Проєкт “Децентралізація”: громади Фастівського району виступили проти примусового об’єднання

12 травня 2020 г. 09:00

Пилипівська та Скригалівська сільради прагнуть увійти до Фастівської ОТГ, а місто готове їх прийняти. Проте КОДА вирішила переглянути попередній Перспективний план і включити населені пункти до Кожанської тергромади. На думку керівників цих територій, таке рішення негативно вплине як на соціальні, так і економічні перспективи розвитку обох громад.

Як стало відомо KV, 10 квітня керівники Фастівської міської ради, Кожанської селищної ради, Пилипівської і Скригалівської сільрад Фастівського району направили колективне звернення до в.о. голови Київської ОДА Василя Володіна щодо внесення змін до проєкту Перспективного плану формування територій громад.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”

У зверненні повідомляється, що відповідно до оновленого Перспективного плану до майбутньої Кожанської ОТГ планують приєднати Скригалівську і Пилипівську сільради. Проте це приєднання не було передбачене попереднім планом, затвердженим ще у 2015 році, як і не погоджено на засіданні робочої групи Київської ОДА у вересні минулого року з керівниками сільрад.

Села прагнуть увійти до Фастівської ОТГ, яка готова їх прийняти. Свою позицію вони обгрунтували тим, що у Фастові наявна уся необхідна інфраструктура і налагоджене надання адмінпослуг. Зручним є і географічне розташування. Так, до центру Кожанки селам доведеться долати відстань майже у 25 км, тоді як до Фастова – всього 12-17 км.

І, що не менш важливо, більшість працездатного населення працює у Фастові або прямує через місто.

Враховуючи дані чинники, керівники територій впевнені, що у разі включення сіл до Кожанської ОТГ буде важко дотримуватись основних соціально-економічних показників, які будуть впливати на розвиток громади, забезпечувати рівноцінне отримання усіх адмінпослуг.

“Просимо внести пропозицію щодо змін до Перспективного плану формування територій громад Київської області, а саме: залишити Кожанську ОТГ в початковому складі, а села Пилипівської і Скригалівської сільрад включити до Фастівської ОТГ”, – зазначається у зверненні.

Ситуація

Як відомо, Київська ОДА однією із перших подала до Кабміну на затвердження проєкт змін до Перспективного плану. Але до сьогоднішнього дня він так і не був офіційно і публічно оприлюднений.

Читайте: Проєкт “Децентралізація”: десятки громад на Київщині запізнились втрапити в перспективний план

Як розповіла KV голова Пилипівської сільради Оксана Сідько, приєднання до Кожанки для них стало несподіванкою, адже сільраду до останнього запевняли у приєднанні саме до Фастівської ОТГ.

“Наші громади чекали саме централізованого об’єднання, не маючи наміру об'єднуватись добровільно. Від початку, за Перспективним планом від 2015 року, ми відносилися до Фастова. Для нас це єдиний і оптимальний варіант, про що сповістили мера Нетяжука й отримали згоду на сприяння в об’єднанні. У вересні 2019 року на засіданні робочої групи при КОДА щодо проєкту змін до Перспективного плану ми ще раз висловили свою позицію. Об'єднання сіл Пилипівської сільської ради з Фастівською ОТГ – це територіально зручно, адже швидше і легше отримати адмінпослуги у місті за рахунок того, що більшість населення працює саме у Фастові. Наша громада отримувала запрошення від Ковалівської ОТГ, але таємним опитуванням населення і рішенням сесії сільради ця пропозиція була відхилена. І ми навіть більше хвилювалися, що нас можуть приєднати до Ковалівки. Не зрозуміло, через які причини і за якими мотивами раптово і без відома сільських рад у КОДА змінили думку і приєднали села до Кожанки. Більше двох місяців у жодних джерелах не було інформації про такі зміни до Перспективного плану. Дуже незручно було б населенню отримувати адмінпослуги у Кожанці. А наші далекі сусіди вже давно спланували модель своєї Кожанської ОТГ, до якої Пилипівку приєднувати не розраховували, хоч і дуже доброзичливо до нас ставляться. У всіх селах є школи, і розуміємо, що фінансувати всі заклади з бюджету селищної ОТГ буде нереально. Пилипівською сільрадою відправлено листи з проханням вплинути на ситуацію, яка склалась не на користь наших сіл, до депутатів Верховної Ради, Президента України, Прем'єр-міністра, Асоціації міст України. Нашу позицію поділяють усі сторони цього процесу”, – додала вона.

Територіальною відрізаністю від Кожанки переймається і голова Скригалівської сільради Людмила Демченко.

“Наші жителі їздять до міста на работу через зручну транспортну доступність. З Кожанкою ж сполучення зовсім відсутнє: щоб доїхати до центру і вирішити свої питання доведеться спершу добратися до Фастова, а звідти електричкою чи маршруткою на Кожанку. Усі послуги, які не надає сільрада, лешге всього отримати також у місті. Опорна школа знаходиться у селі Веприк за 6 км, що дуже зручно для дітей і це село передбачене саме у Фастівській ОТГ. Також ми стурбовані ще тим, що приєднавши нас до Кожанки, заклад не зможе виконувати функції опорного. Від початку реформування ми декілька разів проводили обговорення, були навіть думки об'єднатися в окрему громаду із сусідніми селами, але більшість таки вирішила приєднатися до Фастова. Та і сама Кожанка не бачить нас у складі свої ОТГ. Ми рішуче налаштовані, але все залежить від рішення Кабміну”, – резюмувала сільський голова.

Зацікавлені сторони

Як зазначив голова Фастівської міськради Михайло Нетяжук, позиція міської ради така, що вони готові приєднувати до громади всіх, хто виявить таке бажання.

“Ми підтримали дане звернення. Але готові прийняти будь-яке рішення Мінрозвитку громад, Кабміну щодо формату громади. Більшість територій не проти приєднатися до Фастова. Але очікують місцевих виборів, які відбуватимуться вже за новою адмінсистемою, щоб надалі вже гуртом врегульовувати питання громади. Звісно, що ці населені пункти віддалені від столиці і не найбагатші в Київській області, потребують дотації і їхнє приєднання точно не посилить Фастівську ОТГ. Але, якщо населенню району, так буде зручніше, ми абсолютно готові. Навіть розуміючи, що це певний фінансовий тягар”, – зазначив мер.

Підтримують позицію двох сільрад щодо приєднання до Фастова і в потенційній Кожанській ОТГ. На думку громади, варіант приєднання сіл до міста буде територіально найбільш зручним.

“Ми вже давно ведемо роботу щодо створення власної Кожанської громади із Триліською, Яхнівською, Дмитрівською і Волицькою сільрадами. Робилися розрахунки, ми пройшли процедуру й отримали ще у липні 2019 року позитивний висновок від екс-голови КОДА Терещука щодо спроможності громади. Були прийняті кінцеві рішення і направлене звернення про призначення ЦВК позачергових виборів. Але в грудні на вибори ми не потрапили через те, що КОДА запізно подала відповідне звернення до ЦВК. На цьому етапі всі процеси і зупинилися. А згодом дізнаємося, що до нас восени приєднають ще дві сільради. Ми хочемо, щоб громада залишилися у початковому складі. Тож і вирішили написати саме таке колективне звернення. Наразі все залежить від того, як зреагують на цю ситуацію в КОДА”, – прокоментувала KV в.о. голови Кожанської селищної ради Наталія Поспішна.

Експертна думка

Голова Фастівської районної ради Геннадій Сиваненко:

Я неодноразово наголошував, що Мінрозвитку громад не зовсім коректно рахує спроможність громад. Спроможність визначають за ПДФО, і якщо ми беремо цей базовий показник, то не завжди отримуємо точні дані в розрахунках. Наприклад, цей коефіцієнт низький і він показує, що громада буде неспроможною і потребувати дотації. Але, якщо порахувати за методом надходжень і видатків, то виявляється, громада має бюджет розвитку. І якби розрахунки проводилися саме таким чином, то кількість спроможних сільських ОТГ збільшилася. Наразі сільські громади страждають найбільше. Показник ПДФО у них найменший, адже немає концентрації промисловості. Але у них і мінімізовані видатки та інфраструктура. Тож всі ці моменти потрібно корелювати і враховувати.

Якщо ми говоримо про Скригалівку, то опорна школа знаходиться в селі Веприк, яке відноситься до Фастівської громади. Якщо говорити про територіальну зручність, то їм 8 км до міста Фастова і приблизно 20 км до селища Кожанка. Таким чином, є досить об'єктивні причини, які не врахували. Не можна малювати громади виключно за географічним принципом. Я однозначно за сільські громади, бо вважаю, що в них величезна перспектива розвитку. Але, якщо є такі принципові моменти, то повинні однозначно враховувати і те, де населенню буде краще. Якщо повертатися до питання історії об’єднання Кожанської громади, то в її складі Скригалівка і Пилипівка не передбачалися. І приєднали їх лише для того, щоб зробити громаду спроможною, порахувавши цю спроможність просто на папері, не врахувавши інфраструктуру і специфіку місцевості, зв’язки та комунікації, транспортне сполучення, адмінпослуги тощо. Цим же сільрадам найбільш зручніше буде приєднатися до Фастова.

Читайте:

Проект Децентрализация: Софиевская и Петропавловская Борщаговки не спешат объединяться

Проект “Децентрализация”: Войти в Озернянскую ОТО готовы лишь два сельсовета из шести

Проект “Децентрализация”: Великодымерская теробщина этой осенью идет на выборы

Проект “Децентрализация”: Медвинская теробщина идет на выборы в неполном составе

Проект “Децентрализация”: Фурсовская теробщина может лишиться части бюджета

Проект “Децентрализация”: Села Переяслав-Хмельницкого района отказались примкнуть к городу

Проект “Децентрализация”: Кагарлыкская теробщина объединит город и 26 сельсоветов

Проект “Децентрализация”. Политические амбиции мешают состояться большой Боярской теробщине

Проект “Децентрализация”: Тетиевская терробщина готовится к выборам в декабре

Проект "Децентрализация". Узинской терробщине придется поработать над развитием

Проект “Децентрализация”: КОГА тормозит назначение выборов в Циблевской терробщине