четверг, 12 декабря 2019 г.

Не прошло и три года: в КГГА написали правила создания наблюдательных советов в столичных КП

Не прошло и три года: в КГГА написали правила создания наблюдательных советов в столичных КП

Киевская горгосадминистрация (КГГА) наконец-то подала на рассмотрение Киевсовета долгожданный проект решения о создании наблюдательных советов в городских коммунальных предприятиях (КП). На подготовку документа ушло почти три года, но готовым к утверждению его все равно назвать пока нельзя. Также не представляется возможным даже ориентировочно предположить, когда будет создан первый такой набсовет.

Как стало известно KV, в ходе заседания комиссии Киевсовета по вопросам собственности 26 июля 2019 года был рассмотрен проект решения “О некоторых вопросах управления предприятиями, которые относятся к коммунальной собственности территориальной общины города Киева”. 

Документ был подан на выполнение рекомендаций, которые были даны Департаменту жилищно-коммунальной инфраструктуры Киевской горгосадминистрации (КГГА) и Департаменту экономики и инвестиций КГГА в ходе заседания комиссии по вопросам собственности, состоявшегося 11 июня 2019 года. Тогда депутаты потребовали от чиновников предоставить так называемые наработки по выполнению решения Киевсовета №174/1178 от 6 октября 2016 года "Об организационно-правовых мерах по созданию наблюдательных советов коммунальных предприятий территориальной общины города Киева".

Читайте: Создание наблюдательных советов в столичных КП: администрация Кличко удосужилась разработать “проект проекта”

Как указано в проекте решения “О некоторых вопросах управления предприятиями, которые относятся к коммунальной собственности территориальной общины города Киева”, цель его принятия – создание благоприятных условий для эффективного управления коммунальными предприятиями и обеспечение прозрачности их деятельности в интересах территориальной общины Киева.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
 

Документ определяет порядок создания, организации деятельности и ликвидации наблюдательных советов и их комитетов, порядок определения, избрания и назначения членов наблюдательных советов, требования к этим членам, компетенцию наблюдательных советов и т.д.

Как указано в документе, в наблюдательные советы должны войти представители, определенные Киевсоветом, а также независимые члены, которые пройдут соответствующий конкурс. В КГГА считают, что такой совет нужно формировать из 5 – 7 человек, из которых ⅔ должны составлять “независимые члены”. Срок полномочий наблюдательного совета в горадминистрации решили ограничить тремя годами и хотят, чтобы одни и те же люди не могли входить в состав одного наблюдательного совета более двух сроков подряд.

Среди полномочий наблюдательных советов: согласование годового и стратегического планов развития предприятия, согласование решений о размещении и выкупе предприятиями ценных бумаг, согласование организационной структуры предприятия, принятие решений о необходимости проведения аудита и т.д.

Один из ключевых пунктов проекта решения – критерии, в соответствии с которыми создание наблюдательного совета в коммунальном предприятии Киева является обязательным:

1) стоимость активов предприятия, согласно с данными последней годовой финансовой отчетности, превышает 2 млрд гривен;

2) размер чистого дохода, согласно с данными последней годовой финансовой отчетности, превышает 1,5 млрд гривен;

3) размер уставного капитала предприятия превышает 2 млрд гривен.

Как указано в документе, КП для создания в нем набсовета должно подходить хотя бы под один из этих критериев.

При рассмотрении данного вопроса глава комиссии Киевсовета по вопросам собственности Леонид Антоненко (депутатская группа “Киевская команда”) сообщил, что под указанные выше критерии подходит более десятка столичных коммунальных предприятий и компаний, а именно: “Киевтеплоэнерго”, “Киевпастранс”, “Киевский метрополитен”, “Фармация”, “Житлоинвестбуд-УКБ”, “Киевкоммунсервис”, “Киевгорсвет”, “Киевреклама”, “Международный аэропорт “Киев”, “Киевавтодор”, “Киевавтопутьмост”, “Дирекция строительства дорожно-транспортных сооружений”, а также управляющие компании по обслуживанию жилого фонда Деснянского, Днепровского, Оболонского, Святошинского, Дарницкого, Соломенского, Голосеевского и Шевченковского районов.

По словам Антоненко, на данный момент нет необходимости создавать наблюдательные советы во всех управляющих компаниях, которые подходят под указанные выше критерии. Ведь “их очень много”, в связи с чем реализация решения может затянуться. Глава профильной комиссии горсовета считает, что сперва нужно выбрать лишь одну управляющую компанию и проверить на ней работу набсовета. 

Леонид Антоненко отметил, что, если такой орган корпоративного управления оправдает себя, то можно будет создать наблюдательные советы и в других управляющих компаниях. В качестве экспериментальной, например, может быть выбрана компания с наибольшим количеством сотрудников. Но точный критерий выбора должен быть определен комиссией в ближайшее время.

“Проводить такую масштабную реформу в более чем десяти предприятиях одновременно очень тяжело. Мы не хотим давать поручения, которые будут выполняться еще три года”, – подчеркнул Леонид Антоненко.

Кроме того, глава комиссии имеет вопросы к срокам выполнения решения (в случае его утверждения горсоветом.- KV), которые обозначили чиновники. По словам Леонида Антоненко, Департамент экономики и инвестиций КГГА предлагал в течение трех месяцев после принятия указанного решения разработать график его выполнения, согласовать его с двумя комиссиями Киевсовета (по вопросам собственности и по вопросам бюджета и социально-экономического развития) и лишь после этого приступить непосредственно к созданию наблюдательных советов в КП Киева.

Глава комиссии по вопросам собственности предложил следующий вариант развития событий. Сначала столичные власти должны создать наблюдательные советы в трех крупнейших коммунальных предприятиях – Киевтеплоэнерго”, “Киевпастранс” и  “Киевский метрополитен”. На это будет дано три месяца после принятия Киевсоветом соответствующего решения. В дальнейшем ежемесячно, в течение десяти месяцев, должны быть созданы такие органы еще в десяти коммунальных предприятиях, которые были перечислены выше, в том числе, в одной управляющей компании. При этом, по словам Леонида Антоненко, перечень предприятий может быть пересмотрен.

“Новые компании, которые будут пересекать “границы” указанных критериев, могут быть включены в перечень по представлению исполнительного органа. А комиссия по вопросам собственности рассмотрит вопрос о целесообразности создания в таких предприятиях наблюдательных советов”, – отметил Леонид Антоненко.

Кроме того, глава комиссии имеет претензии и к ряду других пунктов предложенного КГГА проекта решения. Например, чиновники не хотят предоставлять наблюдательным советам возможность принимать кадровые решения.

“Вы предлагаете не давать наблюдательным советам полномочия по увольнению директоров коммунальных предприятий. Но в таком случае данные советы будут иметь декоративный характер. Я думаю, что в наблюдательных советах при столичных КП должны работать люди, которые будут иметь рычаги влияния”, – подчеркнул Леонид Антоненко.

В конечном итоге комиссия Киевсовета по вопросам собственности поддержала внесение в проект решения правок авторства Леонида Антоненко об эксперименте с управляющей компанией и о сроках выполнения решения. Рассмотрение предложенного чиновниками документа было перенесено на следующее заседание комиссии, которое должно состояться в ближайшие недели. До этого времени Леонид Антоненко и член комиссии Михаил Ищенко (фракция “Солидарность”) также проработают текст проекта решения и подготовят дополнительные правки.

Как неоднократно сообщала KV в соответствии с решением Киевсовета №174/1178 от 6 октября 2016 года "Об организационно-правовых мерах по созданию наблюдательных советов коммунальных предприятий территориальной общины города Киева" Департамент коммунальной собственности КГГА должен был в одномесячный срок (не позднее 6 ноября 2016 года – KV) разработать и подать на утверждение Киевсовета ряд мероприятий по созданию и фукнционированию наблюдательных советов при столичных КП. Однако, с этой задачей чиновники не справились, и 8 февраля 2018 года с подачи директора Департамента собственности КГГА Андрея Гудзя Киевсовет принял решение № 15/4079 “О внесении изменений в решение Киевсовета “Об организационно-правовых мероприятия для создания наблюдательных советов коммунальных предприятий территориальной общины Киева”.

Таким образом, вышеперечисленные задачи были возложены непосредственно на руководство КГГА. Выполнить это задание, как и прежде, нужно было в течение 1 месяца с даты принятия соответствующего решения горсовета. Но и это решение не было выполнено.

Читайте: Администрации Кличко позволили не торопиться с созданием наблюдательных советов в коммунальных предприятиях

В дальнейшем чиновники “кормили депутатов завтраками”, заявляя о том, что на выполнение решения Киевсовета № 174/1178 уже готов проект решения “О некоторых вопросах управления предприятиями, которые принадлежат к коммунальной собственности территориальной общины Киева”. Так, в письме, направленном в адрес комиссии Киевсовета по вопросам ЖКХ и ТЭК, директор Департамента коммунальной собственности КГГА Андрей Гудзь сообщил, что Департамент экономики и инвестиций КГГА разработал такой документ еще в декабре 2018 года. А на заседании указанной комиссии, состоявшемся 15 апреля 2019 года, замглавы КГГА Петр Пантелеев рассказал, что соответствующий проект решения Киевсовета еще проходит согласование в КГГА.

Читайте: За 2,5 года наблюдательный совет не создан ни в одном столичном КП: от Кличко ждут объяснений

Также на заседаниях разных комиссий неоднократно звучала информация о том, что без создания наблюдательных советов в ключевых КП столица может не получить кредитные деньги (в частности, КП “Киевтеплоэнерго”.- KV). 

На заседании Киевсовета 11 апреля 2019 года этот вопрос вновь был поднят при рассмотрении пяти проектов решений на предмет получения Киевом кредитов в размере около 320 млн евро для развития столичной инфраструктуры. Но правки, предполагающие создание набсоветов в коммунальных предприятиях, которые получат эти деньги, тогда не набрали достаточное количество голосов.

Читайте: Виталия Кличко послали договариваться с ЕБРР о новых кредитах

Когда же решение о создании наблюдательных советов будет наконец утверждено Киевсоветом, неизвестно, наверное, никому. Столичные депутаты последний раз заседали почти 3 месяца назад – 16 мая 2019 года. Похоже, столь долгий перерыв был связан с тем, что слишком многие из них участвовали во внеочередных парламентских выборах. В “крайний” раз заседание было запланировано на 25 июля 2019 года (должно было открыть новую IX сессию Киевсовета VIII созыва), но ему опять не суждено было состояться.

Читайте: Назначенное на 25 июля 2019 года заседание Киевсовета не состоится

Напомним, Департамент экономики и инвестиций КГГА с 16 февраля 2018 года возглавляет Наталья Мельник. Департаментом коммунальной собственности КГГА с 5 ноября 2014 года руководит Андрей Гудзь. Департамент жилищно-коммунальной инфраструктуры КГГА с 17 июля 2017 года возглавляет Дмитрий Науменко.

За сферу управления коммунальным имуществом в Киеве с 26 декабря 2018 года отвечает замглавы КГГА Владимир Слончак. До него, работу Департамента коммунальной собственности КГГА координировал и контролировал замглавы КГГА Петр Пантелеев, который продолжает курировать в столице сферу ЖКХ.

Фото: коллаж KV

КиевVласть

Александр Глазунов

Теги: новости киева, кгга, киевсовет, виталий кличко, киевпастранс, киевский метрополитен, петр пантелеев, киевтеплоэнерго, леонид антоненко, кредит, проект решения, дмитрий науменко, андрей гудзь, департамент экономики и инвестиций, департамент коммунальной собственности, киевкоммунсервис, комиссия по вопросам собственности, ебрр, наталья мельник, владимир слончак, фармация, наблюдательный совет, житлоинвестбуд-укб, департамент жки кгга, критерии создания

четверг, 12 декабря 2019 г.
10:00
Заседание Киевсовета 12.12.2019 года: онлайн-трансляция и повестка дня
17:27
В ЖК Edeldorf приступили к возведению верхних жилых этажей
17:05
В четырех районах Киева отремонтируют 244 лифта (адреса)
16:44
От столичных властей потребовали отчитаться о предпринимаемых для спасения памятника национального значения “Дом Сикорского” мерах
16:25
Полиция Киева подозревает учительницу в серийном буллинге
16:01
Аваков сообщил о задержании подозреваемых в убийстве Павла Шеремета
15:46
НАБУ начало расследование “табачных связей” Дубинского, Холодова и Юрченко - нардеп Гончаренко
15:31
Освітній хаб міста Києва провів більше 600 тренінгів (відео)
15:22
Гослекслужба запустила в тестовом режиме онлайн-сервис по выдаче лицензий для фармацевтического рынка
15:02
Кличко собирается представить нашумевший проект Генплана столицы 16 декабря
14:45
В четырех районах Киева отремонтируют придомовые территории и внутриквартальные проезды (адреса)
14:23
В ночь на 13 декабря два скоростных трамвая в Киеве будут работать по сокращенному графику (расписание)
14:03
На этой неделе в Киеве почтят участников ликвидации аварии на ЧАЭС
13:42
От столичной власти требуют немедленно завершить проект по укреплению домов по ул. Ушакова от оползней
13:24
Власти Киева распорядились убрать с улиц Киева еще 18 МАФов (адреса)
13:04
С вечера 13 декабря на двое суток в Киеве будут ограничивать движение по Южному мосту
Календарь событий