Градостроительный тендер Андрея Вавриша признан незаконным

4 листопада 2013 г. 12:20

Закупка услуг по созданию единой цифровой топографической основы для градостроительного кадастра Киева, осуществленная КГГА под руководством заместителя департамента градостроительства и архитектуры Андрея Вавриша, проведена со множеством грубых нарушений законодательства. Об этом свидетельствует вывод Минэкономразвития. Впрочем, градостроительных махинаторов на Крещатике, 36, это вряд ли остановит.

Как стало известно KV, Минэкономразвития признало, что тендер на создание единой цифровой топографической основы для градостроительного кадастра Киева (официально в столице это называется - ГИАС ОГД) проведен с грубыми нарушениями законодательства. Соответствующий вывод МЭРТ №3304-05/35872-08 от 14.10.2013 с рекомендацией отменить результаты торгов был направлен министерством в департамент градостроительства и архитектуры КГГА, Государственную казначейскую службу, АМКУ, а также в Генпрокуратуру и Госфининспекцию.

Как выяснилось, Минэкономразвития предупреждало КГГА о начале проведении мониторинга данной госзакупки официальным письмом от 5.09.2013г. Но это не помешало департаменту градостроительства и архитектуры КГГА 13.09.2013 г. подписать договор №13-09/2013с признанным победителем тендера (ООО “Аэрокосмическое агентство “МАГЕЛЛАН”). Окончания мониторинга никто дожидаться не стал.

Хотя, по информации участников рынка, у ООО “АА “МАГЕЛЛАН” нет в наличии оборудования необходимого для проведения аэро- и космосъемки. Что чрезвычайно важно, поскольку в рамках тендера была произведена закупка специализированных фотографических услуг.

Участники торгов, чьи предложения были приняты к рассмотрению

№ п/п	Назва учасника	Ціна пропозиції, грн., з ПДВ
1	Товариство з обмеженою відповідальністю “ГІСІНФО” (далі – ТОВ “ГІСІНФО”)	17 343 547,27
2	Комунальна організація виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації “Інститут Генерального плану м. Києва” (далі – КО “Київгенплан”)	17 484 960,00
3	Дочірнє підприємство “Виробничо-технічна агенція” (далі – ДП “Виробничо-технічна агенція”)	8 199 579,60
4	Товариство з обмеженою відповідальністю “Аерокосмічне агентство “МАГЕЛЛАН” (далі – ТОВ “АА “МАГЕЛЛАН”)	9 909 756,00

То есть, ответственные чиновники и, в первую очередь, замдиректора и глава тендерного комитета департамента градостроительства и архитектуры КГГА Андрей Вавриш очень спешили освоить через ООО “АА “МАГЕЛЛАН” 9,9 млн грн.

Между тем, как следует из текста документа, имеющегося в распоряжении KV, Минэкономразвития обнаружило в действиях профильной структуры КГГА множество нарушений действующего законодательства.

Так министерство отметило, что заказчик торгов после объявления конкурса в первый раз, 10.06.2013 г., трижды вносил изменения в документацию торгов. Из-за этого раскрытие предложений было перенесено аж на 09.08.2013 г.

Все изменения в конкурсную документацию, конечно, были доступны только тем фирмам, которые изначально изъявили желание участвовать в конкурсе. О том, что окончательный вариант конкурсной документации очень сильно отличался от исходного (первый раз КГГА хотело заказать для градостроительного кадастра Киева некое программное обеспечение), KV своих читателей уже информировала.

Подробнее читайте: На градостроительный кадастр Киева собираются еще долго списывать бюджетные средства

МЭРТ отметил и многие другие странности. Например, профильный департамент КГГА, проводя тендер, почему-то предпочел опираться на стандарты бухгалтерского учета, утвержденные приказом Минфина в 1999г., хотя эти стандарты были изменены приказом этого же министерства в феврале 2013г.

Кроме того, самим заказчиком торгов было установлено, что размер обеспечения предложения конкурсных торгов должен составлять 540 тыс. грн, а срок действия этого обеспечения – 90 календарных дней. Но ООО “ГИСИНФО”, которое допустили к участию в конкурсе, смогло ограничиться суммой обеспечения в 63,2 тыс. грн, и сроком действия в 89 дней.

При этом и от ООО “ГИСИНФО” и от “победителя тендера” ООО “АА “МАГЕЛЛАН” заказчик торгов еще и принял “просроченные” справки из управления статистики. Т.е., исходя из требований законодательства, предложения обоих этих ООО вообще не должны были бы рассматриваться заказчиком торгов.

Но это только цветочки. Оказывается, в окончательном варианте документации конкурсных торгов появилось условие, что закупленные услуги должны быть предоставлены заказчику с момента подписания договора по декабрь 2013г.

На первый взгляд все логично. Ведь 9,9 млн грн из бюджета выделяются в этом году и перейти на следующий бюджетный год не могут. Это означает, что и списание средств произойдет до конца 2013 года. Но при этом, в дополнении №2 конкурсной документации было отмечено, что работа делится на три этапа, и второй и третий ее этапы могут быть проделаны в 2014 году.

Т.е., вначале будут заплачены деньги и закрыт договор, а потом исполнитель якобы доделает работу и сдаст ее плоды (фотосъемку) в КГГА. Возникает закономерный вопрос – будет ли кто-то сдавать результаты работы после ее предварительной оплаты, и нужна ли заказчику вообще эта работа?

Если добавить к этому то, что по условиям тендера его участникам предлагалось подать четкое ценовое предложение на фотосъемку 900-1000 кв. км. территории Киева (согласитесь, дополнительные 100 кв. км снимаются не бесплатно), то картина становится абсолютно ясной. По всей видимости, качественные и своевременные фотоснимки Киева заказчику были вовсе не нужны, но, похоже, интересовало заказчика исключительно быстрое освоение средств городского бюджета.

Выводы Минэкономразвития однозначно говорят о том, что подписание с фирмой договора по итогам тендера, проеденного с нарушениями законодательства, приведет “к нерациональному и неэффективному использованию государственных средств”.

Но отменять результаты данного тендера руководство КГГА не спешит. Как не спешат всерьез взяться за Вавриша, как главного идеолога ГИАС ОГД (городская информационно-аналитическая система обеспечения градостроительной деятельности), и правоохранительные органы.

Похоже, курсирующие по КГГА и Киевсовету слухи о том, что Андрей Вавриш пользуется большой благосклонностью своих покровителей в близком окружении Президента Украины (глава АП Сергей Левочкин и глава ГУД Андрей Кравец) вовсе не преувеличены. Иначе за свои многочисленные “художества” он давно бы уже лишился своей должности, которую, кстати, тоже занял в свое время в нарушение требований законодательства, ибо никакого архитектурного образования не имел.

Теги: конкурс, вавриш, администрация, левочкин, кадастр, минэкономразвития, кравец