. То, что было опубликовано Департаментом коммунальной собственности в объявлении о намерении передать здание в аренду - предварительные требования к претендентам. Плюс ко всему, чиновники считают, что вопросы, касающиеся аренды таких значимых зданий - прерогатива Департамента коммунальной собственности КГГА и Департамента культуры КГГА, а не “культурной” комиссии или комиссии по вопросам собственности столичного горсовета.
“Есть большие опасения, что вы хотите сорвать этот конкурс. Вы хотите утвердить условия конкурса, который еще не объявлен. Знаете, как в классике: 32 мая - это прекрасный день, но некуда вставить его в календарь”, - обратился к главе комиссии директор Департамента коммунальной собственности Андрей Гудзь.
Кроме того, Шмуляр отметил, что процессы с конкурсами и арендами занимают достаточно много времени, но Департамент коммунальной собственности КГГА не намерен до конца года собирать и обрабатывать все предложения к конкурсным условиям.
В итоге, ни проект решения Киевсовета авторства “Батькивщины”, ни обращение ООО “Культурный центр “кинотеатр “Киев”, ни предложение “культурной комиссии горсовета” на заседании комиссии собственности поддержаны не были.
Заседание сопровождалось взаимными обвинениями в лоббировании чьих-то интересов. Поэтому решение по конкурсу и дальнейшей аренде будет проводиться в “рабочем порядке”. То есть, депутаты и чиновники будут и дальше как-то искать компромиссное решение. Что же получится в итоге, станет известно в ближайшее время.
Отметим, по данным Департамента коммунальной собственности КГГА, площадь кинотеатра “Киев” составляет 7,3 тыс. кв.м. По оценке на 31 декабря 2018 года стоимость здания составляет 170,77 млн гривен. При сдаче здания в аренду размер ежемесячной платы составит не менее 569,2 тыс. гривен. Согласно предварительным условиям конкурса, его потенциальный арендатор обязательно должен быть субъектом кинематографии и получать прокатное удостоверение на право распространения и демонстрации фильмов, которое выдается Госкино.
Читайте: Кинотеатр “Киев” продолжит работу исключительно по своему назначению, - КГГА
Фото: коллаж KV
