Бюджет Киевщины-2020: обеднели наполовину
Киевоблгосадминистрация подготовила проект бюджета столичного региона на 2020 год. Показатели доходов и расходов сравнении с 2019-м уменьшились вполовину. Больше всего ужали финансирование культуры и здравоохранения. Зато увеличены траты на спорт, образование и строительство инфраструктуры. В Киевоблсовете говорят: с цифрами готовы работать. А сокращение объясняется в первую очередь процессами децентрализации, в рамках которой бо́льшая часть средств и бюджетной нагрузки уйдет на места.
Как стало известно KV, 22 ноября 2019 года глава Киевской ОГА Алексей Чернышов подписал распоряжение №678 “Об одобрении проекта решения Киевского областного совета “Об областном бюджете Киевской области на 2020 год”.
Согласно документу, доходы областного бюджета составят 5 млрд 166 млн 667 тысячи 753 гривен, в том числе доходы общего фонда областного бюджета – 3 млрд 772 млн 796 тысяч 500 гривен и доходы специального фонда областного бюджета 1 млрд 393 млн 871 тысяча 253 гривны. Расходы составят 5 млрд 169 млн 682 тысячи 208 гривен и тем самым превысят доходную часть на 3 млн 14 тысяч 455 гривен – практически на такую же сумму запланирован возврат бюджетной ссуды в общий фонд бюджета, так же, как в это было в бюджете-2019.
В иностранной валюте бюджет 2019 года выглядит так: доход — 402,7 млн долларов, расход — 402,9 млн долларов.
Резервный фонд областного бюджета составит 263 млн 876 тысячи 682 гривны, из которых 10 млн — непредвиденные расходы. Остальная сумма — нераспределенные расходы на выполнение целевых программ (а именно: 253 млн 876 тысяч гривен).
Все эти показатели значительно уступают прошлогодним: в принятом проекте бюджета на 2019 год заложенная доходная часть составляла 8 млрд 611 млн 426 тысяч гривен, расходная – 9 млрд 533 млн 331,7 тысяч гривен. Разница в доходах бюджетов 2019 и 2020 годов — 3,444 млрд гривен, расходов — 5,76 млрд гривен.
Читайте: Киевоблсовет утвердил бюджет региона на 2019 год
Приоритетных направлений в 2020 году определено 11. Среди них — цифровизация и поддержка курса президента “государство в смартфоне”, привлечение туристов и инвесторов, строительство и развитие инфраструктуры. Для сравнения, прошлый год фокусировался на повышении уровня безопасности и защиты граждан, обеспечении прав детей и поддержки семьи, улучшении качества и доступности образования и медицины, и так далее. Полный список выглядит так:
-
Развитие инвестиционного потенциала и построение новой платформы, привлечение иностранных и отечественных инвестиций в область;
-
Обеспечение комфортных условий для развития малого и среднего бизнеса;
-
Реализация ключевых необходимых инфраструктурных объектов, создание индустриальных и технопарков с построением соответствующей социально-культурной среды, создание новых рабочих мест;
-
Развитие туристического потенциала региона, в частности, разработка концепции уникального туристического объекта в Чернобыльской зоне отчуждения;
-
Диджитализация и поддержка проекта “государство в смартфоне” на региональном уровне (перевод оформления разрешительных документов в электронную форму и электронный доступ к популярным сервисам для бизнеса) для нового качественного взаимодействия;
-
Обеспечение и сопровождение процесса децентрализации в Киевской области, создание объединенных территориальных общин;
-
Повышение энергоэффективности объектов жилищно-коммунальной и социальной сферы;
-
Развитие социально-гуманитарной сферы жизнедеятельности Киевской области (образование, медицина, спорт, культура, молодежь);
-
Повышение уровня конкурентоспособности предприятий промышленного комплекса экономики, дальнейшее развитие экспортного потенциала аграрного сектора;
-
Развитие муниципальной инфраструктуры, модернизация дорожно-транспортной инфраструктуры и улучшения качества дорожного покрытия;
-
Улучшение экологической ситуации в области, совершенствование системы обращения с твердыми бытовыми отходами.
Основной источник поступлений в бюджет — налог и сбор на доходы физических лиц, который должен составить 82,0% от планируемого показателя доходов общего фонда 2020 года. Прогноз объема поступлений на грядущий год в этом проекте бюджета оптимистичней, чем таковой прошлогодний: бюджет-2019 прикидывал его в размере 2,258 млрд гривен, бюджет-2020 — 2,717 млрд гривен.
Что касается расходов, то содержание учреждений образования будет стоить бюджету Киевской области 943 млн 787,07 тыс. гривен, что больше уточненного плана 2019 года на 68 млн 858 тыс. 740 гривен. “Учитывая прогнозируемые показатели на 2020 год, расходы на образование в 2021 году соответственно составят 993 млн 807 тыс. 790 гривен, а в 2022 году – 1 млрд 46 млн 479 тыс. 603 гривны.
Расходы на учреждения здравоохранения составят 668 млн 868 тыс. гривен, из которых 347 млн 839,1 тыс. гривен – средства медицинской субвенции, (в прошлом году расход — 1 млрд 699 млн 987 тыс. 700 гривен); на социальную защиту — 406 млн 171 тыс. 794 гривны (2019 год — 237 млн 845 тыс. 865 гривен), на культуру и искусство — 66,25 млн гривен (в 2019 году — 82 млн 642 тыс. 300 гривен); физкультуру и спорт — 105 млн 915 тыс. 500 гривен (2019 год — 95 млн 363 тыс. 350 гривен).
В специальном фонде областного бюджета на 2020 год расходы на строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах предусмотрены в сумме 1 млрд 70 млн 31,4 тыс. гривен.
По программе строительства, реконструкции и ремонта объектов инфраструктуры Киевской области на 2016 – 2020 годы предусмотрено 107 млн 800 тыс. 440 гривен, из которых 2/3 из областного бюджета (73 млн 396 тыс. 293 гривен), 1/3 — за счет местных бюджетов (34 млн 404 тыс. 147 гривен).
Межбюджетные трансферты:
– субвенции из госбюджета на проектные, строительно-ремонтные работы, приобретение жилья и помещений для развития семейных форм воспитания, приближенных к семейным, и обеспечение жильем детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки, лиц из их числа за счет соответствующей субвенции из государственного бюджета – 15,798 млн гривен, субвенция распределена между местными бюджетами области;
– на осуществление переданных расходов в сфере образования за счет средств образовательной субвенции – 75 млн 701,8 тыс. гривен, в том числе: содержание инклюзивно-ресурсных центров Киевской области – 56 млн 873 тыс. гривен; для учреждений общего среднего образования частной собственности – 18 млн 828,8 тыс. гривен. Нераспределенные средства – 3 млн 46 тыс. 998 гривен.
– на оказание государственной поддержки лицам с особыми образовательными потребностями за счет соответствующей субвенции из государственного бюджета – 39 млн 408,3 млн гривен, нераспределенные средства – 1 млн 763,5 тыс. гривен;
– на осуществление переданных расходов в сфере здравоохранения за счет средств медицинской субвенции – 9 млн 547,5 тыс. гривен;
– другие субвенции в сумме 118 млн 341,2 тыс. гривен, из них: на медицинское обслуживание граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы – 71 млн 741,2 тыс. гривен, на капитальное строительство, реконструкцию и ремонт объектов коммунальной собственности – 46,6 млн гривен.
На реализацию мероприятий Программы строительства (приобретения) доступного жилья в Киевской области на 2019-2023 годы предусмотрено 500 тысяч гривен.
Замглавы постоянной комиссии Киевоблсовета по вопросам бюджета Станислав Полищук говорит, что кардинальных отличий у этого проекта бюджета от прошлогоднего нет, а разница в цифрах дохода и расхода пока неточная — и связано это с тем, что он еще будет пересматриваться в течение последующего года. На это также накладываются факторы децентрализации (большая часть финансирования ложится на местные бюджеты), передачи ряда коммунальных предприятий на места и так далее.
“Учитывая децентрализацию, доходная часть в облбюджете, как и расходная, будет меньше. Нагрузка будет перекинута на местные бюджеты, и этот процесс уже идет и так. В следующем году объединение территориальных общин уже будет не добровольным, а принудительным, будут созданы исполкомы, и таким образом цифры в бюджете будут соответствовать таковым, заложенным на полгода вперед. Сейчас пройдут комиссии, вынесут свои решения. Утвердим, посмотрим. Те же программы сейчас прописаны не на год вперед, а на ближайшие кварталы, как, например, Программа поддержки и развития театрального и музыкального искусства Киевской области. Цифры в бюджете пока не соответствуют тому, что закладывается программой. Это все будет пересматриваться и корректироваться.
Главное отличие этого проекта бюджета — после [завершения процесса] децентрализации мы сразу увидим другие цифры. Сейчас каких-то кардинальных отличий нет. Защищенные статьи никуда не деваются. Может быть, сэкономлена часть бюджета развития, из-за передачи объектов коммунальной собственности на места, вроде тех же котельных и теплосетей. Разве что по защищенным статьям могут быть изменения в связи с повышением "минималки". Но кардинальных отличий нет.
Сейчас можно было бы сказать, что где-то кому-то недодали или обрезали, но депутаты готовы добавить. Мы понимаем, что образованию, медицине надо дать больше, но на данный момент имеем, что имеем. Я проезжал по областным учебным заведениям — надо работать на то, чтобы их модернизировать, чтобы привлекать туда молодых специалистов, а это должны быть достойные зарплаты и условия работы”, – говорит Полищук
На данный момент уже известно о дате и времени проведения очередного заседания Киевского областного совета — оно состоится 19 декабря 2019 года в 11:00.
