Алексей Бусаев: “Государство, вводя карантин, совершенно не предусмотрело его последствия”
Карантинные ограничения, связанные с пандемией коронавируса, сильно ударили по малому и среднему бизнесу. Государственные власти фактически ничего не сделали для минимизации таких последствий, а руководство Киева пошло навстречу бизнесу в ряде вопросов, но усилий местных чиновников и депутатов тоже недостаточно. Об этом KV пообщалась с Алексеем Бусаевым – столичным предпринимателем, главой “Ассоциации мобильных кофеен”, членом комиссии Киевской горгосадминистрации (КГГА) по вопросам временных сооружений (ВС).
KV: Уже больше года всем приходится жить в условиях ограничений – более или менее жестких карантинных мероприятий. Как это повлияло в Киеве на малый бизнес?
Алексей Бусаев: Я бы сравнил пандемию с очень сильным экономическим кризисом, который прошёлся по всем отраслям экономики, не только по нашей.
Что касается нас, то мы, предприниматели, оказались полностью не готовы к подобным вызовам – как на общегосударственном, так и на местном уровне. Ведь нам пришлось предотвращать последствия карантинных ограничений, которые ввели власти и которые в первую очередь ударили по самым незащищенным слоям населения. Государство, вводя ограничения, совершенно не предусмотрело их последствия и не разработало пакет помощи малому бизнесу. Власти ограничились лишь санкциями и запретами, что в итоге привело к массовому банкротству малых предприятий и самозанятого населения.
В условиях рыночной экономики для малого бизнеса очень важную роль играет кредитование. Бизнесу жизненно важно иметь финансовую подушку для закупки товаров и оплаты расходов. Когда действовали ограничения, существующие накопления проедались и тратились исключительно на сохранение возможности возобновить работу после карантина.
В качестве примера могу привести так называемую “сезонность”, которая имеет место в торговле товарами широкого применения. То, что зимой 2020 года закупалось для реализации весной, потеряло актуальность летом. А это означает, что деньги, вложенные в товар, заморозились. Это привело к необходимости искать средства на закупку летних товаров. Как итог – массовое банкротство “фопов” (физических лиц-предпринимателей. KV), поскольку банковский сектор не желает кредитовать малый бизнес под небольшие проценты с отсрочкой погашения займов. Плюс ко всему, сотни тысяч предпринимателей были “уложены на лопатки” вследствие принятия изменений к статье 44-3 КУоАП (нарушение правил относительно карантина людей. – KV) с драконовским штрафом в 17 тыс. грн.
Конечно же, стоит отметить тот факт, что местные власти во многих городах всячески пытались в пределах своих полномочий облегчить существование малого бизнеса. Например – через снижение стоимости аренды коммунального имущества. Но, справедливости ради, в коммунальных помещениях свою деятельность осуществляют около 15% предпринимателей. Если подытожить – на сегодня, к сожалению, на уровне государства нет программы развития и поддержки малого бизнеса.
Читайте: Танцуют все: как Киевсовет помогает бизнесу пережить локдаун
KV: Какие действия государства в период пандемии коронавируса вы считаете наиболее несправедливыми?
Алексей Бусаев: В первую очередь отмечу, что у высших государственных властей не было и нет стратегии выхода из этого экономического кризиса. Также одной из главных проблем можно назвать создание так называемых “репрессивных троек” – групп, состоящих из сотрудников полиции и Госпродпотребслужбы, которые на протяжении года занимаются выявлением нарушений в сфере несоблюдения карантинных требований.
Кроме того, я считаю несправедливым привлечение субъектов хозяйствования к ответственности за отсутствие масок у покупателей в обеденный перерыв, отсутствие разметок для очереди и т.д.
И, конечно, нельзя не упомянуть уже не раз озвученную многими предпринимателями избирательность в применении санкций. Как мы знаем, к ответственности привлекали только малый бизнес, в то время, когда большие сети беспрепятственно работали с идентичными группами товаров.
KV: Бытует мнение, особенно часто его можно встретить в соцсетях, что на самом деле малый и средний бизнес “прибедняется”. Дескать, эти “буржуи и так неплохо зарабатывают", " уклоняются от налогов и сборов", "недоплачивают своим сотрудникам" и т.д. Как вы можете прокомментировать такие суждения?
Алексей Бусаев: Такое мнение бытует у тех, кто совершенно не понимает, что такое бизнес, даже если он маленький. Любой бизнес – это в первую очередь огромные риски. Те, кто занимаются предпринимательской деятельностью знают, что у них нет выходных, отпусков и даже конкретного графика работы. Они всецело занимаются работой и работают на себя. Они и только они сами знают, что такое прогореть или потерять вложенные деньги.
Это огромный труд. Любой бизнесмен – это в первую очередь лидер. Человек, который не боится что-то делать, рисковать и в итоге получает положительный результат, вызывает только уважение. Но, к сожалению, как говорят: “В каждой отаре есть плохие овцы”. Ровнять всех под одну гребенку однозначно не стоит. Хотя я прекрасно понимаю тех, кто находит возможность обходить законы, не нарушая их.
Много уже сказано о коррупции в Украине. Для многих иностранцев коррупция даже ассоциируется со словом “Украина”. Практически любой госслужащий и правоохранитель считает своим долгом “обилетить” коммерсанта. В условиях неидеального законодательства и прогнившей системы правосудия бороться с наездами власть имущих невозможно.
KV: Любой бизнес рассчитан на потребителей – людей, которые платят за товары и услуги. Насколько карантин “ударил по кошелькам” жителей столицы и как это отобразилось на работе малых и средних предпринимателей?
Алексей Бусаев: Считаю, что пандемия нанесла столичному бизнесу катастрофический удар. Рынок товаров и услуг в одночасье просто перестал работать. Перестал от слова “совсем”. То есть, доходы оборвались, а потребности, как в питании, так и в аренде помещений и жилья, остались. Очень многие в Киеве арендуют квартиры. Чтобы сохранить жилье, за него надо было платить. Кроме того, когда остановилось сообщение между городами, люди не могли попасть на работу. Всем пришлось экономить и тратить собственные сбережения. В таких условиях приобретение товаров и услуг приостановилось. Я даже не говорю о ресторанах и туризме – они попросту “умерли”. Даже крупные сети потеряли до 70 процентов своего бизнеса.
KV: За последний год многие киевляне столкнулись с необходимостью поиска работы, не в последнюю очередь по причине сокращений. Кроме того, многим пришлось пойти на снижение своих зарплат. Как это ощутил на себе мелкий и средний бизнес?
Алексей Бусаев: С такими проблемами столкнулось огромное количество людей, так как власть переложила на бизнес всю ответственность в поддержке его сотрудников. Когда нет работы и все под запретом, малый бизнес не может без доходов бесконечно оплачивать и содержать штат. Нет доходов – нет оплаты, нет сотрудников – нет бизнеса.
KV: Работники разных сфер все чаще объединяются в различные общественные организации для защиты своих интересов. Не исключение и столичные мелкие предприниматели, занятые в сферах розничной торговли, оказания бытовых услуг и прочих направлениях. Каким образом это помогает в общем и помогало ли это в период пандемии?
Алексей Бусаев: Как известно, общий враг объединяет. К сожалению, для нас врагом стала не то чтобы власть, а непонимание властей в вопросе того, как именно помочь выжить бизнесу.
На сегодня в Кабмине и парламенте нет представителей малого бизнеса. Там представлен только крупный бизнес – родственники и прислуга власть имущих. Поэтому единственный выход для нас – быть услышанными. Как этого достичь? Акции гражданского неповиновения с четкими и понятными требованиями. Таким образом, в частности, предприниматели добились адаптивного карантина, который был введен с мая прошлого года.
Мы тогда стали первыми, кто вышел под здание Кабмина с требованием не нарушать конституционное право на труд. Был поднят вопрос о том, почему крупный бизнес работает, а весь мелкий бизнес закрыт. Есть несколько примеров, о которых все знают. “Макдональдс” весь карантин работал на вынос, а маленькие кафешки нет, “Эпицентр “работал, а маленькие магазинчики нет. Почему “Велюр” работает, а другие рестораны закрыты? И таких примеров можно привести огромную кучу.
Предприниматели на митинге под стенами Кабмина, в центре – Алексей Бусаев
Мне очень грустно от того, что в Украине отраслям нужно объединяться, чтобы отстаивать свои права, вместо того, чтобы власть их попросту не нарушала и действовала исключительно в интересах каждого украинца.
KV: Как вы оцениваете работу столичных властей в вопросах диалога с малым и средним бизнесом в период пандемии и поддержки таких предпринимателей?
Алексей Бусаев: К счастью нас услышали мэр Киева Виталий Кличко и Киевсовет. Они приняли решение ослабить в отношении нас карантинные ограничения и дать нам возможность работать на вынос и доставку. Более того – ими были приняты целый ряд решений касаемо того, как облегчить жизнь предпринимателям и дать нам возможность хоть каким-то образом кормить свои семьи. Эти решения действуют и по сей день. В то же время, хочу отметить, что этого все равно недостаточно. Надеюсь, что ситуация с пандемией показала необходимость работать на опережение и принимать меры помощи до введения жестких ограничений, учитывая жизненные интересы и потребности всех слоев населения.
KV: Каким образом государственные и городские власти могут минимизировать влияние ограничительных мероприятий на малый и средний бизнес?
Алексей Бусаев: В первую очередь местная власть обязана добиться внесения изменений к статье 44-3 КУоАП в части снижении штрафа с 16 тыс. грн до 1,7 тыс. грн. Для чего это нужно? Как правило, протокол об административном нарушении составляют на сотрудника или представителя субъекта хозяйствования, что влечет за собой ответственность не нарушителя, а работника.
Основная цель работника – получить заработную плату за исполнение своих трудовых обязанностей. В эти обязанности никоим образом не входит оплата штрафа. Я лично знаю такие прецеденты, когда человека брали на работу, а в день составления на него протокола по 44-3 КУоАП его увольняли без выплаты ему зарплаты из-за несоблюдения карантина. В сухом остатке мы имеем то, что субъект хозяйствования обязан следить за всеми своими сотрудниками и днем, и ночью, что, как вы понимаете, совершенно невозможно. Но, если они оступились, то это исключительно их вина. Кроме того, штраф непосильный не только для сотрудников, но и для многих предпринимателей.
Лично я бы предлагал решать эту проблематику такими стадиями:
1) если субъект хозяйствования впервые привлекается к ответственности за нарушение, то он платит 100 необлагаемых минимумов доходов граждан (1,7 тыс. грн), а если протокол составлен на сотрудника, то работодатель объявляет ему выговор;
2) если предприниматель привлекается к ответственности повторно в течение полугода – наказание для него должно составлять 200 нмдг (3,4 тыс. грн), для сотрудника – 100 нмдг (1,7 тыс. грн) и увольнение.
Также я бы максимально обратил внимание на необходимость механизмов взаимодействия между властями и предпринимателями. Например, можно было бы проводить некие референдумы, но только на уровне города. Это позволило бы местному самоуправлению ориентироваться на нужды и потребности всех сфер и всех слоев населения в своем городе.
KV: Несколько слов о временных сооружениях (ВС). В последние несколько месяцев в СМИ регулярно освещаются скандалы в этой сфере. Насколько нам известно, вы инициируете встречу с руководством КГГА по вопросам размещения киосков и ларьков. На какие результаты рассчитываете вы и ваши коллеги?
Алексей Бусаев: Честно говоря, я представляю на сегодня интересы только тех предпринимателей, которые хотят работать исключительно в правовом поле. На данный момент это довольно сложно. Скажу честно, эта история очень давняя и сложная. Я лично участвовал в противостояниях власти и киоскеров еще со времен Черновецкого, когда власти начали менять правила по собственному желанию.
Для тех, кто впервые читает о проблематике ВС, хочу прояснить. Самым лучшим способом установить киоск является аренда земли с функционалом "размещение коммерческого объекта". Но, как говорил классик, "маємо те, що маємо". И у нас каждый чиновник, который приходил к власти, пытался преуспеть в выдумке нового и, по его мнению, нужного документа. Именно таким образом вместо договоров аренды земли сначала появилась справка о функциональном назначении ВС, потом – справка о долевом участии и в итоге – нынешняя процедура оформления пятилетнего паспорта привязки на ВС.
К сожалению, я понимаю, что многие нас воспринимают как "барыг", "нечестных на руку коммерсантов" и т.д. Но это все связано только с желанием власти опорочить тех, кто работает сам на себя. Причина в том, что люди, работающие сами на себя – потенциальная угроза власти.
Малый и средний бизнес не раз доказывал, что предприниматели едины в своем стремлении работать законно. Но эти законы должны быть написаны людьми, не только знающими юриспруденцию, но и понимающими на практике, как работает малый бизнес. Ведь мелкие предприниматели оперируют не миллионами, а всего лишь несколькими тысячами гривен в месяц. И, соответственно, зарабатывают не миллиарды, а тысячи гривен в год.
Фото предоставил Алексей Бусаев
