Отопительный сезон на грани фола

15 листопада 2010 г. 12:30

Небывалое количество порывов магистральных теплосетей и тысячи киевских квартир без тепла подстегнули городских чиновников и депутатов не на решение накопившихся проблем, а на поиски крайнего. Специалисты-тепловики с опаской констатируют, что, если не начать срочную модернизацию и реконструкцию теплового хозяйства города, то в 2011 столицу ждет техногенная катастрофа.

Как известно, в этом году КГГА в связи с погодными условиями распорядилась начать отопительный сезон раньше и быстрее. Так с 8 октября началась поэтапная подача теплоносителя к системам теплоснабжения жилых домов Киева. Фактически, в течении трех дней городу обеспечили теплые батареи. Вскоре после подключения последовали гордые заявления зампредов КГГА, что, мол, лечебные и учебные учреждения обогреваются на 100%. Однако пресса то и дело сообщала о тысячах порывов и сотнях не отапливаемых домов. Состоянием на 11 ноября с начала отопительного сезона на сетях теплоснабжения произошло 1734 порыва. Самая масштабная авария случилась 29 октября на улице Анри Барбюса, где в результате прорыва магистрального трубопровода диаметром 70 см горячей водой залило 900 домов. За два дня до этого на столичной Оболони 69-летняя пенсионерка провалилась в яму с кипятком, когда под ее ногами разошелся асфальт из-за порыва теплотрассы. Сейчас в Киеве не проходит и дня без разрытой ямы на месте очередного порыва. В АК “Киевэнерго” заявляют, что увеличение аварий с началом отопительного сезона — нормальная тенденция, и на сегодня ситуация стабилизировалась до привычных 20 порывов в неделю.

После чуть ли не каждой очередной произошедшей аварии с так или иначе трагичным исходом замглава Киевгорадминстрации Александр Попов объяснял журналистам кто здесь прав, а кто виноват. Бесчисленные обвинения чиновников КГГА в адрес “Киевэнерго” каждый день звучали все громче. 15 октября на расширенном заседании коллегии КГГА по подготовке к отопительному сезону глава АЭК “Киевэнерго” Эдуард Соколовский в который раз озвучил столичным управленцам главную причину небывалого количества аварий: недофинансирование со стороны горадминистрации, из-за чего проводить капремонты, а так же обеспечивать положенную температуру теплоносителя попросту невозможно (табл 1). Г-н Попов тогда резко прервал доклад Соколовского, указав на обязанность “Киевэнерго” модернизировать и реконструировать теплосети. Как это делать, не имея для этого финансовых ресурсов, в КГГА, конечно, не объяснили. Все, что далее делала мэрия, чтобы “взять ситуацию под контроль”, специалистов могло только позабавить. Началось все с выговоров ответственным начальникам, на которые так позитивно реагирует народонаселение. Потом на одной из пресс-конференций в октябре Александр Попов заявил, что в Киеве будут “созданы патрули для обследования теплосетей и своевременного выявления прорывов”. Когда количество не отапливаемых домов стабилизировалось в переделах нескольких сотен, Попов объявил о намерении администрации создать карту проблемных участков теплосетей. Понятно, что все “тонкие” места в системе теплоснабжения города и так прекрасно известны специалистам и ГУ коммунального хозяйства КГГА и АЭК “Киевэнерго”. В конце концов Александр Попову хватило мужества озвучить: “Аварийность сетей по сравнению с прошлым годом выросла на 25%, и эти цифры свидетельствуют — мы сегодня находимся, как говорят, “на грани фола”. Количество аварий в теплосетях Киева по причине недофинансирования отрасли ранее ежегодно увеличивалось в среднем на 10%. А значит, ситуация этого года требует уже не задумываться, а срочно что-то делать.

Но, на последнем пленарном заседание Киеврады городские депутаты просто решили найти виновного в такой ситуации. По их мнению, это, безусловно, АЭК “Киевэнерго”. Они “вызвали” Эдуарда Соколовского для отчета о прохождении отопительного сезона. В “Киевэнерго” объяснили, что “компания не является коммунальным предприятием, а приглашение на заседание не обязывает главу компании являться и отчитываться перед Киевсоветом”. Но, не явка г-на Соколовского “на отчет” вызвала массу угроз из уст депутатов о расторжении договора с предприятиям, в соответствии с которым АЭК получило в пользование от городской общины ТЭЦ, ЦТП и тепловые сети. В тот же день инициативу главы фракции БЮТ в Киевсовете Татьяны Мелеховой создать Временную контрольную комиссию по проверке подготовки и проведения отопительного сезона в Киеве депутаты поддержали с энтузиазмом. “Большей небрежности по подготовке столицы к отопительному сезону, чем в этом году, еще не было. Ежедневно мы слышим об авариях теплосетей, численность которых с начала отопительного сезона в Киеве достигла 700 случаев, это 30 прорывов ежедневно. Масштаб катастроф устрашающ”, — констатировала г-жа Мелихова. Все верно. Но кто на самом деле в этом виноват?

Из-за задолженности города компании в 860 млн. грн по компенсации разницы между установленными тарифами и тратами на производство тепловой энергии АЭК “Киевэнерго” не может до конца рассчитаться с долгами за газ. На сегодня сумма долга тепловиков перед ГП “Газ Украины” составляет 747 млн. и к этой цифре ежедневно прибавляется 10 млн. грн, необходимые для производства теплоносителя. Так же остается потребительский долг в 1,7 млрд. грн. Городские власти утверждают, что помогают АЭК “как могут”. В этом году в КГГА уже отыскали 1,5 млрд. для компании на погашение долга перед ГП “Газ Украины” и еще готовят транш в 500 млн. Но это лишь временный выход. На сегодня столица имеет 50% тепломагистралей, срок эксплуатации которых превысил 25 лет. По расчетам специалистов “Киевэнерго” на модернизацию половины теплосетей необходимо около 2 млрд. грн. Столько, сколько КГГА обязана компенсировать АЭК по разнице в тарифах только в этом году. На капитальный ремонт в этом году компания заложила всего 15,3 млн. грн, на ремонт — 5 млн. грн. Мэрия неоднократно предъявляла “Киевэнерго” претензии, что те не проводят модернизации, не используют современные технологии. Сегодня на складе лежит 40 км ПИТовских труб (предварительно изолированных), приобретенных за средства ЕБРР. Но по большому счету использовать их компания не может, т.к. не имеет на это ни средств, ни прав. Все дело в том, что трубы являются собственностью города, и модернизация сетей, т.е. замена старых на новые лежит на плечах Киеврады, а “Киевэнерго” сегодня только эксплуатирует эти сети для предоставления услуг. Единственным решением этой задачи, по мнению председателя постоянной комиссии КГГА по вопросам ЖКХ Юрия Бондаря, главы ВАЧИ Сергея Бульбаса, зампреда КГГА по вопросам ЖКХ Александра Мазурчака, является определение в лице АЭК “Киевэнерго” официального производителя услуг по теплу и горячей воде, что произойдет только после установления экономически-обоснованного тарифа для потребителей и закладки в него инвестиционной составляющей. “Каждый год НКРЕ утверждает для нас инвестпрограммы по электроэнергии, в связи с чем мы поддерживаем удовлетворительное техническое состояние электросетей. По теплу сейчас таких программ не утверждается”, — объяснили КV в АЭК “Киевэнерго”.

В Киевэнерго скептически относятся к идее определения производителя горячей воды и тепла как к панацее. В АЭК уверены, что это автоматически не решит вопрос качества, да и опыт развитых соседних стран, например Польши, показывает, что можно обойтись и без производителя горячей воды, если сети модернизированы, тарифы взвешены и ответственность четко определена. Но, в КГГА прекрасно понимают и то, что АЭК согласится стать и производителем и поставщиков услуг по теплу и горячему водоснабжению, как только тариф на эти услуги перестанет быть убыточным. “У нас на сегодня единственная проблема, это проблема тарифная. Почему “Киевэнерго” не идет навстречу по многим вопросам? Потому что в течение многих лет тариф практически вдвое ниже, чем его себестоимость”,— озвучил замглавы КГГА по вопросам ЖКХ Александр Мазурчак.

О необходимости принятия экономически-обоснованного тарифа специалисты твердят не один год. Просчитанная “Киевэнерго” и проверенная Госкомиссией по ценам себестоимость 1 Гкал составляет 227 грн, 70% из которых плата за газ (табл 2). Существующий тариф, установленный городом, как известно, покрывает только 50% от себестоимости теплоносителя. И это при том, что ТЕЦ АЭК “Киевенерго” производит одновременно и тепловую и электрическую энергию, тем самым снижая цену на услугу. Среди других городов Украины Киев по цене на тепло занимает предпоследнюю позицию (табл 3). В КГГА понимают, что горбюджет не выдержит расходов в сумме 3-5 млрд. в год на погашение разницы в тарифах. Однако политический аспект (не желание власти доводить тарифы до экономически-обоснованного уровня, чтобы не потерять свою минимальную электоральную поддержку) не оставляет горожанам иной перспективы, кроме как остаться в 2011 году вовсе без тепла. Со 2-го ноября “Киевтрансгаз” уже постепенно начал снижать давление газа для теплоэлектроцентралей, из-за чего давление газа на ТЕЦ-6 упало на 65,5%, на ТЕЦ-5 — на 57, 5%. Эксперты отмечают, что из-за инертности технических процессов температура теплоносителя будет снижаться, а, значит, будут остывать квартиры горожан.

Так как город заявляет о своей неспособности компенсировать вовремя и полностью разницу в тарифах, тем более ни о каких плановых капремонтах речи быть не может. Только после принятия тарифа, в который будет заложена 100% стоимость нагрева теплоносителя плюс рентабельность предприятия, “Киевэнерго” сможет заключить прямые договора с потребителями, и, соответственно, нести юридическую ответственность за качество предоставляемых услуг. Экономически-обоснованный тариф позволит Компании вовремя рассчитываться за топливо и не зависеть от компенсаций из горбюджета. В противном случае, по мнению экспертов-технологов, следующий отопительный сезон в столице просто не наступит.

Таблица 1