Чемодан без ручки: Горгана отпугивает идея класть остатки бюджета на депозит
Администрация губернатора Горгана по-прежнему игнорирует предложение размещать свободные остатки бюджетных средств на депозитных счетах государственных банков. Около 2 млрд областных гривен ежемесячно лежат без дела. Их не используют, однако и класть на депозит, дабы увеличить сумму, тоже не спешат. В депутатском корпусе Киевоблсовета подозревают, что Горган просто не доверяет деньги государству. Аналогичное недоверие высказывают другие противники идеи “закладки” остатков бюджета.
Как стало известно KV, на заседании комиссии Киевоблсовета (КОС) по вопросам бюджета и финансов 6 сентября 2018 года депутаты не смогли принять решение об обращении к главе Киевоблгосадминистрации (КОГА) Александру Горгану с просьбой дать “зеленый свет” размещению свободных остатков средств бюджета области на депозитных счетах в государственных банках.
В ходе рассмотрения на заседании вопроса выяснилось, что начиная с прошлого года остаток средств областного бюджета ежемесячно составляет около 2 млрд гривен.
По данным главного управления Государственной казначейской службы в Киевской области (ГУГКС), по состоянию на 3 сентября 2018 года остаток из бюджета области размером в 3,2 млрд гривен составляет 2,009 млрд - 575,6 млн общего фонда и 1,433 млрд гривен специального фонда.
Депозит, на котором предлагается размещать средства, должен быть краткосрочный (3 месяца) с условием снятия денег по требованию.
Глава бюджетной комиссии Киевоблсовета, представитель фракции “Самопомощь” Ольга Бабий считает, что такой ход позволит остаткам не лежать мертвым грузом. Они смогут быть использованы, параллельно позволят заработать.
Учитывая, что процент перевыполнения бюджета на данный момент составляет только 3,9% - а это порядка 33 млн гривен - этот остаток не может быть перераспределен на расходы, поскольку перераспределение возможно при перевыполнении выше 5%. С таким раскладом деньги на депозитном счету могли бы стать своеобразной “прокладкой на всякий пожарный”. Особенно если учесть, что большая часть программ и отраслей недополучает финансирование.
Подробнее: За неделю процент выполнения областных программ увеличился на 2,3%
По ее словам, начиная с прошлого года Ольга Бабий неоднократно обращалась к председателю КОГА с просьбой дать добро на размещение этих денег на депозитных счетах - в том числе на июльской сессии КОС. Она утверждает, что Кабмин утвердил уже процедуру, по которой это работает: администрация принимает решение о размещении средств, объявляется конкурс между банками на лучшие условия, победителя определяет конкурсная комиссия.
Однако в КОГА не торопятся издавать распоряжение о проведении конкурса и о том, чтобы класть деньги на депозитные счета. Мнение Бабий таково: либо глава КОГА не доверяет банкам и, как итог, — государству, и боится государственных гарантий, либо в КОГА банально не хотят ничего делать.
“Два последних года администрация не использует остатки бюджета области. Почему так - вопрос к ним и к их хозяйственной деятельности: почему не пишутся программы, не проводятся тендеры, не финансируются договоры. Если бы хотя бы половину остатка положить на короткие 3-месячные депозиты, могли бы заработать до 120 млн гривен. В Киевской области и в других областях Украины эта практика распространена, остатки бюджетов кладут на депозитные счета и это работает. Глава департамента финансов КОГА Наталья Остапченко подготовила все документы для размещения денег, но губернатор их не подписывает. А инфляция съедает деньги, которые они не используют. Эти деньги можно было бы не перераспределять, а оставить закладкой на январь следующего года. Если учесть, что динамика перевыполнения не изменится и через 6 месяцев будет еще 33 млн гривен, то есть итого - 66 млн гривен, которые администрация опять не использовала и не положила на депозит”, - отметила глава бюджетной комиссии.
Действительно, согласно информации ГУГКС в Киевской области, общая сумма общего и специального бюджетов по региону, что лежит на депозитных счетах, составляет 521,8 млн гривен - 382,4 млн гривен общего и 136,8 млн гривен спецфонда. В одном только Бориспольском районе остатки бюджета, размещенные на депозитных счетах, составили 264,1 млн гривен.
“Мы бы могли положить на счет хотя бы 100 млн гривен под, скажем, от 9,5% до 12% годовых, поставить условие возврата по требованию. Скажем, 10% в месяц со 100 млн гривен - это 1 млн гривен, уже отлично. Этими деньгами мы можем распоряжаться абсолютно свободно”, - говорит директор департамента финансов КОГА Наталья Остапченко.
А депутат облсовета Олег Иваненко (фракция “Блок Петра Порошенко “Солидарность”) не согласен с позицией главы бюджетной комиссии. По его мнению, класть деньги на депозит как раз и означает превратить их в мертвый груз, когда куда логичнее было бы вкладывать их и заставлять работать. Тем более, говорит депутат, когда есть риск того, что даже государственные банки могут подвести и деньги “сгорят”.
“В Украине на сегодняшний день в разных государственных банках на депозитных счетах лежит 33 млрд гривен. Более того, еще 18 млрд гривен - в проектах, которые мы не можем расписать потому, что мы не умеем писать программы. Не первый год идет децентрализация - неужели нельзя было подготовить для этого проекты? Я уверен, что граждане Украины не спешили бы размещать свои средства на депозитах госбанков в гривне - эффективный менеджер должен знать, как деньги использовать. Тем более, когда в нашем случае весь бюджет расписан до копейки. Сейчас сказать о том, что “мы положим наши деньги на депозит” вместо их использования и вложения - это расписаться в своей несостоятельности”.
Итоги
Тем временем, недовольство уровнем и темпом финансирования высказывает и глава Киевоблсовета Анна Старикова. По результатам ее еженедельного мониторинга, опубликованным на ее странице в Facebook, КОГА заложила объемы финансирования, которые невозможно реализовать. Отсюда и низкий процент выполнения целевых программ.
“18,78% - именно с таким показателем выполнения областных целевых и комплексных программ мы начинаем эту неделю. В денежном эквиваленте - это 352,3 млн гривен, которые потрачены на реализацию принятых программ. Замечу, что в целом мы, как депутаты Киевского областного совета, утвердили общий объем финансирования всех программ на сумму 1,875 млрд гривен. Однако, исполнительная власть области определила меньшую сумму - 1,172 млрд гривен. То есть, практически все программы бюджетом будут профинансированы на 700 млн гривен меньше! Для нас остается непонятным, зачем облгосадминистрация подает депутатам на утверждение суммы, которые фактически не могут потом профинансировать?”
К примеру, Комплексная программа социальной поддержки в Киевской области участников антитеррористической операции и членов их семей, членов семей погибших (умерших) участников антитеррористической операции, а также семей Героев Небесной Сотни и участников Революции Достоинства предусматривает предоставление помощи на общую сумму 88,4 млн грн. Однако фактический объем финансирования, определенный областным бюджетом, составляет 72,6 млн гривен. За последнюю неделю состояние реализации программы не изменилось и осталось на уровне 35,73%.
Читайте: По чуть-чуть: Далеко не все АТОшники Киевщины своевременно получают деньги от государства
Что касается Областной целевой программы "Смарт транспорт Киевщины (Интеллектуальная транспортная система)". За неделю уровень выполнения программы увеличился на 30,51% и сегодня составляет 57,60%. Пока что это единственная программа, финансирование которой облгосадминистрация не уменьшила и бюджетом предусмотрела ту сумму, которая и была заложена утвержденной программой.
С другой стороны, та же Программа с твердыми бытовыми отходами не выполняется и не финансируется совсем, несмотря на то, что в самой программе закладывался уровень финансирования в размере 68,9 млн гривен.
Отметим, состоянием на начало сентября 2017 года Киевская облгосадминистрация не подготовила ни одного бюджетного решения по целевым программам и прямым расходам.
По словам главы бюджетной комиссии Ольги Бабий, несмотря на то, что бюджетный вопрос был внесен в повестку дня заседания очередной сессии, которую ранее планировалось провести 7 сентября, Киевская областная государственная администрация не подала бюджетной комиссии никаких предложений. Губернатор тогда заявил о том, что-де выявлены факты коррупции в распределении бюджетных средств.
Читайте: Губернатору Горгану подсказали, как спасти бюджет столичного региона
Фото: KV
