Проект “Децентралізація”: Петропавлівська і Софіївська Борщагівки проти об'єднання з Вишневим та столицею

8 січня 2020 г. 12:00

Майже п'ять років знадобилося двом Борщагівкам Києво-Святошинського району – Петропавлівській і Софіївській, щоб дійти до спільного знаменника і прийняти рішення щодо об'єднання. Завершити 2019 рік селам вдалося з прогресом. Київська ОДА затвердила потенційну Борщагівську ОТГ, врятувавши села від примусового приєднання з Вишневим. Новим викликом у 2020 році для громади може стати активне просування столицею операції “Агломерація”.

Як стало відомо KV, 18 грудня глава Київської ОДА Олексій Чернишов підписав розпорядження № 735 “Про затвердження висновку Київської облдержадміністрації щодо відповідності Конституції та законам України проєктів рішень “Про добровільне об’єднання територіальних громад”.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”

Цим розпорядженням КОДА затвердила добровільне об’єднання сіл Києво-Святошинського району, а саме: Петропавлівська Борщагівка та Чайки (Петропавлівсько-Борщагівська сільрада) та Софіївська Борщагівка (Софіївсько-Борщагівська сільрада) у Борщагівську сільську об’єднану тергромаду (ОТГ) з адмінцентром у селі Петропавлівська Борщагівка.

Як розповів KV голова Петропавлівсько-Борщагівської сільради Олексій Кодебський, скоріше за все об'єднання в громаду вже відбудеться під час місцевих виборів, які плануються на 31 жовтня. Необхідний пакет документів вони вже передали до КОДА.

"Етап для громад, які об'єднуються, дуже складний. Особливо, для самодостатніх сільрад. Сьогодні ми маємо хороший бюджет, самотужки утримуємо організації, але не знаємо, як буде після об'єднання. Ходять чутки, що держава залишатиме кошти лише на захищені статті, а залишки забиратимуться до держбюджету. Три роки назад ми отримували основний вид доходу – ПДФО. Нині держава зайняла таку позицію - залишати ці 60% лише за тергромадами", – розповів Кодебський.

Він додав, що їх громада була змушена розпочати процес об'єднання. Адже був розроблений перспективний план Києво-Святошинського району і сільраду включили до Вишнівської міської ОТГ.

"Доступність, наприклад, села Чайки до Вишневого складає майже 30 км. Тому, обговоривши це питання, враховуючи майбутні 60% податку ПДФО і що потім ми повинні побудувати об’єкти соцсфери, було вирішено об'єднатися в Борщагівську громаду. До цього до нас з пропозицією зверталася Білогородська громада, але центр громади вони планували у себе. Наше населення складає до 30 тис. чоловік, у Білогородки – 7 тис. Всі прагнуть до міста Києва, навіщо нам робити крок назад?", – відзначив він.

Також голова зазначив, що сьогодні керівники столиці та області не можуть знайти порозуміння і щодо міської агломерації.

"Йде урбанізація, фактично всі землі Києва у приватних руках. Київ подає в наближені населені пункти воду, то Кличко та його команда вважає, що це основний аргумент, щоб включити їх в агломерацію. Отримали листа, що ми маємо платити до столиці за наших жителів кошти, яка надає їм різні послуги. А де ж ті податки, що прилеглі села, працюючи на київських підприємствах, сплачують до столиці? А сьогодні наші території потребують вирішення проблем криміногенної обстановки, охорони навколишнього середовища, розробки очисних споруд. Київ нас засмічує, створюються несанкціоновані сміттєзвалища, річка Нивка потерпає від тонн шкідливих відходів. Київ не дуже йде на зустріч, щоб налагодити і зручне транспортне сполучення. Розпочалася інтенсивна забудова території, але забудовники не дуже поспішають будувати об’єкти соцсфери і питання їх забезпеченням перекладається на плечі органів місцевого самоврядування", – підкреслив він.

За словами голови Софіївсько-Борщагівської сільради Олеся Кудрика, над питанням створення громади вони працюють ще з 2015 року. Після затишшя, цього року вони знову відновили всі процеси: проведення громадських слухань та сесій.

“Наразі мешканці, депутати налаштовані досить позитивно на створення громади. Всі зрозуміли, що децентралізація – це неминучий процес, що потрібно замислюватися з ким об’єднуватися. Обговорювалося створення Софіївської громади, приєднання до Вишневого, об'єднання з Білогородкою. У Борщагівської громади є перспективи розвитку, розроблені відповідні плани. Щодо розмов про агломерацію, то це питання не на часі. Мешканці сприймають таке об'єднання досить негативно, адже не бачать позитивних зрушень та розвитку в столиці, в Жулянах, які були приєднані до міста. Ми не хочемо, щоб наше село перетворили на сміттєзвалище”, – розповів він.

Також він додав, що вони поки що не знають, чого очікувати від об’єднання в ОТГ. Адже за ці роки сільради відпрацювали законодавчі механізми, мають результати роботи та бюджет.

“Говорять, що після об’єднання можливе вилучення якихось коштів. Не розуміємо до кінця, що буде з акцизом на паливо, надходження до бюджету від якого складає у загальній сумі по громаді 70 млн гривень. Що буде з пайовою участю. Цей рік ми маємо 4%, з наступного – 2%. А сьогодні із першочергових проблем потребує вирішення виїзна дорога на Київ, є брак садочків та шкіл, бо народжуваність в рік у нас складає близько 500 діток. Решту ми завжди намагалися вирішувати власними силами. На території працюють бюджетонаповнюючі підприємства. На початку 2020 року ми здаємо в експлуатацію школу, спортивний комплекс, у Петропавлівській Борщагівці також побудована нова школа”, – резюмував Кудрик.

Точка зору

Заступник голови Києво-Святошинської райради Олександр Однороманенко:

Петропавлівська Борщагівка та Софіївська Борщагівка – це два сусідніх села, межуючих одне з одним. Села між собою історично переплелися, мають спільні суміжні назви. Це об'єднання мешканці сприймають більш-менш позитивно. Однозначно, для сіл краще об’єднатися в одну сільську громаду, аніж приєднатися до міста Вишневого. Також обговорюється закон про агломерацію, мер міста Києва презентував перспективний генеральний план. Тому я не виключаю, що можливе і приєднання територій цих двох сіл до міста Київ. Наприклад, жителі, які оселилися у нових житлових масивах, безперечно, “за” приєднання до Києва. Тому що вони працюють в столиці та користуються там всіма необхідними послугами. А ось старожили, мешканці, які виросли в селі, притримуються іншої думки. Села самодостатні, густонаселені. На території багато підприємств, є кільцева дорога, вздовж якої розміщені супермаркети, АЗС. Петропавлівська Борщагівка збудувала нову школу, а у Софіївській Борщагівці триває реконструкція. Звичайно, що навчальних закладів не вистачає, але у громади дуже хороші перспективи. Думаю, це буде достатньо заможна територіальна громада.

Керівник Офісу реформ в Київській області Володимир Удовиченко:

Борщагівські громади пройшли дуже складний процес. Вони знаходилися на перехресті приєднання до Вишневої громади. І якби не було прийнято рішення про об'єднання, то у майбутньому у них були би складнощі і протиріччя. А як буде прийнятий закон про міські агломерації, додасться ще одне протиріччя. Воно для них, на мій погляд, не зовсім складається позитивно, незважаючи на Асоціацію міських агломерацій. Тому сьогодні цей процес можна вважати дуже позитивним об’єднанням. По-перше, з точки зору політичної волі депутатських корпусів цих сільрад, які прийняли це рішення, та голів рад, які дійшли компромісу. По-друге, те що вони знайшли дуже правильний, на мою думку, і єдиний можливий компроміс із назвою ОТГ – це Борщагівська громада. Також вони дійшли згоди щодо розташування адмінцентру для надання оптимальних системних послуг. Цим центром стала Петропавлівська Борщагівка. Тож можна вважати, що це об’єднання є чудовим прикладом добровільного об’єднання, яке визріло з демократичних і відкритих диспутів.