понедельник, 14 октября 2019 г.

94 страницы ни о чем: в КГГА утвердили Антикоррупционную программу нa 2019-2020 годы

94 страницы ни о чем: в КГГА утвердили Антикоррупционную программу нa 2019-2020 годы

На 5 месяцев позже требуемого законом срока Антикоррупционная программа Киевской горгосадминистрации (КГГА) на 2019-2020 годы все-таки была утверждена. Документ, который от чиновников давно требовали подготовить отдельные депутаты Киевсовета и НАПК, на выходе оказался сугубо декларативным: четкого перечня коррупционных рисков, зон повышенной коррупционной опасности и эффективных механизмов преодоления коррупции там так и не удалось обнаружить. Вместо распределения ответственности за коррупционные действия по конкретным структурам и должностям - очередные тренинги и очевидные нравоучения.

Об этом KV стало известно из распоряжения КГГА №883 от 20.05.2019 года.

Этим распоряжением КГГА таки утвердила Антикоррупционную программу нa 2019-2020 годы и поручила руководителям структурных подразделений КГГА и главам районных в городе Киеве государственных администраций (РГА) обеспечить выполнение предусмотренных мер и мероприятий, а также ежеквартально информировать управление по предупреждению и выявлению коррупции КГГА о ходе их выполнения.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”
 

Управлению по предупреждению и выявлению коррупции аппарата КГГА этим распоряжением было поручено подать Антикоррупционную программу на согласование Национальному агентству по предотвращению коррупции (НАПК), а также проводить мониторинг состояния выполнения этой программы.

При этом, все вышеупомянутые структуры, согласно документу, должны информировать Киевского городского голову Виталия Кличко о состоянии выполнения Антикоррупционной программы ежеквартально, “до 15 числа следующего месяца”.

Целью Антикоррупционной программы якобы является "применение дополнительных и усиление мер, направленных на эффективное и действенное предупреждение коррупции во всех сферах деятельности КГГА и РГА”.

Для борьбы с коррупцией планируется применять следующие меры:

  • взаимодействие КГГА с Национальным агентством по предотвращению коррупции по реализации антикоррупционного законодательства;

  • проведение учений по вопросам применения антикоррупционного законодательства;

  • выявление конфликта интересов и его устранение, осуществление контроля над соблюдением требований законодательства по урегулированию конфликта интересов;

  • проведение специальной проверки относительно лиц, претендующих нa занятие должностей в КГГА в соответствии с требованиями законодательства;

  • участие должностных и служебных лиц КГГА и РГА в мероприятиях, которые проводят специально уполномоченные субъекты в сфере противодействия коррупции;

  • рассмотрение полученных сообщений о нарушении требований Закона Украины “О предотвращении коррупции” должностными и служебными лицами КГГА и РГА;

  • организация обратной связи с общественностью о выявленных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений;

  • обеспечение конфиденциальности информации о лицах, которые добросовестно сообщают о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений;

  • информирование общественности о проведенных КГГА и РГА мерах по предотвращению коррупции;

  • мониторинг, оценка выполнения Антикоррупционной программы.

Отметим, основная суть этой программы сводится к перечню мероприятий, которые якобы направлены на борьбу с коррупцией и воспитание благочестивости в чиновниках. На следующие полтора года запланированы следующие масштабные события.

Наименование мероприятия

Категория слушателей

Сроки выполнения

1

Тематическая встреча “Пути предотвращения и противодействия коррупции  в органах государственной власти. Закон Украины "О предотвращении коррупции” во время учебы по профессиональной программе

(очно-дистанционная форма обучения).

Государственные служащие 4-6 групп оплаты труда, должностные лица местного самоуправления секретариата Киевсовета.

1-е полугодие 2019 года.

2

Тематическая встреча “Пути предотвращения и противодействия коррупции в органах государственной власти. Закон Украины "О предотвращении коррупции” во время учебы по профессиональной программе.

Государственные служащие 7-9 групп оплаты труда, должностные лица местного самоуправления секретариата Киевсовета.

Июнь 2019 года.

3

Тематическая встреча “Пути предотвращения и противодействия коррупции в органах государственной власти. Закон Украины "О предотвращении коррупции” во время учебы по профессиональной программе

(очно-дистанционная форма обучения).

Государственные служащие 4-6 групп оплаты труда, должностные лица местного самоуправления секретариата Киевсовета.

2-е полугодие 2019 года.

4

Тематическая встреча “Пути предотвращения и противодействия коррупции  в органах государственной власти. Закон Украины “О предотвращении коррупции” во время учебы по профессиональной программе.

Государственные служащие 7-9 групп оплаты труда, должностные лица местного самоуправления секретариата Киевсовета.

Сентябрь 2019 года.

5

Тематическая встреча “Пути предотвращения и противодействия коррупции  в органах государственной власти. Закон Украины "О предотвращении коррупции” во время учебы по профессиональной программе.

Государственные служащие 7-9 групп оплаты труда, должностные лица местного самоуправления секретариата Киевсовета.

Октябрь 2019 года.

6

Тематическая встреча “Пути предотвращения и противодействия коррупции  в органах государственной власти. Закон Украины "О предотвращении коррупции” во время учебы по профессиональной программе.

Государственные служащие 7-9 групп оплаты труда, должностные лица местного самоуправления секретариата Киевсовета.

Ноябрь 2019 года.

7

Тематическая встреча “Пути предотвращения и противодействия коррупции  в органах государственной власти. Закон Украины "О предотвращении коррупции” во время учебы по профессиональной программе.

Государственные служащие 7-9 групп оплаты труда, должностные лица местного самоуправления секретариата Киевсовета.

Декабрь 2019 года.

8

Тематический краткосрочный семинар “Основы государственной антикоррупционной политики в Украине”. Закон Украины "О предотвращении коррупции”.

Государственные служащие 4-6 групп оплаты труда, должностные лица местного самоуправления секретариата Киевсовета.

На протяжении 2020 года.

Кроме того, в документе, состоящем из 94 страниц, есть разделы, регламентирующие:

  • оценку коррупционных рисков, причин, которые их порождают;

  • меры по устранению выявленных коррупционных рисков, лиц, ответственных за их выполнение;

  • процедуры по мониторингу, оценке выполнения и периодичности пересмотра Антикоррупционной программы.

При этом очевидно, что некоторые разделы были прописаны “для галочки” и особой смысловой нагрузки вообще не несут. К примеру в разделе “оценки коррупционных рисков” сообщается, что недобросовестность чиновников при проведении торгов может привести к “репутационным потерям и получению неправомерной выгоды”. Очевидно, что с этим в столичной администрации и так досконально знакомы. О возможных многомиллионных ущербах городу - ни слова.  

Читайте: Полиция подозревает КП “Плесо” в присвоении миллионов на обустройстве Русановского пролива

Холодно к утвержденной Антикоррупционной программе отнеслись и в профильной комиссии Киевсовета по вопросам законности, правопорядка и предотвращения коррупции. Так, секретарь этой комиссии Андрей Осадчук (группа “Киевская команда”) заявил, что этот документ утверждался “из-под палки”.

“Вы помните, что депутаты (в т.ч. я во время Часа вопросов к городскому голове Виталию Кличко) долго требовали, чтобы КГГА хотя бы формально утвердила эту программу, дабы выполнить прямые требования законодательства. КГГА и ее председатель обязаны были сделать это еще в январе 2019 года. Понятно, что лучше позже, чем никогда, но все же. Что очевидно, это было сделано под нашим прямым давлением, поэтому я расцениваю это, в том числе, как наш успех. При этом важно понимать, что Антикоррупционные программы КГГА и Киевсовета очень сильно отличаются - последняя более конкретная и включает четкий перечень коррупционных рисков”, - пояснил KV Андрей Осадчук.

По его мнению, Антикоррупционная программа КГГА была утверждена “для галочки”.

“Ключевая суть антикоррупционной программы - четко указывать коррупционные зоны, наиболее подверженные коррупции процессы и должности, чего там как раз вообще нет. Управление по предупреждению и выявлению коррупции аппарата КГГА меньше всего хочет ссориться с руководством КГГА, поэтому избегает конкретики. Профильная комиссия Киевсовета неоднократно критически отзывалась об их работе, не взирая на все наши усилия им помочь. Печально, но на пятый год антикоррупционных реформ в Украине у нас качество работы антикоррупционных подразделений КГГА и Киевсовета оставляет желать лучшего”, - констатировал Андрей Осадчук.

Секретарь профильной комиссии Киевсовета считает, что одна из главных проблем утвержденной КГГА программы заключается в том, что она была подготовлена на основании общих формальных рекомендаций НАПК. По сути, при ее составлении, необходимо было учитывать степень ответственности и коррупционного риска той или иной структуры местного самоуправления.

“Есть некоторые процессы, которые имеют огромные коррупционные риски, и этим процессам нужно уделять пристальное внимание, и об этом открыто говорить. И главное - любая программа предполагает отчетность о ее выполнении. В этом случае управление по предупреждению и выявлению коррупции аппарата КГГА должно было бы отчитываться по конкретным структурам, процессам и должностям. Но этого не будет”, - резюмировал Осадчук.

Вероятно, то, о чем говорят депутаты, не выгодно ни чиновникам КГГА, ни руководству столичной горгосадминистрации, и реально бороться с коррупцией на практике никто, как и раньше, не намерен.

Напомним, что за весь 2017 год “активной” антикоррупционной деятельности подчиненные Виталия Кличко не смогли показать удобоваримого результата. Из 115 антикоррупционных мероприятий, запланированных на 2017 год соответствующей программой, полностью было выполнено только 13, кое-как - 18, реализация остальных была отложена на неопределенный срок. Наихудшая ситуация в сфере “улучшения доступа к публичной информации” и “мониторинга эффективности принимаемых мер”.

Читайте: Администрация Кличко с треском провалила выполнение рамочной антикоррупционной программы

А уже в 2018 году депутаты со второй попытки утвердили многострадальную антикоррупционную программу Киевсовета. Процесс согласования документа затянулся больше, чем на год и до сих пор не завершен. Фактически Секретариат Киевсовета вступил в конфликт с НАПК, которое решило, что отдельные пункты программы противоречат регламенту Киевсовета и бюджетному кодексу Украины. Диалог продолжается.  

Читайте: Антикоррупционная программа Киевсовета противоречит регламенту и бюджетному кодексу

Также, напомним, что в декабре 2017 и 2018 годов НАПК вносило предписания главе КГГА Виталию Кличко, которым обязывало столичного градоначальника утвердить антикоррупционную программу и обеспечить сообщения о коррупции через официальный сайт КГГА.

Читайте: НАПК требует от Кличко принять антикоррупционную программу

Напомним, управлением по вопросам предотвращения и выявления коррупции аппарата КГГА с 29 апреля 2016 года руководит Сергей Красюк.

Фото: коллаж KV

КиевVласть

Анна Камелина

Теги: новости киева, кгга, киевсовет, виталий кличко, коррупция, Андрей Осадчук, напк, антикоррупционная программа, сергей красюк, национального агентство по преотвращению коррупции

понедельник, 14 октября 2019 г.
11:02
Сегодня в связи с футбольным матчем на НСК “Олимпийский” в Киеве наземный общественный транспорт изменит маршруты и продлит работу
10:04
На улице Дегтяревской в Киеве неизвестные расстреляли мужчину (фото)
09:08
В Киеве на Троещине в жутком ДТП с участием скорой погибли два человека, еще четверо пострадали (фото, видео)
07:15
Плановые отключения электроэнергии в Киевской области 14 октября 2019 года (полный список населенных пунктов)
07:00
Погода в Киеве и Киевской области: 14 октября 2019
воскресенье, 13 октября 2019 г.
18:05
Завтра, 14 октября, в связи с запланированными шествиями в центре Киева будут перекрывать движение транспорта (схема)
17:03
Столичные власти планируют снести 24 торговые палатки (адреса)
16:12
В партии “Слуга народа” отказываются от идеи досрочных местных выборов
15:01
Киеву передали Мировой кубок чемпионата по мини-футболу (видео)
14:06
В Киеве полиция задержала устроивших стрельбу мужчин с арсеналом оружия в автомобиле (фото)
13:07
Руководство Департамента молодежи и спорта КГГА подозревают в хищении 2,2 млн гривен на закупке лодок для спортивной школы
12:05
В Киеве на Нивках коммунальщики не успевают вывозить мусор из-за использования жителями частного сектора контейнеров у многоэтажек
11:03
На скандальную стройку на здании на Майдане Независимости не пустили инспектора по благоустройству и угрожали ему физической расправой
10:04
Подаренный столичной общиной памятник Анне Киевской торжественно открыли в городе Арлон в Бельгии (фото)
09:02
В озере на столичных Осокорках утонул конь (фото)
07:15
Плановые отключения электроэнергии в Киевской области 13 октября 2019 года (полный список населенных пунктов)
Календарь событий