Проект “Децентрализация”: Киевоблсовет просит ВРУ и Кабмин разобраться с проблемными селами Киевщины

22 жовтня 2019 г. 09:00

Столичный регион готовится подводить итоги децентрализации. Рабочая группа при Киевоблсовете утвердила конечные конфигурации Бучанской, Бородянской, Ирпенской и Микулицкой ОТО, готовится итоговый вариант Перспективного плана формирования теробщин. Последней препоной на пути реформы на Киевщине стали нашумевшие споры относительно территорий Коцюбинского и Гостомеля. Их областная власть самостоятельно разрешить не в состоянии. На помощь в КОС призвали Верховную раду и Кабмин.

Как передает корреспондент KV, 11 октября состоялось предпоследнее заседание рабочей группы по изучению предложений для внесения изменений в перспективный план формирования Бучанской, Ирпенской, Бородянской и Микулицкой теробщин.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”

Как рассказал KV руководитель Офиса реформ в Киевской области Владимир Удовиченко, наиболее спорным оказался вопрос поселка Коцюбинского.

"Мнение жителей Коцюбинского разделилось. Действующая власть утверждает, что большинство за то, чтобы остаться в Киевской области, а прошлая – за Киев. Поэтому вместе с депутатом Романом Тытыкало было предложено подготовить от имени облсовета обращение к Кабмину, Верховной Раде, чтобы как можно быстрее был принят закон о местных референдумах. Он предоставит гражданам право на участие в управлении. И уже по итогам референдума принять решения по Коцюбинскому. По закону поселок относится к Ирпенскому горсовету и в облсовета нет полномочий вывести его из подчинения”, – добавил Удовиченко.

Также он считает, что не менее проблематична ситуация с Гостомельской ОТО, ведь изменение границ района также является компетенцией Верховной Рады.

“Продолжается политизация ЦИК, которая не включила Гостомель в ближайшие выборы, хотя ОТО прошла всю процедуру. Есть закон об изменениях границ района и его положение позволяет создание этой общины. Поэтому Гостомель, как отдельная община, пойдет уже на следующие очередные выборы. Если говорить о Микулицкой ОТО, то ее создание поддерживается КОГА, дальше все зависит от участников общины. Были разные мнения общественности и организаций по Бучанской ОТО. Но организациям нужно работать с депутатами, поскольку решение принимают сельсоветы. Также есть села, которые в свое время не вошли в Бородянскую ОТО, но по перспективному плану они уже будут в составе общины", – добавил Владимир Удовиченко.

Бучанская ОТО

На протяжении более четырех лет реформа децентрализации на Киевщине проходит негладко. Без проблем не обошлось и во время создания Бучанской ОТО, которая первой на Киевщине воспользовалась законом о присоединении. Не желая присоединяться к городу, часть сел Бородянского района решили создать Микулицкую ОТО. Жители Ворзеля также бунтовали против Бучи, намереваясь отстоять статус города-курорта. Без вмешательства суда не обошлось в Здвижевском и Бабинецком советах.

Читайте: Земля раздора: Сельсоветы Бородянского района просят Москаленко и Горгана разобраться с мэром Бучи

Председатель Бучанской ОТО Анатолий Федорук сообщил KV, что рабочая группа уже не рассматривала варианты присоединения, а констатировала наработанные за четыре года варианты добровольного объединения общин. Но также добавил, что Кабмин еще может изменить предложенную конфигурацию.

"Бучанская ОТО не рассматривает другие варианты присоединения, у нас добрососедские отношения с образовавшимися общинами. Населенные пункты за четыре года смогли определиться и принять решения, как того требует законодательство. Так, в Бучанскую ОТО входят Ворзельский и Бабинецкий поселковые советы, Мироцкий, Здвижевский, Синяковский сельсоветы. Практически эта же география была определена Методикой и перспективным планом еще в 2015 году. Конечно, мы открыты к сотрудничеству. И было бы логично, это уже мое субъективное мнение, чтобы Гостомель, Немешаево, Микуличи, Клавдиево-Тарасово присоединились и была создана в северо-западном регионе от Киева Бучанская ОТО, которая по всем показателям может предоставлять качественные услуги. Процесс объединения на базовом уровне был длительным, еще будут изменения и не обязательно в краткосрочной перспективе. И если возникнет стремление к объединению или разъединению, то законодатель обязан будет реагировать на все эти вызовы", – добавил Федорук.

Ирпенская ОТО

Три года пытается выйти из подчинения Ирпеня и создать свою отдельную ОТО и Гостомель. Позитивный вывод от КОГА община получила еще в 2015 году. И только в 2019-м у поселка появилась возможность получить поддержку от Верховной Рады.

Часть Коцюбинского также против того, чтоб Ирпень поглотил поселок, ведь давно хочет оказаться под опекой Киева. Однако, внутренние противоречия между действующей и самопровозглашенной властью, начатые суды не смогли разрешить ситуацию. Консенсуса в общине нет по сей день.

Впрочем, и власть Киево-Святошинского района не спешила отпускать села в другие ОТО, как, к примеру, Бузовскую.

Читайте: Гостомель просит Верховную Раду вывести поселок из подчинения Ирпеню

В комментарии KV и.о. председателя Ирпенского горсовета Анастасия Попсуй, отметила, что кардинальные изменения в их общине не планируются. В новом перспективном плане Ирпенская ОТО будет указана все также в составе Михайловско-Рубежовского, Козинцевского и Коцюбинского сельсоветов.

"Еще будет приниматься решение относительно Гостомеля. Но это решение уже за Верховной Радой. Мы понимаем, что села необходимо содержать и если Кабмин примет решение о присоединении к общине еще дополнительных территорий, а это делается с учетом соответствующих расчетов, то будет рассматриваться возможность присоединения всех территорий, которые находятся в пригороде Киева. Ведь Ирпень сегодня – это единственный состоятельный город, который может предоставлять качественно все необходимые услуги” – резюмировала она.

Бородянская ОТО

В Бородянском районе спорным вопросом было и присоединение сел к Бородянской ОТО. В силу политических и других обстоятельств согласие на объединение дали только 9 сельсоветов. Однако, ЦИК не спешила с назначением выборов. А осенью 2018 года выборы в Бородянскую ОТО и вовсе оказались под угрозой срыва.

По словам председателя Бородянской ОТО Александра Сахарука, в итоге к общине решились присоединиться еще Качаловский, Загальцевский, Майдановской и Небратский сельские советы.

"Руководители этих общин на заседании дали согласие на присоединение. Мы также решение одобряем, ведь эти территории – часть Бородянского района. Еще в 2015 году мы предлагали селам района объединиться, но мнения разошлись. Я также заявил, что есть решение общин, мнение облсовета и мы их должны учитывать. Как и государственную позицию, чтобы после объединения развивались гармонично все территории. Если смотреть с позиции финансов, то для Бородянской ОТО присоединение этих сел – шаг назад. Сейчас бюджет ОТО составляет 105 млн гривен, после присоединения – 124 млн. Но градация в доходах и расходах достигнет 13 млн гривен. Мы не сможем закрыть все потребности. Сейчас на каждого жителя общины имеем 2100 гривен поступлений от НДФЛ, после эта сумма будет составлять 1823 гривны", – уверен он.

Микулицкая ОТО

Очередной децентрализационный конфликт в Бородянском районе разразился вокруг Микулицкой ОТО. Клавдиево-Тарасово, как и Здвижевка и Бабинцы, погрязло в судах. Жители отстаивали свои ОТО, а органы местного самоуправления, по мнению активистов, намерено тормозили реформу.

Как рассказал KV председатель Микулицкого сельсовета Петр Перевозник, на заседании рабочей группы удалось доказать, что Микулицкая община в составе Микуличей, Немешаево и Клавдиево-Тарасово имеет право на существование. Также в перспективе к ОТО могут присоединятся и Козинцы.

“Первое решение Козинцы предоставили Ирпеню, но с городом общих границ и прямого сообщения нет. В принципе Микулицкая ОТО уже согласована. Здвижевский и Бабинецкий сельсоветы планируют войти в Бучанскую ОТО. Однако, там есть свои проблемы. Они приняли неверные решения об объединении, а должны идти путем присоединения. Во-вторых, открыт вопрос по предоставлению качественных услуг населению и сообщению между селами. Поэтому их еще будут рассматривать в составе Бучанской, Бородянской или Микулицкой ОТО. Если это будут все же Микуличи, то мы не хотим запускать заново всю процедуру. Мы формируемся в составе трех населенных пунктов, а эти территории, если проявят инициативу, смогут присоединиться уже после”, – говорит председатель.

Огласите весь список

Два месяца рабочая группа КОГА обсуждала варианты и предложения относительно внесения изменений в перспективный план формирования теробщин Киевщины. По словам руководителя Офиса реформ Владимира Удовиченко, осталось провести итоговое собрание.

"Идеального 100% решения никогда не будет, пятый год ходят по кругу 10% населения столичного региона. Перспективный план необходимо еще рассмотреть на сессии КОС. Хотелось, чтобы это произошло, как можно быстрее. Ведь областные советы теряют полномочия согласования перспективных планов. Это означает, что последнее слово будет за облгосадминистрацией, а она может принимать решения под давлением министерства, которое изначально планировало создание 45 общин. Для Киевщины это количество необъективно. На мой взгляд, более 60 общин – оптимальный вариант для первого этапа реформы. А дальше уже сами общины будут искать пути развития", – резюмировал он.