Мэрии Киевщины не спешат оцифровывать городскую землю
Столичный регион постепенно раскрывает градостроительные данные для широкой общественности. Уже три города Киевской области обзавелись геоинформационными порталами с картами, детальными планами территорий и инфраструктурой. Между тем, далеко не все мэры готовы внедрять новацию: одни сетуют на дороговизну проекта, другие на неутвержденные генпланы. В свою очередь эксперты намекают: полная открытость будет мешать хитрым функционерам проворачивать темные делишки, а поэтому, говорить о тотальной диджитализации информации - очень рано.
Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 24 мая 2017 года №354 "О градостроительном кадастре", каждый город Украины обязан создать геопортал и соответствующую службу для поддержания его функционирования.
Цель геопортала - давать жителям города и всем заинтересованным лицам полную и подробную информацию о территории.
Как стало известно KV, на таких многофункциональных интернет-ресурсах жители городов могут найти актуальные данные о границах города, генеральных планах, кадастровых, социокультурных объектах, недвижимом имуществе, объектах рекламы и хозяйствования.
Говоря простым языком, геопортал – это очень точная и подробная карта территории, с внесенной в нее информацией о каждом доме, магазине, муниципальном учреждении и транспорте. К каждому объекту на карте можно привязать описания и фотографии, что позволяет увидеть выбранное место для отдыха, не выходя из дома, узнать ассортимент аптек и магазинов, меню кафе и ресторанов, афишу кинотеатров.
Идея во многом похожа на электронную карту Google, адаптированную под особенности каждого города. В Европе подобными ресурсами обладает множество городов, что делает жизнь в них и передвижение намного удобнее, проще.
Интересен ресурс администрациям, так как позволяет планировать застройку города, пассажирские остановки и автомобильные развязки. Может быть полезен коммунальным службам, эксплуатирующим организациям, так как включает в себя карты с расположением водопроводных труб или электросетей. Бизнес увидит пользу геопорталов в возможности проведения геомаркетинговых исследований и тому подобное.
Сегодня на Киевщине пока созданы только три подобных ресурса - геопортал Переяслав-Хмельницкого, Белой Церкви и геопортал открытых данных и в Ирпене.
Геопортал в Переяслав-Хмельницком
Как рассказал KV городской голова Переяслава-Хмельницкого Тарас Костин, в 2017 году городские власти реализовали масштабный информационный проект - собственный геопортал. Многофункциональная интерактивная карта города была разработана в рамках городской программы “Электронный город” на 2017-2018 гг.
“На сайте городского совета есть кнопка со ссылкой на интерактивную карту города. Она появилась по результатам нашего участия в конкурсе проекта ЕС/ПРООН. После победы нам предоставили финансирование на реализацию этого проекта - около полмиллиона гривен на все про все (разработка, обустройство видеонаблюдения, оборудование “умных” остановок мониторами и информацией о приближающемся транспорте, GPS-навигация коммунальной техники и автобусных маршрутов)”, - рассказал KV Тарас Костин.
По его словам, новшества помогают жителям города не выходя из дома найти информацию о любом объекте социальной инфраструктуры, расположении земельных участков, движении коммунального транспорта, уборочной техники и т.д. Для горсовета это означает также контроль над использованием топлива.
“В 2018 году мы планируем расширять эту программу. Например, месяц назад на всех въездах в город и на центральной площади было установлено видеонаблюдение с регистрацией номерных знаков. Это очень удобно для сотрудничества с полицией. Номера прибывающих в город автомобилей фиксируются круглосуточно. Полиция уже получает эту информацию и очень довольна работой программы. И в нынешнем году мы планируем установить видеонаблюдение в таких локациях, где есть большой трафик, чтобы еще более тщательно отслеживать возможные нарушения”, - добавил мэр Переяслава-Хмельницкого.
Геопорталы Белой Церкви и Ирпеня
Геопортал открытых данных Белоцерковского горсовета заработал в городе 13 июня 2017 года. Работы по созданию ресурса длились более полугода.
Основой для геопортала стал градостроительный кадастр, заказанный Управлением градостроения и архитектуры Белой Церкви.
Презентуя проект, разработчики отметили, что теперь каждый пользователь интернета сможет посмотреть информацию о генплане, данных земельного кадастра, зонинге, инженерных коммуникациях, размещении временных сооружений и др.
По словам начальника службы градостроительного кадастра управления Белоцерковского городского совета Ирины Загаецкой, геопортал обеспечивает доступ в онлайн-режиме к геопространственной информации о действительном состоянии и статусе объектов, изменениях их характеристик, функционального использования.
Также Загаецкая отметила, что в ближайшее время планируется открыть возможность формирования в автоматическом режиме зданий паспортов и градостроительных условий согласно существующих градостроительных регламентов, без возможности корректировки последних.
“Наличие базовой информационной основы позволит избежать конфликтов при строительстве новых объектов, найти всю необходимую информацию о том или ином участке города, расположенной на нем недвижимости, имеющихся ресурсах и т.д.”, - добавил представитель компании-разработчика геопортала Белой Церкви SoftPro Сергей Черинь.
Существует на просторах сети и геопортал открытых данных Ирпенского горсовета. Пользователь может найти здесь информацию о генплане, данных земельного кадастра, временных сооружениях, зонинге, социокультурных объектах.
Дорогое удовольствие
Программой социально-экономического развития Киевщины на 2017 год одним из приоритетных направлений деятельности названо создание геоинфоримационной системы ведения градостроительного кадастра и градостроительного мониторинга столичного региона. Планировали в области также взяться за формирование региональной инфраструктуры геопространственных данных (РИГД).
Однако, на пути этих новелл, кроме вопроса финансирования встали и иные проблемы. Так, согласно данным той же Программы соцэкономразвития, в прошлом году 12% населенных пунктов региона оставались без действующих генеральных планов. Из оставшихся 88% только 14,1% жили с обновленными генпланами.
Кроме того, не хватает столичному региону и регуляторных актов по формированию информационных ресурсов градостроительного кадастра.
Таким образом, несмотря на новомодные тенденции и требования законодательства, позволить себе геоинформационный портал могут далеко не все города.
Специалисты утверждают, что создать полноценный онлайн-сервис в современных реалиях городов можно только за гранты.
Глава департамента градостроения и архитектуры Киевской ОГА Дмитрий Лыков так прокомментировал KV этот вопрос:
“Подготовка геопортала - это достаточно дорогостоящий процесс. Без грантовых денег, используя только собственные ресурсы, сделать такую работу если не нереально, то очень близко к нереальному. Насколько мне известно от коллег из других областей - Одесской, Сумской, Харьковской, Ивано-Франковской - местные власти делают свои геопорталы не за счет бюджета. Сейчас в Киевской области есть наработки по геопорталам только у двух городов - Белая Церковь и Переяслав-Хмельницкий. Даже относительно большие города не могут себе это позволить. Кроме того, сегодня он возможен только в случае, если в населенном пункте полностью разработана градостроительная документация (схема планирования, детальные планы, генеральный план и т.д.). Геопортал - это не просто мифические цифры и значки, а проекция конкретного документа”, - рассказал KV Дмитрий Лыков.
Действительно, в городе Борисполь пока что над созданием геопортала работать и не начинали. Основная причина - отсутствие актуального генерального плана города.
“У нас его пока что нет, но мы не намерены отставать от тенденций. Создание геопортала у нас зависит от генерального плана, которого по сегодняшний день нет в электронном варианте. Мы его утвердили еще в 2007 году, 10 лет назад. Сейчас генплан уже не выдерживает никакой критики, нужно вносить туда очень много корректив. Но геопортал - это требование времени, и мы намерены его разрабатывать вместе с генпланом”, - прокомментировал KV мэр Борисполя Анатолий Федорчук.
По словам городского головы Боярки (Киево-Святошинский район) Александра Зарубина, вопрос поиска финансирования на создание геопортала для города пока не актуален также из-за отсутствия утвержденного генплана.
“Наш город пока только закончил процедуру разработки генерального плана, который сейчас подан для рассмотрения Киевскому областному градостроительному совету. Только после прохождения экспертизы проект генплана будет выноситься на сессию. О геопортале без генплана речи пока не идет. К тому же, у нас на повестке дня процесс объединения Боярской общины. Нужно довести до логического завершения одно дело, а потом браться за другое”, - рассказал KV Александр Зарубин.
Приманка для инвестиций
Как прокомментировал KV основатель портала “Геодизайн” Иван Микуляк, для общественности такой геопортал - это, прежде всего, возможность контролировать власть, так как ранее полузакрытая информация становится доступной с помощью нескольких кликов. Таким образом, чиновникам все тяжелее нарушать градостроительные правила.
“Согласно постановлению КМУ "О градостроительном кадастре", каждый город обязан создать геопортал и соответствующую службу для поддержания его функционирования. Таким образом, городская администрация должна собирать геопространственную информацию о городе в одной базе и публиковать ее. Это - генплан, инженерные сети, социально-бытовая инфраструктура, выданные разрешения на строительство и так далее. Хотя некоторые города оказывают сопротивление этой новации по финансовым (а может и политическим) причинам, но в современных условиях трудно не согласиться, что без информационных технологий и публичности обойтись невозможно, даже в государственной сфере. Ведь при рыночной экономике города развиваются все более динамично и непредсказуемо, а система ведения градостроительной документации в Украине, откровенно говоря, устарела”, - прокомментировал KV Иван Микуляк.
По его словам, идея городских геопорталов в современных украинских реалиях пока свежая, а сами геопорталы несовершенны. Вместе с тем, формируется рынок по предоставлению услуг по созданию и наполнению порталов. Игроков на рынке не много, но конкуренция жесткая.
“Существенный фактор для создания городского геопортала - стимулирование инвестиций. Ведь предварительно проанализировать привлекательность того или иного участка для ведения дела можно даже не выходить из офиса, без лишних обиваний порогов госучреждений для сбора данных, так же как и апеллировать в спорных вопросах относительно публичной информации. Конечно, геопортал - это лишь инструмент. Успешность его функционирования зависит прежде всего от людей. Со стороны государства требуется аккуратность и своевременность его наполнения, от общества - инициативность в области контроля, а от бизнеса - желание и настойчивость работать по официальным правилам”, - добавил Иван Микуляк.
Читайте: Именем закона. Города Киевщины переходят на муниципальную охрану
Фото: коллаж KV
